機制創新助推基層創優工作方案

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區堅持抓班子，在隊伍建設上添活力；抓黨員，在典型示范上爭上游；抓管理，在民主監督上聚力量。形成了以農村黨組織為核心的統籌農村黨建、經濟、社會發展的良好格局。

抓班子“一定三有”。每年年初“兩委會”立足村情實際，從生產發展、農民增收、精神文明建設、黨員干部隊伍建設、為群眾排憂解難辦實事、農村社會事務、加強班子自身建設等方面作出承諾。在承諾的具體實踐中，提出結合實際“提諾”、嚴格程序“審諾”、公開公示“亮諾”、主動踐行“履諾”、監督考核“評諾”的“五諾”機制。并把監督考核貫穿于全過程，建立科學地履諾情況評價體系，吸引廣大群眾全程全面監督工作，形成強有力的措施和制度，提高了承諾兌現率。實現了干有目標、干有合力、干有監督、干有效果。日常工作上，注重加強黨員干部綜合培訓，積極鼓勵村干部報名參加公務員考試，先后有3名村干部考錄為國家公務員，解決了干好有前途的問題。建立村干部待遇報酬和村級運轉經費正常晉升機制，實行村干部養老保險補貼和離任村干部生活補貼制度。目前，村干部每月報酬待遇達到680-1545元，村年運轉經費提高至10000元，解決了工作有合理待遇、退崗有一定保障的問題，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

抓黨員“爭星晉級”。堅持以“五帶頭”優秀黨員為目標，深入開展爭創“遵紀守法星、敬業奉獻星、勤勞致富星、科技文化星、文明和諧星”的“五星黨員”活動，通過年度星級評定，在黨員中形成模范帶頭、爭當先鋒的良好氛圍，激發黨員隊伍活力，鍛造了一支能力強、作風正、求真務實、廉潔高效的黨員隊伍。在爭創先鋒的同時，重視對黨員的組織關懷。區上每年撥付專款10萬元建立黨內關懷基金，定期對困難黨員和老黨員進行慰問和幫扶。落實“七必談三必看”制度，發放黨員政治生日賀卡近萬份。形成了崗位爭先、生活關懷、政治關心的黨員綜合服務管理機制。

抓管理“民主監督”。全面推行“四議兩公開一監督”工作法，制定出臺了《村級組織和村干部規范化管理辦法》，明確規定村級重要決策、重要工程項目、重要人事安排以及大額財務開支實行“四議決策法”，形成民主化建議決策機制。在抓好村務公開同時，大力推行黨務公開，實現由單純村務公開向村務黨務一并公開轉變。將干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、開展黨內組織生活，財務收支、村集體土地征用、流轉、計劃生育指標、宅基地審批、村公益事業等農民群眾關注的熱點內容作為黨務村務公開重點，實現公開內容的具體化；建立以固定公開欄公開為主，廣播、會議、明白卡、民情訪談為輔助形式的公開制度，對群眾反映的熱點問題、久拖不決的難點問題、權力制約的重點問題以及與群眾利益密切相關的事項，實行點題公開，實現由單向公開向雙向互動的轉變；根據公開內容做到重大決策、目標任務常年公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，實現公開時間上的經常化，將村“兩委會”工作置于群眾的監督之下，在更大程度上保障了群眾的“四權”，保證了群眾對村“兩委會”工作情況的有效監督。同時，在全區所有村成立了村民監督委員會，設立專門辦公場所，明確監委會主任享受非公選村村委會副主任基本補貼標準，每年補助村監委會辦公經費1000元，初步形成了黨支部領導、村委會干事、監委會監督的民主決策、執行、監督的工作格局。年，全區共監督村級重大事項244件（次），提出意見建議261條，采納231條，信訪治安案件下降43%。