創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作方案

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為切實(shí)做好我市銅產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基地”）建設(shè)工作，加快實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等八部委《關(guān)于建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地的指導(dǎo)意見》（商產(chǎn)發(fā)號(hào)）精神，以及市委、市政府建設(shè)“世界銅都”的總體部署，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新基地的總體要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開放引進(jìn)相結(jié)合、重點(diǎn)突破和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、科技為動(dòng)力、貿(mào)易為紐帶、企業(yè)為主體，健全多層次、多領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善全方位、多角度，科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新基地的先導(dǎo)和示范作用，推動(dòng)我市銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力，提高外貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，不斷提升我市的自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以建設(shè)“世界銅都”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)創(chuàng)新基地為切入點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方式，在年到年三年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

大力支持銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的銅產(chǎn)業(yè)集群。年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)銷售收入1100億元，年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)銷售收入1300億元，年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)銷售收入1500億元。

積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口型企業(yè)。年至年，銅及相關(guān)產(chǎn)品每年出口在3000萬美元以上，創(chuàng)新基地每年完成省下達(dá)的年度出口指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作任務(wù)

建設(shè)創(chuàng)新基地的工作任務(wù)主要是鼓勵(lì)和扶持我市銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的有機(jī)結(jié)合。具體工作任務(wù)如下：

（一）出臺(tái)創(chuàng)新基地管理實(shí)施辦法

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基地的管理，推動(dòng)創(chuàng)新基地各項(xiàng)工作的開展，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（贛商產(chǎn)字〔〕180號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)我市創(chuàng)新基地管理實(shí)施辦法。（牽頭單位：市商務(wù)局；完成時(shí)間：年7月底以前）

（二）編制創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃

成立市創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)我市創(chuàng)新基地現(xiàn)狀和發(fā)展要求，按照國(guó)家和省有關(guān)創(chuàng)新基地建設(shè)的政策，借鑒其他先進(jìn)創(chuàng)新基地的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市打造“世界銅都”、建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定出我市創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市銅產(chǎn)業(yè)辦；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市工信委、市商務(wù)局；完成時(shí)間：年8月底以前）

（三）擬訂創(chuàng)新基地企業(yè)準(zhǔn)入條件和評(píng)估考核辦法

擬訂創(chuàng)新基地企業(yè)準(zhǔn)入條件和評(píng)估考核辦法，并根據(jù)創(chuàng)新基地企業(yè)準(zhǔn)入條件，今年內(nèi)確定首批（50家左右）進(jìn)入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，以后每年原則上按20%的比例遞增。對(duì)納入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，按照創(chuàng)新基地評(píng)估考核辦法實(shí)行淘汰制。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年9月底以前）

（四）出臺(tái)創(chuàng)新基地扶持政策

加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)的支持力度，在主體培育、產(chǎn)品研發(fā)、公共平臺(tái)、載體建設(shè)、貿(mào)易促進(jìn)、國(guó)際合作、人才培養(yǎng)等方面給予政策扶持和資金資助，幫助和推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并增強(qiáng)創(chuàng)新基地對(duì)企業(yè)的吸引力及對(duì)企業(yè)管理指導(dǎo)的有效性。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年10月底以前）

（五）支持創(chuàng)新基地重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展

確定并培育20家創(chuàng)新基地重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)和幫助重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立省級(jí)和國(guó)家級(jí)自主品牌、馳名商標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)工作，保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，提高高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品數(shù)量，加快以初級(jí)產(chǎn)品為主向以精深加工產(chǎn)品為主的改造升級(jí)進(jìn)程。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年10月底以前確定20家重點(diǎn)企業(yè)，年10月底前各重點(diǎn)企業(yè)均有省級(jí)或國(guó)家級(jí)品牌、馳名商標(biāo)）

（六）做好創(chuàng)新基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作

結(jié)合我市銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過自籌和爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金等辦法，在年到年三年時(shí)間內(nèi)，建設(shè)3-4個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)并投入運(yùn)營(yíng)。到年底，初步形成能適應(yīng)創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易等需要的公共服務(wù)平臺(tái)體系。

一是建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。在銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、產(chǎn)品檢測(cè)、設(shè)計(jì)加工、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、科技培訓(xùn)、技術(shù)交流等方面，為企業(yè)提供技術(shù)公共服務(wù)。同時(shí)，通過建設(shè)銅科技孵化器，形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人才集聚與銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)孵化中心。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團(tuán)、市工信委、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年12月底以前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年3月進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）

二是建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。按照建設(shè)“數(shù)字”的要求，以寬帶IP城域網(wǎng)為依托，搭建政府與企業(yè)之間的對(duì)接平臺(tái)。平臺(tái)以服務(wù)于全市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為方向，以建立共享機(jī)制為核心，以信息整合、資源共享為主線，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮其在區(qū)域資源公共信息服務(wù)當(dāng)中的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性的作用。（牽頭單位：市信息辦；配合單位：江銅集團(tuán)、市商務(wù)局、市科技局、市工信委、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年8月底以前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年10月底前進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）

三是建設(shè)銅冶煉及加工工程技術(shù)中心公共服務(wù)平臺(tái)。通過該平臺(tái)，為銅行業(yè)提供研發(fā)、中試、熟化、配套等方面的服務(wù)，并對(duì)銅冶煉及加工關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行推廣，以此推動(dòng)創(chuàng)新基地銅行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。（牽頭單位：江銅集團(tuán)；完成時(shí)間：年12月底前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年12月底前進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）

四是建設(shè)銅產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以銅產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)于一體，可承擔(dān)國(guó)家、省對(duì)銅等相關(guān)產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)，銅生產(chǎn)企業(yè)委托的檢驗(yàn)，生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)，以及承擔(dān)檢測(cè)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能鑒定，研究開發(fā)新的檢驗(yàn)技術(shù)和方法等方面的工作。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年12月底以前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年6月底前進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）

（七）提高國(guó)際化發(fā)展水平

以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立開放共贏的發(fā)展體系。在外貿(mào)出口、國(guó)際認(rèn)證、自主品牌建設(shè)和國(guó)際合作等方面，達(dá)到國(guó)家有關(guān)部委對(duì)創(chuàng)新基地的要求。同時(shí)，以加快銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和海外人才，并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展多種形式的跨國(guó)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：江銅集團(tuán)、市工信委、市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年6月底以前）

（八）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

培養(yǎng)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造自主創(chuàng)新活動(dòng)所需要的科研條件，建立較為完善的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)體系。創(chuàng)新基地?fù)碛袊?guó)家級(jí)技術(shù)中心及相應(yīng)資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于5個(gè)，研發(fā)投入達(dá)到或超過相關(guān)產(chǎn)品銷售總額的3%，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新效果顯著。同時(shí)，擁有專有核心技術(shù)、國(guó)際專利和國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，并主持和參與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團(tuán)、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年8月底以前）

（九）加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度

一是建立銅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作、熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、善于駕馭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人才。二是建立銅產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤阢~產(chǎn)業(yè)以及科技、教育等領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高層次人才，建成一支掌握世界銅前沿技術(shù)、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的專家隊(duì)伍。三是制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)發(fā)展計(jì)劃和配套政策，大力改善人才生活、工作環(huán)境，并鼓勵(lì)創(chuàng)新基地企業(yè)與高校聯(lián)合定向培養(yǎng)銅產(chǎn)業(yè)方面的人才，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新基地企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動(dòng)工作站。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年9月底以前）

（十）優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

建立健全貿(mào)易促進(jìn)體系，完善相關(guān)配套服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批，提高便利化服務(wù)水平，并加大對(duì)出口企業(yè)資金的扶持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用現(xiàn)有政策“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：江銅集團(tuán)、市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年12月底前貿(mào)易發(fā)展環(huán)境初見成效，年12月底前貿(mào)易發(fā)展環(huán)境成效顯著）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市銅產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)創(chuàng)新基地建設(shè)中的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地建設(shè)的市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、江銅集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。市商務(wù)局、市科技局、江銅集團(tuán)公司科技處、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市信息辦、市銅產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市龍崗新區(qū)、銅拆解加工區(qū)、貴溪市工業(yè)園區(qū)、余江縣工業(yè)園區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市科技局、市銅產(chǎn)業(yè)辦分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。市商務(wù)局、市科技局、市工信委、市銅產(chǎn)業(yè)辦各派一名科級(jí)干部為辦公室工作人員，其他成員單位各派一名科級(jí)干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

五、經(jīng)費(fèi)保障

為確保創(chuàng)新基地建設(shè)工作順利推進(jìn)，市財(cái)政每年安排一定工作經(jīng)費(fèi)，用于領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室日常工作，以及向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金、專題調(diào)研、外出考察活動(dòng)等。