建設人民滿意機關實施方案

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為進一步提高機關效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設人民滿意機關，促進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，年在全鎮(zhèn)開展機關效能年活動?，F(xiàn)就開展此項活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提升行政執(zhí)行力，提高項目審批和建設效率為重點，以解決影響機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題為突破口，通過改革創(chuàng)新，力爭在較短時間內使全鎮(zhèn)機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，實現(xiàn)“依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的目標。

二、總體要求和重點內容

開展機關效能年活動，要按照市、區(qū)部署，按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求，緊密結合深化行政管理體制改革，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。在機關效能年活動中，著重抓以下八個方面的工作；

1、提升行政管理和服務水平。

2、深化審批制度改革。

3、規(guī)范機關行政行為。

4、深入推進政務公開。

5、嚴格機關管理，提高干部素質。

6、建立服務和督查工作制度。

7、開展績效評估。

8、推行行政問責制，限時辦結制和部門社會責任重大缺失、執(zhí)行不力、行政違法行為責任追究制。

三、實施范圍和方法步驟

機關效能年活動時間貫穿年全年，活動對象包括：全鎮(zhèn)各村黨支部、村委會、駐鎮(zhèn)各單位、鎮(zhèn)機關各部門及其工作人員。結合我鎮(zhèn)實際，活動分三個階段進行：

第一階段：學習動員階段（3月10日前）

召開全鎮(zhèn)機關效能年活動動員大會，對全鎮(zhèn)機關效能年活動進行動員部署。各村、各單位、各部門要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織干部深入學習機關效能年活動實施方案，以及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《政府信息公開條例》、《公務員法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章制度。要通過學習進一步明確機關效能年活動的指導思想、目標要求、工作重點、方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性、切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。

第二階段：組織實施階段（3月11日——10月31日）

（一）排查整改突出問題。各單位要認真對照活動內容與要求，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，切實找準阻礙改革發(fā)展、效能低下和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，有針對性地進行整改。要重點解決以下十個方面的問題：

一是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強的問題。缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，思維保守，觀念滯后，不求變通，不會活用，怕?lián)L險，怕?lián)熑?，滿足于當“太平官”做“太平事”。

二是政令不暢，執(zhí)行不力的問題。對鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按要求貫徹落實，甚至搞上有政策，下有對策，當面一套，背后一套。

三是行政不作為、行政亂作為的問題。事業(yè)心不強，作風不實，對發(fā)展過程中存在的問題和群眾要求解決的事情漠不關心，上推下卸；不嚴格依法行政，隨意執(zhí)法，以權代法，以罰代管，亂收費、亂罰款、亂攤派等。

四是紀律松馳、作風散漫的問題。上班遲到早退、串崗聊天、辦私事、管閑事，網上玩游戲；一些單位和部門負責人對工作沒有激情、不在狀態(tài)，外出不請假、開會不按時。

五是服務態(tài)度差、效率意識低的問題。崗位職責設置不明、不科學，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，能快辦的事情不快辦，能簡化的程序不簡化。

六是大局觀念不強，部門利益至上的問題。中心意識、責任意識不強，考慮問題不是從大局出發(fā)，而是從本部門利益或小團體利益出發(fā)，將公共權力部門化，部門權力利益化、商品化。

七是誠信意識淡薄，損害機關形象的問題。對社會和公眾公開承諾的事項，說一套，另做一套，特別是對一些外來投資者，答應的政策、條件和服務大打折扣不能夠兌現(xiàn)，損壞我鎮(zhèn)形象。

八是為政不廉、為政不公的問題。部門和行業(yè)作風不正，執(zhí)法不公、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，少數(shù)黨員干部個人以權謀私、假公濟私。

九是造謠傳謠、誣陷誹謗他人的問題。不議事，而熱衷于議人，傳播“小道”消息，陽奉陰違，造謠誣陷，打擊報復，造成惡劣影響。

十是“文山會海”、“迎來送往”的問題。會議多、文件多、應酬多，浪費了大量的人力、財力和精力。

（二）建立健全長效機制。各單位要以制度建設為重點，以鞏固提高效能建設成果、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為目標，建立健全深化效能建設的長效機制，推進機關管理制度化、規(guī)范化、科學化。

第三階段：總結考核階段（11月1日——12月31日）

各單位對機關效能年活動開展情況要進行認真總結工作。鎮(zhèn)效能領導小組將對各單位效能建設工作進行考核。對效能年活動進行考核，將與黨風廉政建設責任制考核，單位領導班子和領導干部年度考核結合，重點圍繞活動內容和要求的落實情況進行考核，特別把能否高質量、快速度推進項目建設作為評價領導班子和領導干部最重要的標準?；顒咏Y束時，鎮(zhèn)黨委、政府將組織召開機關效能年活動總結大會，交流經驗，表彰先進。

四、組織領導和實施措施

機關效能建設是一項系統(tǒng)性工程，既是當前一項緊要的工作，也是

一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣、標準要求高。各單位要周密安排，精心組織，確保工作有序推進。

（一）加強組織領導。為確保機關效能年活動取得實效，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立機關效能年活動領導小組：

領導小組負責活動的組織協(xié)調和指導，領導小組下設辦公室，辦公室主任由兼任，各單位要結合本單位的實際成立相應的機構，要有專人負責具體實施。

（二）搞好輿論宣傳。要加強活動的宣傳工作，利用墻報、電視、廣播、網絡等多種媒體進行大力宣傳充分發(fā)動廣大人民群眾和社會各界積極支持和參與。通過廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)上下營造“人人講效能。處處抓效能，事事高效能”的濃厚氛圍。

（三）強化督促檢查。鎮(zhèn)效能建設領導小組將采取督查、明查暗訪等形式，加強對活動的督促和指導。要拓寬投訴渠道，認真受理和辦理效能投訴，對影響機關效能的典型案件要嚴肅查處。

（四）注重活動實施。開展機關效能年活動要真正健全機制，提高效率，決不能走過場，搞形式主義。各單位要認真抓好各項效能建設措施的落實，建立健全效能建設長效機制，推動機關整體效能的提升，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。