規范村場財務管理方案

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為切實深化村賬鄉（鎮）工作，進一步規范村場財務管理，根據《湖南省財政廳關于全面推行鄉村財政財務精細化管理的意見》（財號）文件精神，結合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面推行鄉村財政財務精細化管理，鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，加強農村財務管理，規范村級財務行為，增強村場財務透明度，維護集體經濟利益，促進農村經濟健康發展。

二、村賬鄉（鎮）的范圍

村賬鄉（鎮）范圍為各鄉鎮所有行政村場、居委會。已實行獨立核算的村場所屬企業和實行企業化管理的農業廠場可以不納入。

三、村賬鄉（鎮）的方式

對已按照《容縣村賬鄉（鎮）管實施方案》（政發號）實行了村賬鄉管的鄉鎮，原則上維持原配備人員和核算方式不變；未實行村賬鄉管的鄉鎮，要迅速組織清理財務，核對賬目，確保在4月30日前完成賬務移交。

四、村賬鄉（鎮）財務核算主要內容

1、財政轉移支付收入、村級經營收入、發包及上交收入、村集體統一經營收入、“一事一議”資金及其他專項資金的核算和管理以及其他各種渠道取得的收入的核算和管理。

2、村級各項支出的核算和管理。

3、收益及收益分配的核算和管理。

4、村場集體資產、債權債務及《村集體經濟組織會計制度》規定的應納入村級會計核算的經濟業務和其他會計事項的核算和管理。

5、涉及上述內容的賬簿、憑證和有關財務會計資料及檔案。

五、具體措施

1、加強組織領導。成立村賬鄉（鎮）工作領導小組，由常務副縣長任組長，分管農業的副縣長任副組長，監察、審計、司法、人民銀行、農辦、財政、經管等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由財政局長兼任辦公室主任。各鄉鎮成立相應的領導班子，由鄉鎮長任組長，值班負責人任副組長，財政所長、經管站長、司法所長為成員。縣財政、經營管理部門要制定出切實可行的操作辦法，指導鄉鎮搞好村賬鄉（鎮）工作。

2、加強資金管理。村場所有收入都必須繳入財政結算專戶，支出嚴格實行申報審批制度，嚴禁坐收坐支。村級使用的票據由財政所和經管站統一管理。

3、明確工作職責。村賬鄉（鎮）的具體工作由鄉鎮財政所和經營管理站負責，各鄉鎮要成立農村財務管理中心（簡稱財管中心），由值班負責人任主任，財政所長、經管站長任副主任。財管中心設總會計1名，報財政局和經管局批準；設資金會計1名，由財政所人員擔任，負責村級資金的管理和核算；記賬員2-4名，由經管站人員擔任，負責村場的會計核算。村場設報賬員一名，由村場推薦，經鄉鎮財管中心審核、鄉鎮人民政府行文認可，報縣財政局、經管局備案。

4、簽訂委托協議。所有實施村賬鄉（鎮）的村場，經村民大會或村民代表大會討論同意，由財管中心與村民委員會簽訂書面委托協議，明確雙方的權利、義務及法律責任，實行依法委托。

5、完善監督體系。一是完善民主管理制度。進一步健全村級民主理財小組，規范民主理財小組的職責、工作制度和議事規則。二是規范會計監督。鄉鎮財政所及經管站會計人員要切實履行會計監督職責，依據有關規定，對村集體財務活動進行有效監督。三是實行財務公開。財管中心要組織各村按時在村進行財務公開，接受群眾監督。四是加強審計監督。縣財政和經管部門要會同有關單位定期組織開展對鄉鎮代管村集體資金管理使用情況的審計，防止挪用侵占村集體資金現象的發生，確保村集體資金的安全與完整。