創建文化服務示范區工作方案

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為扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，進一步完善公共文化服務體系，提升我縣文化軟實力，推動全縣公共文化服務持續發展，按照市政府《關于印發創建國家公共文化服務體系示范區規劃及相關工作方案的通知》（寶政發［］38號）要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七屆六中全會精神，以建設國家公共文化服務體系示范區為目標，全面落實科學發展觀，創新文化發展理念，整合優勢文化資源，建設文化基礎設施，健全公共文化服務體系，繁榮文化事業，構建與經濟社會相協調、與時代要求相適應的文化發展新格局，促進全縣經濟社會持續協調健康發展。

二、總體目標

按照政府主導、公益服務、結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、就近方便、惠及全民的原則，堅持城鄉統籌，突出公共文化基礎設施建設和基層文化隊伍建設，到年，形成公共文化設施網絡比較健全，公共文化產品生產供給比較充足，資金人才保障有力，組織支撐和運行評估比較完善的覆蓋全縣的公共文化服務體系，達到國家公共文化服務體系示范區建設標準，有效地促進各項社會事業協調發展。

三、工作任務

（一）加快公共文化設施建設，實現公共文化服務網絡全覆蓋。

年至年，圍繞構建覆蓋全社會的公共文化服務體系總目標，全面改善基礎設施條件，逐步完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、效益明顯的公共文化服務設施體系。

1.持續推進公共文化設施建設。爭取國家資金，啟動占地180畝的南岸新城文化產業園建設項目，有效整合公共文化服務資源，搬遷新建縣文化館、圖書館、博物館。新建東風、溫水、八渡、李家河、東南、曹家灣7個鎮綜合文體活動中心和50個新農村建設重點村村級活動室，158個農家書屋。建成門類齊全、功能先進、層次分明、省內領先的公共文化設施服務體系。基本形成公共圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化站、鎮文體中心、村（社區）文化活動室等文化設施齊全的新格局。

2.大力加強流動文化設施網絡建設。爭取中央、省、市項目支持，為縣文化館、圖書館配備流動文化服務車，建成與我縣人口分布和地域條件相適應的流動文化服務設施網絡，使廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。

3.實施公共圖書館、文化館達標建設。按照住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部頒布的關于公共圖書館、文化館建設標準，加強縣圖書館、文化館達標建設，使縣文化館、圖書館達到文化部頒國家三級館以上標準。圖書館館藏圖書達到全縣人均0.4冊以上；人均年增新書在0.02冊以上。

4.加快鄉鎮綜合文化站建設。到年底，在全縣已建成的13個鄉鎮綜合文化站的基礎上，新建八渡鎮、關山管委會綜合文化站，使其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理達到國家發展改革委、文化部制定的《鄉鎮（街道）文化站建設標準》。

5.推進公共電子閱覽室建設。至年，全縣60%以上的鎮、社區建成標準配置的公共電子閱覽室。

（二）提高公共文化服務體系供給水平，保障公眾文化權益。

至年，以統籌城鄉發展，推動基本公共文化服務均等化為目標，以強化服務能力、提高服務質量、改善服務效益為重點，進一步提高公共文化的供給水平。更好地維護和發展城鄉群眾公共文化權利、培育社會價值觀、提升文化軟實力。

1.全面實現公共文化服務重心下移。組織文化部門、演出團體和作家協會、社火協會、書法協會、攝影協會、美術協會、音樂協會等單位，繼續開展大型文化下鄉活動、圖書流動閱覽、送書下鄉、農村電影放映工程、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程等農村文化服務活動。組織農村和城市社區依托傳統節日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的群眾性公益文化活動。辦好廣場文化周、社區文藝匯演、秦腔大賽、歌手大賽、自樂班大賽、民間曲藝大賽、“非遺”展示展演展覽宣傳活動、社火藝術節、關山消夏節、龍門洞道教文化節等品牌文化活動，全縣鎮村文藝演出不少于200場次。努力滿足各階層人民群眾的精神文化需求，群眾受眾率和參與率達到省內先進水平，人均參加文體活動時間每周不少于3小時。

2.逐步實現公共文化產品供給多元化。繼續深化縣級院團體制機制改革，大力解放藝術生產力。搶抓全市重點支持300支群眾業余文藝團隊，支持600支基層農村群眾業余文藝團隊的政策機遇，扶持我縣城鄉156支群眾業余文藝團體，支持其活動經常性開展，滿足群眾的文化生活需求。

3.全面實現公益性文化場館免費開放。根據中、省《關于推進美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》要求，積極推動縣圖書館、文化館、博物館、鄉鎮文化站、村級文化室全部實現免費開放。公共電子閱覽室為社會公共提供免費上網服務時間每周不少于42小時，公共圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館（站）、博物館、體育館（場）等每周開放時間不少于42小時。

4.積極組織開展公益性文化服務。組織文化館、圖書館業務人員走進社區（農村）培訓、輔導和調研，人均每年不低于48天；縣圖書館每年舉辦各類講座、展覽、培訓等活動不少于20場（次），下農村、社區服務點活動不少于200次?？h文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上；每年下基層服務次數不低于60次。鄉鎮文化站每年舉辦有影響的大眾性文化活動不少于4次，開展培訓、展覽、演出等文藝活動12次以上。各村（社區）農家書屋每年開展群眾主題讀書活動4次以上。加強農村電影放映工程的領導，實現每個行政村每月放映1場以上電影，全縣每年公益性電影放映不少于1932場次。

5.全面實施文化信息資源共享工程。加快文化信息資源共享工程實施步伐，建成12個鎮文化信息資源共享服務點，69個數字農家書屋。年底，基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字化服務體系，實現縣有支中心，鄉鎮有基層服務點、村有“村村通”的文化信息資源共享網絡；使基層群眾可以通過服務點使用文化信息資源，享受數字圖書館、數字博物館、數字美術館的資源服務。

6.加快推進文化產業發展。把南岸新城文化產業園打造成省級文化產業園。大力支持縣文化產業開發公司、隴縣華藝民俗文化傳承有限責任公司、隴縣創新工藝品廠等有實力的文化專業公司做大做強，使文化產業成為我縣新的經濟增長點。

（三）加強基層公共文化機構隊伍建設，保障公共文化服務人才落實。

健全鎮綜合文化站組織機構，至年，在現有每鎮已有1名文化專干的基礎上，再配備1名文化站長，1名網絡媒體技術員；為每個行政村和社區配備1名財政補貼的文化專干?？h級文化事業單位業務人員占職工總數不得低于80%（其中本科以上學歷人數占業務人員總數的20%以上）。徹底解決公共文化機構無編制，非文化工作人員占編、文化專干不?，F象，充分調動發揮廣大基層文化工作者的積極性和創造性。建立健全在職人員培訓教育制度，縣級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天，鎮、街道、村（社區）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。按照省頒標準，為文化信息資源共享工程縣級支中心配備3名技術人員。落實人員經費，確保系統正常運轉，實現全縣文化信息資源的共建共享。

（四）完善機制，加大投入為公共文化體系建設提供資金保障。

按照“五納入”要求把公共文化體系建設納入政府重要議事日程，納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，納入縣級崗位目標責任制考核，納入財政預算，納入城鄉建設整體規劃，把公共文化體系示范區工作作為改善民生、惠及于民的基礎工作認真抓好，地方財政對公共文化服務的投入，增長幅度要高于同級財政收入的增長幅度，每年文化事業費“不低于財政總支出的1.5%”；按照部頒文化館等級必備條件標準，縣級文化館文化事業經費不低于全縣人均0.60元撥付；公共圖書館購書經費按全縣人均0.60元撥付，文化信息資源共享工程縣級支中心運行經費每年6.8萬元撥付；鎮文化站業務活動經費按所轄人口人均0.30元撥付，切實保障開展公共文化服務活動所必需的資金。

四、組織機構

為確保我縣創建工作的順利推進，決定成立隴縣創建國家公共文化服務示范區工作領導小組。

五、實施步驟

第一階段。按照省市關于創建國家公共文化服務體系示范區的工作要求，成立創建組織領導機構，對照創建任務，制定方案，組織實施。

第二階段。突出重點，全力推進，全面開展各項建設服務工作，基本完成《實施方案》確定的各項任務，力爭各項指標全部達到創建標準。

第三階段。對創建工作進行自查，改造提升，迎接國家驗收，確保國家公共文化服務體系示范區常見驗收順利通過。

六、責任分工

領導小組辦公室負責創建日常聯絡協調，負責召集專門會議研究解決創建工作中遇到的問題。

縣委宣傳部負責創建示范區的宣傳工作，負責協調新聞單位做好創建宣傳工作，擴大公共文化服務體系建設的社會影響，讓廣大人民群眾了解、參與示范區創建工作，積極宣傳創建工作取得的成果和亮點，推動我縣創建工作順利進行。

縣文化廣電局負責制定創建規劃和有關方案；負責與中省市市文化部門落實上級創建專項資金，協調指導全縣公共文化設施網絡建設；負責督察創建進展情況和信息報送工作；開展縣、鎮、村文化活動、圖書閱覽、免費開放、人才隊伍等制度設計課題研究，為公共文化服務體系建設提供有力的理論依據及決策參考。

縣財政局負責落實我縣創建示范區工作所需啟動資金和配套資金。

縣人力資源和社會保障局負責協調落實縣文化館、圖書館、文化市場綜合執法大隊、鄉鎮文化站、社區文化活動室人員編制。

縣發展和改革局、縣住建局、縣國土資源局負責配合文化廣電部門做好縣級公共文化設施項目的立項和規劃建設工作。

各鎮人民政府要相應成立工作機構，負責做好本轄區文化廣電設施的新建和改擴建工作，負責轄區文化信息資源共享工程、鎮（街道辦事處）文化站、村（社區）文化活動室的建設工作，負責本區域公共文化服務網絡設施建設工作。

七、工作要求

1.創建國家公共文化服務體系示范區工作是文化部、財政部“十二五”期間共同開展的一項重點工作，是研究解決公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，推動公共文化服務體系建設可持續發展，進而惠及民眾和推動經濟社會和諧健全發展的有效措施。示范區創建任務十分艱巨，時間非常緊迫，各鎮、有關部門和單位一定要充分認識示范區創建工作的目的和意義，以更加清醒的文化自覺、更加強烈的責任意識、更加有力的組織領導、更加務實的政策措施，切實把我縣創建工作組織好、落實好。

2.創建示范區要在年底前全面完成，創建標準涉及公共文化服務網絡建設、公共文化服務供給、公共文化服務組織支撐、資金、人才和技術保障措施落實，公共文化服務評估等各個方面，其中有許多硬性指標。各鎮、有關部門、各單位要認真對照我縣創建規劃標準，制定本部門、本單位的創建規劃和措施，在縣創建工作領導小組的統一協調和部署下，嚴格對照標準，扎實推進創建工作，確保在明年年底前完成創建任務。

3.各有關部門和成員單位要按照任務分工，強化責任意識，切實履行職責，將創建工作各項任務落到實處。要把普遍達標和重點突破結合起來，把提升服務能力、改善服務效益作為示范區創建的重要內容，把城鄉統籌、帶動基層作為示范區創建的重要任務，圍繞創建國家公共文化服務體系示范區的目標、任務，按照責任分工，落實相關機制和保障措施，加強協調配合，加強宣傳引導，克服困難，努力工作，確保創建工作順利推進，確保我縣創建國家公共文化服務體系示范區一舉達標。