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為推進和諧平安水建設,深入貫徹落實區第七次黨代會精神和《建設平安水工程實施方案》(綜治委字號)文件精神,結合工作實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實市、區政法工作會議及區第七次黨代會精神,調動社會各方面力量,統籌兼顧,突出重點,著力解決各類社會矛盾,維護社會治安秩序,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為“建設新水,實現新跨越,鑄就新輝煌”創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。
二、工作目標
1、確保社會政治穩定。群眾切身利益得到充分尊重和保護,矛盾糾紛調處率達98%以上,成功率達95%以上;信訪渠道暢通,群眾來信來訪按時辦結率,赴省、市、區集體訪、重復訪為零。在敏感時期、重大活動期間,重要目標和要害部位不發生安全保衛重大事故;“”等邪教組織及境內外敵對勢力的滲透、破壞活動得到有效防范、控制和打擊。
2、確保治安狀況平穩。“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制;突出的治安問題得到及時整治;無外來流動人口犯罪、未成年人犯罪。
3、確保基層基礎牢固。基層政治綜治組織和群眾自治組織建設得到加強,群防群治隊伍不斷壯大,作用發揮充分;綜治“四進”工作得到落實,成效明顯;基層平安創建內涵豐富,平安命名覆蓋率進一步擴大。
4、確保法制更加健全。普法教育和法制宣傳力度不斷加大,普法依法治理工作得到進一步推進,廣大干群的法制意識和法律素質得到進一步提高,力爭在全局形成學法、用法、守法的良好氛圍。
三、工作任務
按照“打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾”的方針,強化社會治安綜合治理各項措施,著力抓好以下幾項工作。
(一)著力維護社會穩定
1、加強矛盾糾紛排查調處工作。①高度重視矛盾糾紛源頭治理,建立健全充分反映民意的決策制度,避免因決策不當影響甚至損害群眾利益,引發社會矛盾;建立健全社會保障救助體系,切實解決下崗職工等弱勢群體的實際困難和問題。②強化維穩信息督查工作。調整充實基層維穩信息督查員,充分發揮其作用;堅持信息報送、督查督辦、通報講評等制度,做到信息暢通、督辦有力、講評有效。
2、加強信訪工作。①暢通信訪渠道。建立健全民意順暢表達疏導機制,設立社情民意懇談日,建立健全領導定期走訪、接訪和工作聯系點制度,聽取和解決群眾反映強烈的問題。②嚴格落實信訪工作領導責任制。完善重大信訪問題領導包案答復制度,對合情合理的群眾訴求,限時予以答復解決;依法規范群眾上訪行為,有效預防和減少集體訪、越級訪、重復訪。
3、深化與“”等邪教組織斗爭。做好防范控制工作。在重大節假日、敏感時期和重要政治活動期間,堅持防止“”人員及其他邪教組織人員進京赴昌滋事或在當地聚集鬧事等非法活動,確保實現“三個零”目標。
(二)著力深化“嚴打”整治斗爭
1、定期研判治安形勢,提高打擊針對性。充分運用內部情報信息和社會信息資源,定期對犯罪規律、治安形勢進行分析評估和研判,及時調整部署嚴打策略和嚴打措施,有針對性地組織開展專項打擊行動。
2、突出打擊重點,提高打擊威力。深入開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭,遏制案件高發勢頭。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭,堅決掃除社會丑惡現象。
3、適時組織開展集中整治,整治治安亂點。根據治安形勢分析,及時組織有關人員對突出治安問題進行集中整治,維護治安秩序,提高群眾的安全感。
(三)著力夯實政法綜治工作根基
1、加強治安防控體系建設。落實單位、純居民專兼職保衛人員,強化夜間值班巡邏;組織單位干部職工等社會力量積極參與社區義務巡邏,進一步完善社區義務巡邏制度;加強對廣大干部群眾的治安防范宣傳,增強治安防范意識。鞏固治安志愿者、看樓護院人員、治安信息員、綜治特派員四支隊伍,充分發揮群防群治隊伍在維護社會治安方面的作用。
2、加強社會管理。①加強流動人口和出租房屋管理。重點抓好流動人口、出租房屋的信息登記工作,加強治安管理與服務,維護流動人口的合法權益,打擊流竄犯罪。②推進預防青少年違法犯罪工作。在加強青少年法制教育的同時,重點做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務工人員留守的未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育、管理和服務、救助工作。③推進刑釋解教人員安置幫教工作。對近三年來的刑釋解教人員開展一次集中普查,摸清底數,掌握去向,做到心中有數。逐步實施教育改造和安置幫教一體化工程,做好刑釋解教人員的就業指導和安置。④加強安全管理工作。嚴格落實各項安全生產制度和安全管理工作責任制,加大對交通安全、生產安全和消防安全的檢查監管力度,防止發生群死群傷的安全事故。
4、深入開展基層創安活動。按照“培植典型、整體推進”的思路和“抓系統、系統抓”的要求,繼續開展“和諧平安社區、單位、企業、家庭、邊際走廊”等創建活動,強化工作指導,實行綜治責任單位定點幫扶制度,力爭和諧平安創建出新、出彩、出興奮點,打造一批有特色的和諧平安創建品牌,最終達到和諧平安單位的目標。
(四)著力加強法制教育
1、精心組織實施“五五”普法依法治理規劃。①突出抓好憲法的學習宣傳和“水法”普及。②加強對新頒布實施法律法規的宣傳,為相關法律法規的順利實施創造良好的條件。③加強和諧創業法制宣傳教育工作。引導人們自覺履行法律義務,理解社會公平問題,依法合理表達訴求,促進社會和諧穩定。
2、加強法制教育陣地建設。①廣泛開展法律進機關、進企業、進家庭活動,提高全體公民的法律意識和法律素質。②充分依托社區居委會和企事業單位法制學習園地等宣傳陣地,積極開展適合不同對象的法制教育實踐活動,努力提高法制宣傳的實際效果。
四、工作要求
1、加強組織領導。成立區水利局建設“平安單位”工程領導小組,由局長任組長,紀檢組長任副組長,辦公室、水政大隊、國有水庫管理所負責人為成員,領導小組具體負責組織、指導、協調和督促工作。
2、嚴格落實責任制。各站室隊、水庫管理所要進一步強化責任意識,切實把這項工作作為當前的一項政治任務來抓,擺上重要議事日程,層層落實責任,把實施“平安單位”工程的各項工作落到實處。
3、強化工作督導。各站室隊、水庫管理所要切實按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,負責人要經常關心過問工作進展情況,指導工作開展,幫助解決困難。局領導小組結合季度工作督查考評深入局大院進行督促檢查,推動“平安單位”工程的順利實施并取得實效。
4、營造創建氛圍。充分利用各種新聞媒體和輿論宣傳工具,廣泛宣傳“平安單位”工程的實施情況和具體措施,最大限度地調動全局干部職工參與“平安單位”工程建設的積極性和創造性,努力營造人人關心、人人支持、人人參與“平安單位”工程建設的濃厚氛圍。