農(nóng)村民房重建工作方案

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一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，貫徹“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，精心組織，加大投入，加快進(jìn)度，切實(shí)安排好災(zāi)后農(nóng)村民房的恢復(fù)重建工作。

基本原則：堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)的原則；分級(jí)負(fù)責(zé)、以鎮(zhèn)為主的原則；近期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)減災(zāi)，和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境相結(jié)合的原則；困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助的原則；因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則；政府補(bǔ)助、群眾自籌的原則；公開(kāi)、公正、公平的原則；專款專用、重點(diǎn)使用的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由同志兼任，辦公室副主任由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局副局長(zhǎng)、民政局副局長(zhǎng)兼任，辦公室成員從縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、民政局、財(cái)政局抽調(diào)。

各成員單位具體工作職責(zé)：

規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：制定受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作規(guī)劃，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)搞好受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，做好重建房屋的選址、技術(shù)指導(dǎo)等工作；對(duì)使用危房改造資金提出意見(jiàn)以及進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

民政局：核實(shí)因?yàn)?zāi)倒塌房屋和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)搞好受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作；積極向中、省、市民政部門(mén)爭(zhēng)取救助資金，并提出分配意見(jiàn)，對(duì)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政局：及時(shí)下拔各類(lèi)重建資金；會(huì)同規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、民政局等單位統(tǒng)籌安排危房改造、救災(zāi)補(bǔ)助等項(xiàng)目資金。

國(guó)土局：搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；保障受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建用地。

各鎮(zhèn)：全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)重建工作的組織實(shí)施。具體包括對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查、確認(rèn)、上報(bào)，建立臺(tái)賬，組織實(shí)施建設(shè)。

三、補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助范圍：自7月中旬以來(lái)，受強(qiáng)降雨影響倒塌需重建的重災(zāi)戶。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

入汛以來(lái)受強(qiáng)降雨影響的倒房戶，享受?chē)?guó)家災(zāi)后重建相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中，山區(qū)倒房戶享受災(zāi)后重建補(bǔ)助的同時(shí)，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。

對(duì)于無(wú)能力組織建房的老、弱、病、殘戶和低保困難戶由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)“一包到底”的交鑰匙工程。

四、時(shí)間安排

（一）調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。由各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因暴雨等災(zāi)害引起的倒塌、危漏房屋進(jìn)行摸底、拍照、登記、造冊(cè)，分別報(bào)民政局、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。

（二）核實(shí)對(duì)象、落實(shí)到戶

受災(zāi)戶自愿申請(qǐng)，交村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)評(píng)議通過(guò)，由村民委員會(huì)審查統(tǒng)一上報(bào)各鎮(zhèn)人民政府審核，再由各鎮(zhèn)人民政府上報(bào)民政局、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局審批。

（三）明確責(zé)任，組織實(shí)施

依據(jù)有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定重建方案，新建住房必須是磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，建成后必須達(dá)到四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是排水必須暢通，二是必須保證房屋質(zhì)量，三是整體房屋必須完整，達(dá)到居住要求，四是選址必須避開(kāi)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。

（四）檢查驗(yàn)收

規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、民政局等部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府對(duì)工程質(zhì)量逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收要按照工程進(jìn)度，分期分批進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保房屋質(zhì)量，確保排水暢通，確保房屋完整，確保按時(shí)完成恢復(fù)重建任務(wù)。

五、督導(dǎo)檢查

為了加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作的督促指導(dǎo)和檢查，加快重建工作進(jìn)度，成立受災(zāi)村民房恢復(fù)重建工作督導(dǎo)組，督促檢查各鎮(zhèn)受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作。

第一督導(dǎo)組：由規(guī)劃建設(shè)和住房保障局牽頭負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由規(guī)劃建設(shè)和住房保障局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、民政局組成，負(fù)責(zé)督促檢查西片各鎮(zhèn)。

第二督導(dǎo)組：由民政局牽頭負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由民政局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、民政局組成，督促檢查東片各鎮(zhèn)。

六、工作要求

（一）嚴(yán)格受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象審批程序。對(duì)于倒房戶、損房戶的認(rèn)定一定要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請(qǐng)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議評(píng)議、村民委員會(huì)審查并公示無(wú)民議后上報(bào)，各鎮(zhèn)人民政府審核，縣受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批的程序進(jìn)行。

（二）各鎮(zhèn)要切實(shí)把好倒塌和損壞房屋補(bǔ)助對(duì)象審核關(guān)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)對(duì)閑置、輔助房屋進(jìn)行補(bǔ)助等不符合受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助政策的現(xiàn)象。

（三）認(rèn)真做好群眾舉報(bào)的接訪處置工作。各鎮(zhèn)在接待群眾來(lái)訪時(shí)，要認(rèn)真熱情，逐件登記受理，逐件審查落實(shí)。對(duì)反映情況屬實(shí)的，要堅(jiān)決予以糾正；反映情況不實(shí)的，說(shuō)明情況。

（四）繼續(xù)做好核災(zāi)認(rèn)定工作。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步認(rèn)真做好倒、損房屋核查工作，深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，準(zhǔn)確把握政策要求，防止出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)救助對(duì)象的情況。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把真正受災(zāi)的倒房損房戶全部納入災(zāi)后重建范圍，確保受災(zāi)群眾有安全的住房。

（五）加快災(zāi)后重建工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)干部要包干負(fù)責(zé)，組織村組干部協(xié)助受災(zāi)群眾盡快開(kāi)工建設(shè)，采取親友相幫、鄰里互助的辦法，動(dòng)員群眾幫工幫勞，加快施工進(jìn)度。各鎮(zhèn)要確保在月底前全面完成受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為本次受災(zāi)農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作的第一責(zé)任人，要組織得力，確保工作質(zhì)量，按時(shí)完成重建任務(wù)。不得出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)建房現(xiàn)象，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鎮(zhèn)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。