食品安全示范創(chuàng)建工作方案

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為認真做好我鄉(xiāng)食品安全示范創(chuàng)建工作，切實保障人民群眾飲食安全，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過開展“創(chuàng)建江西省食品安全示范縣”活動。進一步建立健全長效監(jiān)管機制，不斷提高食品安全工作水平，為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）食品安全監(jiān)管體系逐步完善。

鄉(xiāng)、村（居委會）二級食品安全監(jiān)管機制健全，監(jiān)管體系覆蓋面達到100％。

1.是搭建食品安全信息平臺。鄉(xiāng)食品安全委員會下設(shè)的辦公室有辦公場所、有辦公設(shè)施、有專職人員、有經(jīng)費保障。開設(shè)鄉(xiāng)一級食品安全信息網(wǎng)站，同時編制年度食品安全狀況報告，執(zhí)行食品安全信息統(tǒng)一制度，實現(xiàn)信息共享。

2.是完善我鄉(xiāng)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)機制。經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長賴厚輝同志擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)謝蓉同志擔(dān)任，成員為朱佩玉、劉傳清、鐘乘圻、許景軒、陳小平、黃朝陽、盧致炎、陳同仁等，下設(shè)食品藥品安全工作站，由朱佩玉同志兼任站長，負責(zé)日常具體工作事務(wù)。工作站做到有辦公室、有辦公桌椅、有檔案柜、有電腦，并指定一名專職食品藥品安全監(jiān)察員。

（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，推進種養(yǎng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準化生產(chǎn)。

積極開展農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的專項整治。嚴禁違禁藥物的濫用和藥物殘留超標(biāo)，按國家標(biāo)準制定抽檢計劃，建立一處監(jiān)測點，鮮活農(nóng)畜合格率達到95％以上。重點建立無公害蔬菜、臍橙等國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標(biāo)任務(wù)，抽檢合格達標(biāo)。同時，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認證工作，推進產(chǎn)地編碼應(yīng)用，對重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)區(qū)進行包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查，強化溯源管理。

（三）食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。

食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治，食品抽檢合格率達到95％以上。

建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，實施小作坊整治模式轉(zhuǎn)換，促使食品生產(chǎn)加工企業(yè)實現(xiàn)無塵、無蠅、無毒、有檢測目標(biāo)；生產(chǎn)企業(yè)中全部施行質(zhì)量安全承諾書制度，小作坊掀起銷售制度、原料采購登記制度、添加劑使用備案制度；對生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品每年定檢2次；28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100％；同時確保上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率不達標(biāo)。

（四）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范。

90％以上的行政村建立“食品安全示范店”，食品統(tǒng)一配送率達到80％以上。

食品流通領(lǐng)域在全面實行“五個一”管理的基礎(chǔ)上，提高準入門檻，制定流通領(lǐng)域經(jīng)營主題準入條件，并在全鄉(xiāng)推廣。同時，指導(dǎo)食品經(jīng)營戶組建食品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，成立組織機構(gòu)，制定工作規(guī)則，開展行業(yè)自律。

（五）學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100％，農(nóng)村集體聚餐備案率達到80％以上。

嚴格食品為生許可管理，杜絕無健康證人員上崗；制定餐飲店餐器抽檢方案，每年保證對集鎮(zhèn)餐飲業(yè)和學(xué)校（包括幼兒園）餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達95％以上；以“1＋2”管理模式為切入點，推進集鎮(zhèn)餐飲業(yè)和學(xué)校（包括幼兒園）最低達C級以上；實行聚餐備案制，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保部門申報備案，同時報一份當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站。

（六）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100％。

按照種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲四個環(huán)節(jié)的工作要求，制定《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，對可能發(fā)生的食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，提高對重大食品安全事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取出動宣傳車、發(fā)放明白卡、現(xiàn)場咨詢、舉辦食品展覽等多種形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識，不斷提高公眾自我保護能力和依法維權(quán)意識，使公眾對食品安全滿意率達到70％以上。

三、實施步驟

（一）啟動階段：制定規(guī)劃，搞好宣傳發(fā)動（年9月10日－10月15日）。

1.成立組織，制定實施方案（年9月10日－9月30日）。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建食品安全示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府。辦公室具體負責(zé)制定總體創(chuàng)建實施方案，對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、督促、檢查。

2.全面部署，搞好宣傳發(fā)動（年9月30日－10月15日）。鄉(xiāng)村兩級分別召開創(chuàng)建工作動員大會，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取出動宣傳車、發(fā)放明白卡、現(xiàn)場咨詢、展覽假劣食品等種形式，大張旗鼓地對創(chuàng)我鄉(xiāng)食品安全示范活動進行廣泛宣傳。同時，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)品，曝光違法違規(guī)行為，發(fā)動廣大群眾積極參與，在全社會營造人人關(guān)心食品安全、重視食品安全、參與維護食品安全的濃厚氛圍。

（二）實施階段：（年10月16日－年11月30日）。

1.向創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照各村、各單位上報的工作方案，制定具體的工作計劃和實施方案（年10月16日－年11月20日）。

2.以點帶面，搞好示范，全面推開（年10月21日－11月20日）。各村、各有關(guān)單位按照摸清底子、以點帶面、逐步推廣的工作原則，對食品企業(yè)各個環(huán)節(jié)進行一次全面調(diào)查，摸清各行業(yè)底子，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各自實際，確定工作重點，明確工作任務(wù)，落實工作措施。

3.強化督導(dǎo)檢查（年11月21日－年12月21日）。各村、各有關(guān)單位將工作目標(biāo)進行細化分解，建立創(chuàng)建指標(biāo)監(jiān)控體系，落實到各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，同時加強對創(chuàng)建指標(biāo)的監(jiān)控，每月定期組織自我評定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對創(chuàng)建指標(biāo)完成情況進行督導(dǎo)檢查，定期組織人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)建工作情況進行視察。

（三）重點突破，查漏補缺階段（年12月22日－年1月5日）。

鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中人力對一些重點、難點問題全面突破，并根據(jù)各部門任務(wù)完成情況開展檢查，組織各村、各單位進行互查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。

（四）鞏固提高，迎接驗收階段（年1月6日－10日）。

在全面自查和相互抽查基礎(chǔ)上，年12月，鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對食品安全示范創(chuàng)建情況進行階段考核，并將整體工作納入經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化軌道，完善長效機制，迎接省、市、縣政府的督查和綜合評價。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范建設(shè)試點工作是全面提升我鄉(xiāng)食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要從思想上高度重視，行動上扎實推進。

(二)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范的創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程。涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)，在工作期間，鄉(xiāng)食品安全委員會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強對創(chuàng)建示范的工作指導(dǎo)，同時要注意研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時向上反映。

(三)加大創(chuàng)建經(jīng)費投入。食品安全示范試點重在建設(shè)，對食品安全監(jiān)管體系和信用體系建設(shè)、信用信息、應(yīng)急處理、宣傳教育、檢驗檢測等體系建設(shè)，都需要一定的工作條件和經(jīng)費保障。各村、各單位要加大食品安全示范縣建設(shè)的投入，確保創(chuàng)建工作的順利進行和創(chuàng)建任務(wù)的落實。

(四)加強宣傳教育。食品安全示范建設(shè)需要政府、企業(yè)、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，各村各單位要按照食品藥品安全知識進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家、進學(xué)校的要求，廣泛宣傳食品安全示范縣建設(shè)的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)和食品安全信息，形成良好的互動機制和社會氛圍。