建設文明城市實施方案

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今年是省第三屆文明城市申報考評年，為進一步推進“對接珠三角，建設新鎢都”發展戰略，塑造南大門和世界鎢都新形象，為促進縣域經濟和社會事業又好又快發展創造良好環境，經縣委、縣政府研究，決定在全縣開展創建省級文明城市活動。為確保實現創建目標，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照《省文明城市測評體系》的要求，全面深入開展創建工作。要在鞏固全省創建文明城市工作先進縣城的基礎上，將創建省級文明城市工作作為今年我縣“三城同建”工作的重點內容，進一步在鞏固、提高上下工夫。堅持突出重點、突破難點、強力推進，進一步加強組織領導，夯實工作職責，嚴格檢查督辦，強化工作落實，形成良好的創建機制，努力把我縣建成環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化和文化繁榮、功能健全、生活方便的省級文明城市，確保我縣年內評為省第三屆文明城市。

二、工作要求

今年創建工作要圍繞創建廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，開展扎實有效的創建活動，突出提升縣城建設及管理水平、提升市民文明素質和改善城鄉面貌三個工作重點，迅速掀起黨政齊抓共管、全民廣泛參與、城鄉整體聯動的創建工作局面，達到八項基本要求，即組織領導堅強有力，創建工作機制健全；思想教育深入細致，道德建設扎實有效；創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與；黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上；科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步；社會治安良好，社會秩序井然；基礎設施較為完善，生態環境優良；經濟持續快速發展，居民生活水平穩步提高。

三、工作任務

（一）創建辦工作任務

1、負責起草創建活動方案及相關材料上報工作。

2、提出創建辦抽調人選，交組織部審核下發調干通知（抽調人員的工資、福利由原單位發放），對抽調人員工作情況進行考核，考核結果作為其在原單位的年度考核、晉級以及享受在職在崗人員待遇的依據。

3、綜合協調各相關單位、社區發揮共建效能，每月向指揮部匯報一次創建工作情況。根據縣委、縣政府的要求和安排，適時籌備召開縣黨政聯席會。

4、指導責任部門、單位、路段及社區共建活動，總結共建經驗，適時召開工作調度會、協調會，促進活動均衡開展。

5、組織對城市路段責任單位、專業管理單位和部分職能、窗口行業單位及社區履行工作職責情況，及時提出整改意見。深入一線調查研究，檢查共建情況，對城市臟、亂、差和創建工作不力的部門單位進行曝光，對路段、專業管理和窗口行業單位以及城區、社區履行職責情況進行考核，提出獎罰建議。

6、負責組織全民共建的大型活動。

（二）主要責任單位工作任務（見附件）

（三）路段責任單位工作任務

組織責任單位協同有關專業管理單位完成路段內的以下三項工作任務：

1、創建良好的路容院貌。保持沿路單位立面包括窗戶、墻壁、店面整潔、干凈，沿街墻面、電桿及公共設施上無污跡、無“牛皮癬”；整個路段沒有占道經營及亂擺攤設點的現象；商店空調主機設置規范，不占用人行道或礙于行人；路段實行垃圾袋裝化，并定點存放；所有廣告牌、店面招牌及公共圖形設置規范、合理，文字注音準確，無煙草廣告，無破爛、錯字和有礙于市容的廣告牌，道板、護欄設施完好；臨街面住宅樓的陽臺沒有超出涼臺堆放物品；路段街面干凈、清潔，沒有被侵占、毀壞及坑洼積水現象；各類公共綠化設施和環衛設施無破損。單位庭院因地制宜搞好綠化、亮化和美化，院內無裸土，花草、樹木修剪整齊；辦公區、生活區、居住區整潔干凈，無污垢、痰跡，無雜物、紙屑。單位墻體立面整潔無污跡。

2、維持良好的交通秩序。自行車、摩托車統一停放在人行道齊道牙處，車頭朝外，或在其它劃定的地點停放，擺放整齊有序；在沒有劃定停車位的地方沒有停放貨車和小車現象。

3、引領市民文明行為。教育引導市民自覺將果皮紙屑及其廢棄物投入到果殼箱；路段居民無污言穢語和不良行為，做到不亂搭亂建、不亂扔亂吐、不亂曬亂掛、不亂涂亂畫、不亂潑亂倒，不聚眾斗毆等。（路段責任區劃分另行下文）

（四）環境衛生包干區責任單位工作任務

1、負責對主要河道內的雜草、淤泥、垃圾進行清理，確保河道暢通、清潔。

2、負責對主要入城口城鄉結合部的環境衛生整治

3、負責對主要街巷內的衛生死角進行集中整治，由街道居委會對衛生死角進行調查摸底，并列出清單上報縣創建辦，由縣創建辦視上報情況綜合以函告形式交有關牽頭及責任單位限期整治。

（環境衛生包干區劃分另行下文）

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3—6月）

制訂《縣年度創建省級文明城市工作方案》，并行文下發。組織召開城區“三城同建”工作動員大會。每季度召開一次創建工作成員單位、責任單位調度會，明確職責分工，落實責任單位及第一責任人。組織新聞媒體對創建工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的創建工作氛圍。邀請專家舉辦業務培訓班。

（二）整體推進階段（7—10月）

在組織各責任單位按照測評體系要求開展創建工作的基礎上，創設活動載體，全方位、多層次推動創建工作深入開展。各職能部門和有關單位要按照職責分工和創建要求，做好基礎設施建設、環境衛生整治、交通秩序專項整治、誠信市場、文化引領、市民文明素質工程等各項創建工作，確保各項任務、指標、要求、措施落到實處。

（三）督查落實階段（9—11月）

組織縣人大代表、政協委員開展創建工作專題視察活動。在新聞媒體開設專欄?？?，組織新聞媒體記者全方位宣傳報道創建工作情況，公示創建進度和成效，接受群眾監督。建立經常性督促檢查機制，縣創建辦對各工作組工作情況每月進行督查，查找問題，并通過召開調度會、下發整改通知等形式及時部署整改。

（四）迎接測評階段（10—11月）

制定迎檢方案，召開迎檢工作布置會，各責任單位對創建工作開展情況進行自查，縣創建辦對創建工作進行模擬測評，做好查漏補缺工作。并做好迎檢、接待及通聯工作。

（五）總結表彰階段（12月底前）

總結經驗、評選先進，在年終縣“三城同建”工作表彰大會上表彰一批創建工作先進單位和個人。

五、保障措施

（一）強化領導。文明城市創建工作，在縣“三城同建”工作指揮部的統一領導和縣“三城同建”工作指揮部辦公室的指導下進行，南安鎮及縣直、駐縣各單位要成立創建工作小組，負責本鄉鎮、本單位和本部門的創建工作。

（二）強化責任。各職能部門要根據本方案的要求，按照“誰主管，誰負責”的原則，制定本單位、部門詳盡、周密的實施計劃，把各自承擔的工作任務，進一步細化分解到本單位具體的職能科室和具體責任人身上。各職能部門主要領導要履行本部門創建工作第一責任人的職責，率先垂范，身體力行，到第一線落實創建活動的各項任務。負有行政執法職能的單位，要依法執法、文明執法。要站在構建和諧社會的高度，講政治，顧大局，抓整治，保穩定，以更新的執法理念、更文明的執法方式，在抓好創建工作的同時，確保社會的穩定。創建指揮部辦公室要加強督促檢查，協調解決部門間工作中存在的問題，確保創建工作各項任務落到實處。

（三）強化宣傳。在全縣范圍內廣泛開展宣傳活動。要通過縣內各新聞媒體開設專題專欄集中及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法。同時通過印發創建資料、制作宣傳牌、宣傳欄等各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，使全體市民知曉創建省級文明城市的目標要求，明確自己在創建活動中的作用和責任，使創建活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。此外，對創建過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象予以曝光，進行輿論監督，推動創建活動的順利開展。

（四）強化協調。創建工作涉及方方面面，任務重、標準高，各牽頭單位、責任單位要主動履責，結合工作，充分發揮各自優勢，各負其責、各展所長、密切配合、通力合作，特別是對一些管理多頭、職能交叉的創建領域和一些創建空檔、管理盲區，各責任單位、職能部門要積極主動開展工作，做到不等、不拖、不推諉，確保爭創省級文明城市工作取得根本性突破。

（五）強化管理。要把建立和健全長效管理機制作為創建文明城市的基礎性工作，以創建促進長效管理。要建立會議聯系制度，文明城市管理督查制度和責任追究制度，定期不定期組織督查，及時的召開管理工作協調會議，通報情況，明確責任，提出整改意見。要充分發揮縣有關職能部門、南安鎮各居委會在創建工作中的重要作用，努力形成“以政府為主導，專業管理為主體，社區配合，路段（責任單位）聯動，市民參與”的城市管理新格局。

（六）強化督查。進一步加強輿論監督、法制監督和社會監督，全面促進創建文明城市工作健康有序的開展?？h創建辦要加大督辦力度，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體以及社會各界的監督作用。根據創建工作情況，定期向人大代表、政協委員通報創建工作，適時組織人大代表、政協委員開展專題視察，接受組織監督。組織新聞媒體宣傳、公示各責任單位的創建工作情況，接受社會監督。開通創建工作熱線，接受市民監督。對工作不力，完成任務不好的單位，及時下達整改通知，抓好工作的督促檢查。要建立健全責任追究制度。將創建工作列入年度全縣中心工作的重要考評內容，創建工作實行專題考核，并將考核結果及時通報全縣。縣創建辦按單位類別、路段、包干區分類組織督查評分，對工作扎實、成效顯著的進行表彰和獎勵；對未按期完成任務的，予以通報批評；對工作不力，進展緩慢，影響全縣創建工作大局的，追究直接責任人和單位主要領導的責任。要通過多層次的監察督辦，推動創建工作向縱深開展，確保文明城市創建工作取得重大成效。