環(huán)境治理與保護(hù)工作方案

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為加強(qiáng)源頭保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)與治理工作，全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)改善塘唇、石陂頭監(jiān)測(cè)斷面上游水環(huán)境質(zhì)量，確保源頭保護(hù)區(qū)水質(zhì)考核穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。圍繞建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)“五河一湖”及源頭環(huán)境保護(hù)的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)縣源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以環(huán)保項(xiàng)目為載體，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，堅(jiān)持“治管結(jié)合、以管為主”的原則，利用今明2年時(shí)間完成各項(xiàng)治理任務(wù)，切實(shí)改善塘唇、石陂頭2個(gè)斷面上游水環(huán)境質(zhì)量，確保保護(hù)區(qū)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“今年有明顯變化，明年有實(shí)質(zhì)變化，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善”，實(shí)現(xiàn)鵝公河塘唇電站、老城河石陂頭兩個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。

三、工作措施

（一）設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面生態(tài)保護(hù)區(qū)

范圍：年8月底前,由鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)政府分別負(fù)責(zé)在塘唇、石陂頭斷面以上4千米河道及河道兩旁距河岸線100米以內(nèi)的陸域范圍設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面生態(tài)保護(hù)區(qū)；由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)在年12月底前完成監(jiān)測(cè)斷面生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)荒山和裸露地綠化工作；由縣水利局牽頭，縣水保局、縣農(nóng)糧局、縣環(huán)保局和縣礦管局等部門負(fù)責(zé)在年6月底前完成2個(gè)斷面以上3公里河道淤泥和其他污物清理工作。

管理：由鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)政府分別負(fù)責(zé)各自保護(hù)區(qū)日常管理工作，制定管理辦法，成立專門的管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象；由縣水利局負(fù)責(zé)打擊違法占用河道的行為，杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)占用河道的生產(chǎn)活動(dòng)；由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)打擊破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的人和事；由縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)家禽、捕魚電魚、飼料養(yǎng)殖等工作，加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，禁止使用高劇毒和殘留期長(zhǎng)農(nóng)藥，并不得濫用化肥。

（二）抓好村莊整治

年6月底前縣新村辦要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)助鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)完成各自保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊環(huán)境整治工作（鵝公鎮(zhèn)田心村、塘唇村、水邦村、岸口村、大寨村、留輋村、鎮(zhèn)田村、樂田村、企壩村、木楊村、留坑村、穆湖村，巋美山鎮(zhèn)三亨村、石示頭村、坂埠村、左拔村、溪尾村、豐背村、羊陂村、巋美山鎮(zhèn)林場(chǎng)、溪尾林場(chǎng)、豐背林場(chǎng)），做好村莊綠化、改水、改廁及農(nóng)村清潔工作，杜絕生活垃圾傾倒下河及污水排入河流現(xiàn)象。

（三）建立垃圾處置系統(tǒng)

年12月底，鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好圩鎮(zhèn)及重點(diǎn)村環(huán)境整治工作，建好垃圾池及垃圾處理設(shè)施，配齊垃圾清運(yùn)車輛及清理工具，組建保潔隊(duì)伍，制定管理辦法，確保生活垃圾全面收集和清運(yùn)。

（四）建立農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)

截污管道建設(shè)：年4月底前，鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好圩鎮(zhèn)及重點(diǎn)村入河污水截流收集工作，完成污水收集管道鋪設(shè)，確保群眾生活污水、糞便能集中收集（基本達(dá)到雨污分流要求）并全部進(jìn)入處理設(shè)施。

處理設(shè)施建設(shè)：年9月底前，縣環(huán)保局協(xié)助鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)完成圩鎮(zhèn)及重點(diǎn)村污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作（利用生物分解技術(shù)，建設(shè)污水濕地處理系統(tǒng)，大面積栽植石菖蒲、水花生、菱、水芹等水生植物，以達(dá)到去除氮、磷等有機(jī)污染物目的），年12月底前鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)要完成污水處理設(shè)施建設(shè)。鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)要制定管護(hù)制度，加強(qiáng)巡查，安排專人做好生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)處理設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

（五）控制農(nóng)業(yè)面源污染

控制果業(yè)面源污染：年12月底前，由縣果業(yè)局負(fù)責(zé)做好塘唇、石陂頭斷面上游沿河3公里范圍內(nèi)果園截污塘建設(shè)工作（主要是降雨徑流直接排入河流的果園，截污塘主要接納降雨徑流，使果園徑流經(jīng)過緩沖截污后排入河流，減輕果園施用的化肥污染河流水質(zhì)），督查果農(nóng)落實(shí)滴灌措施，同時(shí)倡導(dǎo)果農(nóng)使用有機(jī)肥料，禁止采用撒施肥料方式進(jìn)行施肥。

畜禽養(yǎng)殖污染治理：年4月底前，由縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)完成塘唇、石陂頭斷面上游19自然村、3個(gè)林場(chǎng)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排查工作，禁止新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)；年12月底前，由縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)完成散養(yǎng)戶配套沼氣池建設(shè)，對(duì)無法達(dá)到治理要求的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（六）抓好河道管理

保證河流生態(tài)流量：年10月底前，由縣水利局負(fù)責(zé)在各水庫庫區(qū)設(shè)立水位標(biāo)尺和取水計(jì)劃，督促各水庫計(jì)劃好枯豐期取水量，嚴(yán)禁斷流儲(chǔ)水，確保河道自然生態(tài)流量，對(duì)未能嚴(yán)格執(zhí)行取水計(jì)劃的取水用戶予以關(guān)閉并吊撤銷取水許可。

加大河道管理力度：年4月底前，由縣水利局牽頭,縣農(nóng)糧局和縣環(huán)保局協(xié)助，完成塘唇、石陂頭斷面上游河道內(nèi)采砂、養(yǎng)殖等污染環(huán)境項(xiàng)目的關(guān)停工作。禁止審批在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建取水發(fā)電、河道采沙等與水源保護(hù)無關(guān)項(xiàng)目。

（七）加大礦山環(huán)境治理

年4月底前，由縣礦管局完成塘唇、石陂頭斷面上游稀土礦山、采砂場(chǎng)等礦山開采點(diǎn)排查關(guān)閉工作，杜絕保護(hù)區(qū)采石等礦產(chǎn)開發(fā)行為，并根據(jù)排查情況于年12月底前，完成上游廢棄稀土礦山環(huán)境治理工作，防止廢水污染水體。

（八）提高保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)能力

縣林業(yè)局要加大森林資源保護(hù)和培育力度，實(shí)行嚴(yán)格的林木采伐管理，禁止砍伐闊葉林，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐、無證砍伐、毀壞林地等破壞森林資源的行為。同時(shí)，要在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施水源涵養(yǎng)林工程、天然林工程、水土保持林、防護(hù)林等生態(tài)公益林保護(hù)工程，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力。

（九）強(qiáng)化環(huán)保管理

年4月底前，由縣環(huán)保局完成保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排查工作，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)保手續(xù)、污染排放不達(dá)標(biāo)且對(duì)河流水質(zhì)安全形成威脅的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常或有環(huán)境隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉；對(duì)環(huán)保設(shè)施完善且達(dá)標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要強(qiáng)化環(huán)保管理，禁止審批在保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源保護(hù)無關(guān)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，控制新污染源產(chǎn)生。要加大環(huán)保宣傳力度，提高群眾參與環(huán)保自覺性。加大環(huán)保巡查力度，防止保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾、糞便等廢棄物的環(huán)境違法行為。

四、工作要求

（一）嚴(yán)明責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要對(duì)照工作安排，制定工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和要求，確保責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各鎮(zhèn)要做好配合工作，落實(shí)各項(xiàng)措施，按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立縣源頭保護(hù)區(qū)環(huán)境治理與保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局），負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督和制定實(shí)施方案、工作計(jì)劃、考核方案工作。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、形成合力。縣發(fā)改委要依據(jù)源頭保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，在項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取上指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目和資金支持；縣工信局要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。縣國(guó)土局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局、縣科技局、縣供電公司等部門要依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

（三）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政局要積極籌集治理資金，在制定年度計(jì)劃時(shí)，從項(xiàng)目申報(bào)、安排資金等方面給予一定傾斜。及時(shí)審核水質(zhì)綜合治理經(jīng)費(fèi)報(bào)告、工程預(yù)算，及時(shí)撥付資金。積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保專款專用。

（四）建立目標(biāo)考核及責(zé)任追究機(jī)制。縣委、縣政府督查室及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督查力度，在每逢雙月下旬組織1次專項(xiàng)督查，制作督查臺(tái)賬，及時(shí)督查通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作敷衍了事，不按要求完成治理任務(wù)，影響源頭保護(hù)區(qū)治理與保護(hù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保治理和保護(hù)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。