財政性投資農村住房保險方案

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為健全農村社會保障體系，完善救災保障機制，增強廣大農民群眾的綜合抗災能力，進一步改善民生，促進社會和諧，全縣決定開展年財政性投資農村住房保險工作。為確保工作順利推進，特制定本實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以提高參保農戶災后重建能力為目標，緊密結合社會主義新農村建設，促進公共財政投入向農村農民傾斜，按照“政府出資、農民受益、全面覆蓋”的原則，實施財政性投資農村住房保險工作，拓展救災渠道，完善救災機制，促進社會和諧。

二、實施內容

（一）保險對象：凡是年12月30日前登記在冊的在縣范圍內具有縣農業戶籍的農村居民，房屋必須具備合法性，原則上以戶主為主，實行“一戶一宅，分灶保險”。

（二）保險期限：從年12月1日起至2012年11月31日止。

（三）保險標的：具有農業戶籍的農村居民所有且座落于鄉村有人長期生活居住的房屋，包括臥室、正廳、飯廳、廚房。以下財產不納入保險標的范圍：圍墻、廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、牛欄、豬舍、簡易搭蓋、單獨的店面、作坊、無人居住和正在建造的房屋，以及房屋裝潢、室內財產等。

（四）涉及保險的其他方面，如保險責任、賠償標準、賠償處理等，按照《省政策性投資“三農”保險總體方案》（保監字號）及《中國人保財險省分公司財政性投資農村住房保險條款》的相關規定，并以具體的保險合同約定。

（五）保險金額及保費標準：保險金額為每戶每年1萬元，保險費率1.5‰，每戶保費15元，由縣財政全額補助。

三、實施步驟

（一）前期準備階段（11月1日—11月5日）

制訂我縣財政性投資農村住房保險工作實施方案；由縣財政局、縣人保財險公司做好補助資金的測算工作；由縣人保財險公司負責財政性投資農村住房保險條款、費率、相關保險單證的制定以及承保理賠實務的制訂工作。

（二）宣傳發動和調查摸底階段（11月6日—11月18日）

各鄉（鎮、場、管委會）要多層次、多角度地宣傳財政性投資農村住房保險政策的重大意義和具體措施，在去年房屋保險戶數基礎上，進一步調查摸底，查漏補缺，加強核查，完成農戶戶數、住房情況、住房價值等調查摸底工作，并于年11月18日前統一報至縣房產局匯總。

（三）造冊審核階段（11月19日—11月24日）

縣人保財險支公司將匯總情況以鄉鎮為投保單位錄入電腦系統，并造好投保花名冊交財政性投資農村住房保險領導小組審核確認后，辦理承保手續。

（四）資金結算階段（11月25日—11月31日）

財政性投資農村住房保險投保清單及保單出具匯總報縣政府審定后，由縣財政撥付保險資金。

四、組織領導

為確保財政性投資農村住房保險工作的順利開展，加強統籌協調和指導，成立縣財政性投資農村住房保險工作領導小組。

1、縣房產局：負責財政性投資農村住房保險日常工作，負責協調有關職能部門，指導全縣財政性投資農村住房保險工作的開展，并做好督促和檢查工作。

2、縣民政局：牽頭負責財政性投資農村住房保險倒塌房屋的確認及爭議裁定工作。

3、縣建設局、縣國土局：協助牽頭單位做好倒塌房屋的鑒定及爭議仲裁工作。

4、縣公安局：負責做好火災、爆炸等意外事故的調查，配合做好倒塌房屋的認定及爭議仲裁工作。

5、縣礦管局：負責做好山體滑坡現場勘查，配合做好倒塌房屋的鑒定及爭議裁定工作。

6、縣消防大隊：負責做好火災等意外事故的調查，配合做好裁定及理賠仲裁。

7、縣財政局、縣審計局：負責審核全縣實際參保農戶數，與保險公司審核、結算保費補助資金。

8、縣委宣傳部、縣廣電新聞中心：負責做好農村農民參保的媒體宣傳工作。

9、各鄉（鎮、場、管委會）：負責轄區范圍內財政性投資農村住房保險調查摸底及核實登記，協助縣人保財險公司與各鄉（鎮、場、管委會）簽訂保險合同、投保農戶分戶清單登記造冊工作，做好案件的及時報案和協助做好理賠工作。

10、縣人保財險公司：負責對鄉（鎮、場、管委會）經辦人員的業務培訓，做好以鄉鎮為單位的財政性投資農村住房保險合同簽訂等承保工作和參保農戶的倒塌房屋理賠工作。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。財政性投資農村住房保險工作是一項惠民工程，也是推進新農村建設和構建和諧社會的一項重要舉措。為確保財政性投資農村住房保險工作順利開展，各鄉（鎮、場、管委會）、各有關單位也要成立相應的工作協調機構，明確分工職責，形成上下協同、責任落實、有序推進的工作格局。

2、落實職責，協調配合。各有關單位要按照職責要求，落實責任、落實人員、強化協調，健全工作制度；各部門之間要加強配合，形成工作合力，特別是各鄉（鎮、場、管委會）要安排專門人員配合保險機構做好調查摸底和組織實施工作，確保政策宣傳到位，登記數據準確全面，實現應保盡保，推進財政性投資農村住房保險工作順利實施。

3、健全機制，扎實推進。財政性投資農村住房保險工作時間緊、涉及面廣、工作量大，各部門要抓緊做好調查研究，盡快健全完善工作機制。宣傳部門要加強財政性投資農村住房保險工作的宣傳力度，重點宣傳開展財政性投資農村住房保險工作的意義、具體措施和實施辦法，增強廣大農民的參保意識。要建立健全建賠工作責任制，提高理賠質量和服務效率，根據災害發生的嚴重程度和范圍大小的情況，落實查勘定損責任制，特別是對發生嚴重災害或大范圍出險，要實施聯動機制，組織領導小組部分成員單位要大力協助保險機構開展查勘定損和理賠工作。