水上安全綜治總體方案

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為確保全縣江河湖泊水域的航運安全、防洪安全、供水安全和生態安全，按照《市水上安全綜合整治總體方案》的要求和部署，縣人民政府決定從年11月至年4月，在全縣集中開展水上交通安全和水上餐飲專項整治行動。為確保綜合整治有序開展，取得實效，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持科學發展、人本發展、安全發展理念，認真貫徹執行《水法》、《安全生產法》、《水污染防治法》、《港口法》、《內河交通安全管理條例》等法律法規，通過集中綜合整治，促進我縣水上安全形勢持續向好發展，為“四化兩型”、“四縣一中心”建設和人民群眾生產生活創造良好的水上環境。

(二)整治目標。通過開展綜合整治行動，嚴厲打擊各種違法違規行為，基本杜絕水上非法運營和水上餐飲違法經營行為;全面落實水上交通安全責任，實現水上交通秩序明顯改善，有效防范和堅決遏制水上安全重特大事故的發生。

二、工作步驟

(一)宣傳發動階段(年11月1日一15日)。各鄉鎮及縣直相關單位要召開會議，通過專項整治牽頭單位的對口會議、有關業主會議等多種形式，層層宣傳發動，大力普及有關水上安全管理的法律法規和安全生產常識，形成水上安全整治的氛圍。相關部門要整治工作通告。

(二)調查摸底階段（年11月16日—25日）?？h相關單位要依據各自職責，對縣內水運企業、水上餐飲經營場所和水上非法運營、河道亂挖濫采、水上餐飲非法經營和違法排污狀況以及重要河道存在的重大安全隱患等情況進行網格式、地毯式排查，建立臺賬，作為綜合整治行動的依據。

（三）集中整治階段(年11月26日—年3月31日)。按照屬地管理原則，各鄉鎮人民政府作為此次綜合整治行動的實施責任主體，一是要開展自查自糾（年11月26日至年1月31日）。要對照摸排臺賬中的問題與隱患，責令存在違法違規行為和安全生產隱患的水運企業、水上餐飲企業和個人自查自糾，限期整改。對責任主體不明的重大安全隱患，由縣政府指定責任主體，限期整治到位?？h直相關部門要積極配合，依據職責加強監管，跟蹤督辦。二是要依法打擊（年2月1日至年3月31日）。對在規定期限內整改不到位和拒不停止非法、違規經營行為的，要組織相關部門聯合執法，依法取締經營資格；對觸犯法律的，送交司法機關依法懲處。

(四)檢查驗收階段（年4月1日一30日)。各鄉鎮人民政府在年4月10日前，對照專項整治工作方案完成自查，并向縣人民政府提交專項整治情況匯報?？h人民政府在年4月20日前，對各鄉鎮水上安全綜合整治情況進行復查，并向市人民政府申請驗收。綜合整治效果不好，達不到復查要求和驗收標準的，繼續開展綜合整治，直至任務完成。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣水上安全綜合整治工作指揮部，由縣長汪濤任指揮長，副縣長雷欣、張大宏任副指揮長?？h政府督查室、縣政府法制辦、縣交通運輸局、環保局、財政局、公安局、監察局、教育局、勞動和社會保障局、水產局、工信局、安監局、工商局、藥監局、水利局、海事處等單位主要負責人為成員。指揮部下設兩個專項整治小組，水上交通安全專項整治小組辦公室設縣交通運輸局，水上餐飲專項整治小組辦公室設縣環保局，分別牽頭負責全縣水上交通安全、水上餐飲專項整治行動的組織、指導、協調、復查等工作。根據工作需要，各鄉鎮要成立相應的組織領導機構和辦事機構。

(二)明確職責分工。按照屬地原則，縣政府負責統一指揮、組織實施本行政轄區內的水上安全綜合整治行動。

縣交通運輸局：牽頭負責全縣水上交通安全專項整治各項工作，組織實施水上交通安全專項整治方案，建立和完善水上交通安全管理長效機制。

縣環保局：牽頭負責全縣水上餐飲專項整治各項工作，組織實施水上餐飲專項整治方案，查處水上餐飲的違法排污行為，建立和完善水上餐飲專項整治長效機制。

海事處：負責內河交通運輸、船舶安全檢查，履行好水上交通運輸安全監管職責，查處水上交通運輸安全違法行為；負責統計采砂船只、砂石場及核證驗證。

縣公安局：負責打擊綜合整治期間的抗法及暴力行為，加強水上治安管理，嚴厲整治水上黑惡勢力。

縣財政局：負責安排綜合整治行動的必需資金。

縣水產局：負責抓好漁船的監管。

縣教育局：負責做好學生乘船安全管理和水上交通安全有關知識的宣傳教育工作；負責制定學生放學、出行等乘船交接制度。

縣工商局：負責核準水上運輸、餐飲的營業證照，查處無證經營、假證經營和過期證照經營等非法行為。

縣工信局：負責查處和打擊非法修造船行為。

縣政府法制辦：負責綜合整治涉及的法律相關事務。

縣安監局：負責安全監督管理，協調相關部門做好水上安全監督工作。

縣監察局：負責對綜合整治工作的行政監察，查處有關國家工作人員在綜合整治中的不作為、亂作為行為。

縣政府督查室：負責綜合整治的工作督辦。

縣勞動和社會保障局、水利局、藥監局等單位依照職責分工，配合做好相關工作。

(三)嚴格責任追究。對綜合整治工作中敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力的部門按相關規定進行問責；對不能通過復查、驗收，經限期整改后仍不能完成任務的責任人按有關規定追究責任。

(四)強化督促檢查?？h政府將及時通報各鄉鎮、縣直相關單位的綜合整治工作進展情況。各鄉鎮人民政府和縣水上安全綜合整治指揮部成員單位要在年11月20日前將本單位分管整治工作的負責人和聯絡員名單(姓名、聯系電話)分別報縣水上交通安全專項整治小組辦公室、縣水上餐飲專項整治小組辦公室。本次綜合整治情況納入年政府績效考核內容。

(五)搞好整章建制。堅持邊整邊改，不斷建立和完善有關規章制度，及時將綜合整治行動中好的辦法和成熟的做法以制度的形式固定下來，逐步完善水上安全管理長效機制，堅持用制度管人管事，避免整治過后非法違規行為和現象反彈