開展粉塵與高毒物品整治工作方案

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轄區(qū)各單位：

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部和全國總工會《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔〕148號以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)省安全監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳和省總工會及市、區(qū)安監(jiān)局文件精神，決定在辦事處轄區(qū)內(nèi)組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項行動，促進(jìn)各單位落實黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進(jìn)地方各級人民政府加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，建立職業(yè)危害防治工作的長效機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益，實現(xiàn)全轄區(qū)職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)及分工

經(jīng)人民路街道辦事處研究決定，成立開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任楊同志任組長，辦事處副主任劉同志任副組長，各科室主任及各社區(qū)主任為成員，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，由鄭同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實施協(xié)調(diào)工作。

工作分工。辦事處副主任劉文情同志帶領(lǐng)辦事處安監(jiān)辦同志對轄區(qū)單位進(jìn)行以下檢查：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故有關(guān)違法違規(guī)行為；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查規(guī)范職業(yè)健康、職業(yè)病的診斷與鑒定工作；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查；

（四）對群眾性勞動保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

三、范圍與內(nèi)容

（一）治理范圍

此次專項行動的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、紡織、印染、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。

（二）治理內(nèi)容

此次專項行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：

1．建立并落實職業(yè)危害防治責(zé)任制；

2．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理；

3．建立并落實職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；

4．組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

5．主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育；

6．與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險；

7．及時、如實申報存在的職業(yè)危害；

8．職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價以及結(jié)果公布情況；

9．告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識；

10．設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況；

11．淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況；

12．職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理；

13．職業(yè)危害事故的處置及報告情況；

14．生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。

四、工作步驟

（一）動員部署階段

行動工作方案，明確專項行動組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、措施和要求，認(rèn)真進(jìn)行部署。請各單位將制定的專項行動工作方案及表1《生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任檢查表》、表2《職業(yè)危害企業(yè)情況統(tǒng)計表》（安全監(jiān)管部門填寫）、表3《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報表》（企業(yè)填報）、表4《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報表》填報說明，認(rèn)真填寫，于1月30日前報人民路街道辦事處專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段

各單位按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項行動工作要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，查出的問題能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。

（三）檢查驗收階段

各單位要按照國家法律法規(guī)及本地區(qū)專項行動工作方案要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查復(fù)查，對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見，并對于不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進(jìn)行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉。

各單位要及時將本單位的專項行動工作進(jìn)行總結(jié)，于年8月15日前將總結(jié)報告報送人民路街道辦事處專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查總結(jié)階段

區(qū)級四個相關(guān)職能部門將對我轄區(qū)開展專項行動的情況進(jìn)行檢查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項行動走過場、治理效果不明顯的，要予以批評。同時，對此次專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，并將專項行動情況進(jìn)行通報。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。職業(yè)危害防治事關(guān)從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各單位一定要充分認(rèn)識做好職業(yè)危害防治工作的重要性，把專項行動作為一項重點(diǎn)工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。要建立和落實職業(yè)危害治理責(zé)任制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，制定治理措施，落實治理資金，確保治理效果。

（二）突出重點(diǎn)，依法治理。在全面開展專項治理的同時，要結(jié)合本單位的實際，突出職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行治理。要把治理工作與促進(jìn)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）分工協(xié)作，密切配合。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真組織，抓好落實。同時，要加強(qiáng)專項行動工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度，要加強(qiáng)各級專項行動工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合治理局面。

（四）標(biāo)本兼治，綜合治理。要通過宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，引導(dǎo)、扶持生產(chǎn)經(jīng)營單位加快技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、存在嚴(yán)重職業(yè)危害的工藝、設(shè)備和材料，落實預(yù)防、控制、消除職業(yè)危害的各項措施，對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的要堅決關(guān)閉。要以此次專項行動為契機(jī)，著力構(gòu)建職業(yè)危害防治的長效機(jī)制。

（五）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要把專項行動作為貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（-2015年）》的重要舉措，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳此次專項行動的重要意義，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大從業(yè)人員的自我防護(hù)意識，并動員他們積極參與到專項行動中來。要通過各種途徑，教育、引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為，對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)要進(jìn)行曝光。同時，要加大對職業(yè)危害事故的查處力度，并將查處結(jié)果及時向社會通報。