開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，根據(jù)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要意義

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，是新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，有利于提高依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力，保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，保證縣委、縣政府各項(xiàng)工作決策部署貫徹落實(shí)；有利于增強(qiáng)辦公室干部職工的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)情況下，化壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)；有利于辦公室完善制度，規(guī)范程序，建設(shè)“學(xué)習(xí)、服務(wù)、責(zé)任、法治、效能、廉潔”政府機(jī)關(guān)；有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦公室干部職工促進(jìn)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，做到各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。辦公室干部職工一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委十一屆八次全體會(huì)議精神，按照縣委、縣政府“1640”工作部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，正政風(fēng)、樹(shù)形象，嚴(yán)制度、促管理，勤政務(wù)、出效率為內(nèi)容，以提高辦文辦會(huì)辦事效率和質(zhì)量為重點(diǎn)，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、最佳服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步建立和健全機(jī)關(guān)工作制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，機(jī)關(guān)效能得到顯著提升。

三、活動(dòng)范圍和方法步驟

（一）活動(dòng)范圍：縣政府辦公室各科（室）、體改辦、應(yīng)急辦、十大體系辦干部職工。

（二）方法步驟：整改活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、檢查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。各階段的內(nèi)容和要求有所側(cè)重，貫穿學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查，解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（年1月4日—2月28日）

縣政府辦公室于2月13日召開(kāi)辦公室干部職工大會(huì)，對(duì)辦公室效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確活動(dòng)總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造高效能的工作氛圍。

結(jié)合辦公室工作實(shí)際，組織學(xué)習(xí)省、市、縣機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、講話(huà)精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律以及中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的有關(guān)政策等。在此基礎(chǔ)上，各科（室）進(jìn)一步組織開(kāi)展座談?dòng)懻摚I(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究具體措施。

2、組織實(shí)施階段（年3月1日——10月31日）

（1）查找存在問(wèn)題（3月1日—6月30日）。通過(guò)發(fā)動(dòng)辦公室工作人員自身找、面向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行。3月中旬由辦公室副主任帶領(lǐng)有關(guān)科室到有關(guān)服務(wù)單位征求意見(jiàn)與建議。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就查找什么問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，查找并解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及辦公室效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。要注重查找具體工作中容易發(fā)生的問(wèn)題：一是科學(xué)發(fā)展觀念不夠強(qiáng)，責(zé)任心不夠，工作推諉扯皮、作風(fēng)拖拉懶散、工作效率不高的問(wèn)題；二是履行職能缺位、錯(cuò)位、越位和行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題；三是“衙門(mén)”習(xí)氣，辦事刁難、設(shè)置障礙“中梗阻”的問(wèn)題；四是超前服務(wù)不夠，參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職能發(fā)揮不夠以及開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；五是迎來(lái)送往，應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。

（2）落實(shí)效能建設(shè)具體工作（7月1日—10月31日）。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。由辦公室效能辦制定安排好學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中央、省、市各項(xiàng)工作政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，提高全體工作人員的思想水平、理論水平和政策水平。

二是要履行好牽頭單位和責(zé)任單位職責(zé)。按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要著重抓好的10個(gè)方面工作中，辦公室要牽頭負(fù)責(zé)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)、電子監(jiān)察工作以及提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平兩項(xiàng)工作；要協(xié)助做好進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，健全完善制度和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議評(píng)價(jià)三項(xiàng)工作。對(duì)口副主任要主動(dòng)靠前，協(xié)調(diào)調(diào)度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，采取有效措施，抓好工作落實(shí)。由肖芳萍同志率調(diào)研督查科負(fù)責(zé)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)、電子監(jiān)察工作，由羅漢東同志率十大體系辦負(fù)責(zé)提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平工作。曾慶東、劉友軍、王勇亮等同志率秘書(shū)科、綜合科、調(diào)研督查科、事務(wù)科配合有關(guān)部門(mén)做好進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，健全完善制度和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議評(píng)價(jià)等方面的工作。

三是要制訂整改措施。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，做到責(zé)任到對(duì)口副主任、到科（室）、到個(gè)人，限期整改解決。堅(jiān)持高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)問(wèn)題深入剖析原因，抓住問(wèn)題本質(zhì)，研究解決措施。堅(jiān)決防止敷衍塞責(zé)、流于形式，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地抓整改、辦實(shí)事、解難題、促效能，使全體工作人員從思想深處解決存在的突出問(wèn)題，真正形成學(xué)效能、抓效能、講效能的良好風(fēng)氣。

四是要完善制度。在年縣政府辦公室民主評(píng)議政風(fēng)工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求，對(duì)我辦的各項(xiàng)工作制度進(jìn)行一次再清理，沒(méi)有的要建立，不完善的要完善，不適應(yīng)新情況的要修改，匯編成冊(cè)。通過(guò)完善制度，建立崗位責(zé)任、績(jī)效考核和責(zé)任追究等制度體系，進(jìn)一步量化工作任務(wù)，細(xì)化工作管理，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。梳理辦公室工作程序，健全公文處理、信息調(diào)研、督促檢查、后勤保障、應(yīng)急管理等工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快捷高效的運(yùn)行機(jī)制。

（三）檢查總結(jié)階段（年11月1日—12月20日）

對(duì)辦公室機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。12月20日前形成總結(jié)材料報(bào)縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得實(shí)效

明確辦公室主任為我辦機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)第一責(zé)任人，其他副主任為分管職責(zé)范圍內(nèi)的直接責(zé)任人，各科（室）負(fù)責(zé)人為本科（室）效能活動(dòng)第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)工作中容易發(fā)生的科學(xué)發(fā)展觀念不夠強(qiáng)，責(zé)任心不夠，工作推諉扯皮、作風(fēng)拖拉懶散、工作效率不高，履行職能缺位、錯(cuò)位、越位和行政不作為、慢作為、亂作為和“衙門(mén)”習(xí)氣，辦事刁難、設(shè)置障礙“中梗阻”的問(wèn)題，由各位副主任率分管科（室）負(fù)責(zé)制定整改措施，加強(qiáng)管理，有效解決。超前服務(wù)不夠，參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查履能發(fā)揮不夠以及創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，由各位副主任各司其職，超前服務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，履行好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職能。

（二）加大宣傳教育力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的宣傳工作。要通過(guò)新聞媒體等各種形式宣傳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況，營(yíng)造濃厚工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)辦公室黨員、干部和其他工作人員的教育引導(dǎo)，使大家充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的責(zé)任感，積極參與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。

（三）認(rèn)真受理和辦理效能投訴。設(shè)立縣政府辦公室機(jī)關(guān)效

能投訴電話(huà)。對(duì)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的投訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)查證核實(shí)，做到事事有回音，件件有著落。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律依法依紀(jì)處理。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況的督促檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)直接影響機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和辦公室有關(guān)制度完善及落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不定期對(duì)各科室進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)展問(wèn)題并加以整改解決。