建設文明城市工作實施方案

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按照《全國文明城市測評體系》要求，為把我辦事處創(chuàng)建全國文明城市的各項工作落到實處，結合我辦事處工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

創(chuàng)建全國文明城市要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，著眼于推動“四個文明”共同進步、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展以及市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。要按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的總體要求和《全國文明城市測評體系》的具體指標，全面推進標準化、精細化、人性化服務，不斷激發(fā)創(chuàng)建熱情，增強創(chuàng)建動力，整合創(chuàng)建力量，廣泛深入扎實地開展創(chuàng)建全國文明城市活動，實現(xiàn)“提升城市功能，提升社會文明程度，提升市民幸福指數(shù)，提升街道整體形象”的創(chuàng)建目標。

二、創(chuàng)建主要工作任務

創(chuàng)建工作要兼顧全局，突出重點，攻克難點，扎實推進五大工程。

1.大力推進基礎設施建設工程。加快基礎設施建設，完善城市功能，配合搞好城市路網(wǎng)、給排水、供電供氣、園林綠化、垃圾和污水處理系統(tǒng)建設。加強舊城區(qū)和城中村改造；加強集貿(mào)市場改造，完善硬件設施，提高管理水平；加強居民拆遷還建點和居民聯(lián)建小區(qū)建設。

2.大力推進文化服務拓展工作。積極推進公共文化服務體系建設，按照“缺什么、補什么”的原則，規(guī)劃建設一批群眾受益的文體活動設施。

3.大力推進城市管理提質(zhì)工程。切實抓好“創(chuàng)建攻堅提質(zhì)、清掃保潔提質(zhì)、綠化景觀提質(zhì)、廣告招牌提質(zhì)、設施配套提質(zhì)、瘡疤整治提質(zhì)”六大行動。健全城市管理長效機制，集中整治城區(qū)環(huán)衛(wèi)死角、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為，專項整治亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂扔等突出問題，重點打擊摩托車無證行駛、違規(guī)載人現(xiàn)象。

4.大力推進市民素質(zhì)提升工程。組織實施文明禮儀普及、文明交通禮讓、文明生態(tài)共建、文明秩序養(yǎng)成、文明服務提升等五項行動。全面加強社區(qū)教育，加強市民學校、居民課堂、社區(qū)大學等陣地建設，組建居民素質(zhì)宣講團隊，推進公德行為規(guī)范、文明創(chuàng)建知識和各種禮儀常識的大普及，將市民文明素質(zhì)教育納入市民學校教學內(nèi)容。

5.大力推進綜合環(huán)境優(yōu)化工程。深入開展“機關效能建設年”活動，規(guī)范政務行為，著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。加強社會誠信體系建設，著力打造規(guī)范守信的市場環(huán)境。開展凈化社會文明環(huán)境專項行動，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。深入開展“兩個維護”活動，全面推進“平安城區(qū)”創(chuàng)建，不斷強化社會治安防控體系建設，深化安全生產(chǎn)工作，著力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、今年的工作重點及主要措施

創(chuàng)建全國文明城市要形成全力，整體推進。今年，要集中精力做好六個方面的工作。

（一）集中宣傳動員（5月）

1.5月上旬，辦事處召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會。會后，各企事業(yè)單位、各社區(qū)居委會要層層召開專題動員會，廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的意義、內(nèi)容、任務，使創(chuàng)建活動在全辦事處范圍內(nèi)形成共識，提高創(chuàng)建的知曉率、支持率和參與率。

2.印發(fā)創(chuàng)建全國文明城市宣傳資料以便廣大居民學習。

3．各企事業(yè)單位、各社區(qū)居委會要設立創(chuàng)建全國文明城市宣傳窗，做到一季度一更新；每月要向辦事處報送兩篇以上的新聞稿件。

4.繼續(xù)做好“文明三塊牌”的普及和推廣活動，每個社區(qū)建1塊文明公約牌、1塊文明廣告牌、10塊溫馨提示牌。

（二）開展居民素質(zhì)大提升行動（5月-12月）

繼續(xù)組建好居民素質(zhì)宣講團，實施市民素質(zhì)提升工程五項行動。具體以市民學校和社區(qū)大學為平臺，邀請省市知名教授、專家學者、道德模范、勞動模范、社會名流等人士組成宣講團隊，對居民、學生和進城務工人員等進行公民道德、行為規(guī)范、法律法規(guī)和專業(yè)技能等培訓，培訓人次達2萬以上。

1.文明禮儀普及行動。以市民學校和中小學為載體，廣泛宣傳；普及社交禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等禮儀常識。

2.文明交通禮讓行動。扎實推進“文明交通行動計劃”，通過組織志愿者進行文明勸導等形式，廣泛開展文明禮讓、遵章守紀教育。

3.文明生態(tài)共建行動。以增綠色、治污染、整治“臟亂差”為重點，組織居民群眾開展義務公益活動，積極參與共同保護洞庭行動。成立志愿者環(huán)境維護隊，引導居民群眾積極參與節(jié)能減排、環(huán)保實踐。

4.文明秩序養(yǎng)成行動。號召廣大居民從自己做起，從小事做起，采取教育勸導與處罰相結合的措施，切實解決亂吐痰、亂倒垃圾、亂丟紙屑果皮和煙蒂、亂穿馬路、亂貼亂畫、亂停亂靠等問題。

5.文明服務提升行動。在轄區(qū)的各類營業(yè)場所、窗口單位廣泛開展“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務”主題教育活動；在司法、城管等部門深入開展文明執(zhí)法主題活動；積極組織個體經(jīng)營戶、私營企業(yè)、“兩新組織”等單位和個人參與全區(qū)“萬千百十”創(chuàng)建活動，力爭培育一批文明經(jīng)營示范店鋪、崗位明星、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀民營企業(yè)家。

（三）深入開展公民思想道德建設活動

1.以岳陽樓區(qū)第五屆道德模范基層巡講報告會為契機，大力宣傳道德模范的先進事跡，不斷提高公民道德建設水平。

2.健全志愿者服務體系，建立志愿者注冊、登記制度，開展好以“先鋒行”黨團志愿者為主體的萬名志愿者服務活動，年內(nèi)成立街道志愿者工作站，各社區(qū)都要成立一支志愿者服務隊，組織開展好各項志愿者服務活動。

3.深化未成年人思想道德建設。建立健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，設立專門的協(xié)調(diào)機構；建立健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網(wǎng)絡；組織開展“做一個有道德的人”主題活動，引導未成年人在家孝敬父母，在學校尊敬師長，在社會奉獻他人；開展新一輪凈化社會文化環(huán)境專項行動，進一步開展掃黃打非工作。

（四）完善城市公共基礎設施

1.繼續(xù)配合抓好路、玻璃路、岳洲路、洞庭大道提質(zhì)改造、德勝北路等重點工程建設，確保工程順利推進。

2.開展“森林進城”、“身邊增綠”行動和全民義務植樹活動，力爭轄區(qū)森林覆蓋率達到18%。

3.以新勝、岳城社區(qū)舊城改造項目啟動為契機，加快城中村基礎設施建設步伐，硬化維修2-3條小街巷，推進城鄉(xiāng)結合部下水道和路燈建設，完善環(huán)衛(wèi)配套設施。

4.積極推進岳城集貿(mào)市場建設，對蛋禽批發(fā)市場進行提質(zhì)改造，新建10個社區(qū)菜店。

5.加快推進青龍咀還建小區(qū)建設。

6.建立街道文化信息資源共享工程基層服務點，新建社區(qū)文化休閑小公園1處，高標準書屋4個。

（五）開展五創(chuàng)提質(zhì)活動

以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，扎實開展創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市、全國社會治安綜合治理模范城市、國家交通管理模范城市活動。（具體方案另行制定）

（六）全力應對公共文明指數(shù)測評工作（5月-9月）

今年，中央文明委要對全國文明城市和創(chuàng)建工作先進城市進行第二次公共文明指數(shù)測評，各單位要扎實做好工作，確保我辦事處排名升位靠前。辦事處創(chuàng)建辦5月至9月每月進行一次模擬測評，對測評結果進行講評，并將測評結果納入年終目標管理考核。

（七）扎實開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位和文明家庭的活動

圍繞“規(guī)范社區(qū)管理，優(yōu)化社區(qū)服務，提升社區(qū)功能”的目標，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動。進一步健全和落實聯(lián)點制度，辦事處班子成員和機關干部要經(jīng)常深入社區(qū)，幫助社區(qū)及時解決文明創(chuàng)建工作中的問題。要規(guī)范社區(qū)管理，推進社區(qū)民主自治，探索建立社區(qū)民主管理的長效機制。要活躍社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，深入開展“健康文化進社區(qū)”群眾性社區(qū)文化活動，打造特色社區(qū)文化品牌。要完成康岳、岳城、新勝、琵琶王4個社區(qū)的辦公服務用房建設，創(chuàng)建3個精品社區(qū)。各單位要積極創(chuàng)造條件申報文明單位（社區(qū)），力爭文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建率達到80%以上。繼續(xù)深入開展文明家庭的創(chuàng)建活動。

四、保障措施及責任要求

1.加強組織領導。成立辦事處創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組。各企事業(yè)單位，各社區(qū)居委會要成立創(chuàng)建工作領導小組及辦公室。各單位要把創(chuàng)建工作作為重要抓手，以此推動和促進班子建設、隊伍建設、內(nèi)部管理和基礎設施建設。

2.明確目標任務。各相關部門和責任單位，要按照《全國文明城市測評體系》和本方案要求，制定具體工作方案，分解工作任務，明確責任主體，定項目、定時間、定進度，確保工作落實。

3.加強督促檢查。辦事處班子成員要帶頭深入基層、深入居民進行明察暗訪，對創(chuàng)建工作進行督促檢查，每月不少于一次，并及時解決創(chuàng)建工作中的具體問題。辦事處創(chuàng)建辦要定期研究、定期調(diào)度、定期考評，每月組織一次全面系統(tǒng)的專項督查，召開講評會，編發(fā)通報。各單位落實創(chuàng)建任務的情況將列入年度重點督查、問責的內(nèi)容。

4.嚴格考核獎懲。將創(chuàng)建全國文明城市工作納入年終目標管理考核。嚴格獎罰機制，對創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出、做出重大貢獻的單位給予表彰，對表現(xiàn)突出的個人給予獎勵。對因工作不落實，被上級通報批評一次的，主要負責人要書面向辦事處主要領導說明情況；被上級通報批評兩次以（含兩次）的，取消單位評先評優(yōu)資格，是文明單位的撤銷其稱號并予以通報。對在上級組織的考評中，因工作失職被扣分的，啟動問責程序，視情節(jié)嚴