推動服務(wù)業(yè)發(fā)展工作辦法

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為加強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)重點項目管理，保證服務(wù)業(yè)重點項目順利實施，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家和省市重點建設(shè)項目管理和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

一、總則

第一條市級服務(wù)業(yè)重點項目是指在范圍內(nèi)投資的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類有關(guān)建設(shè)項目。主要包括商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八大行業(yè)中生產(chǎn)性、經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項目。

第二條市服務(wù)業(yè)重點項目分為重點實施項目和重點前期項目（以下統(tǒng)稱“市服務(wù)業(yè)重點項目”）。已辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，年內(nèi)開工建設(shè)的，確定為市服務(wù)業(yè)重點實施項目；開展前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)的，確定為市服務(wù)業(yè)重點前期項目；年內(nèi)可開工建設(shè)的市服務(wù)業(yè)重點前期項目，自動列為市服務(wù)業(yè)重點實施項目。

二、項目申報和確定

第三條申報條件

（一）符合國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，符合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)土地規(guī)劃、城市規(guī)劃。科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，對地方財稅貢獻(xiàn)大，產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)。

（二）項目投資規(guī)模在2000萬元（含2000萬元）以上。

第四條申報程序

市服務(wù)業(yè)重點項目申報，在各項目單位自愿申報的基礎(chǔ)上，于每年10月30日前向市發(fā)改局申報下一年度的市服務(wù)業(yè)重點項目。

第五條申報內(nèi)容：

（一）項目名稱、建設(shè)單位、總投資額、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期（開、竣工時間）、完成投資額；

（二）項目年度責(zé)任目標(biāo)及實施進(jìn)度計劃；

（三）項目經(jīng)濟(jì)社會效益（產(chǎn)值、利稅、增加就業(yè)、對城市功能完善重大影響等）；

（四）項目備案或核準(zhǔn)、土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)辦理情況；

（五）其它需注明的事項。

第六條項目的確定和調(diào)整

（一）發(fā)改局初審申報項目，匯總上報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府同意，每年確認(rèn)20個左右項目為服務(wù)業(yè)重點項目。

（二）建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，對項目實行動態(tài)管理。在項目培育過程中，如項目確因外部因素?zé)o法推進(jìn)，由發(fā)改局及相關(guān)主管部門共同報經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，進(jìn)行調(diào)整。

三、項目管理和督查

第七條市服務(wù)業(yè)重點項目視同市重點項目，市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)重點項目的綜合協(xié)調(diào)和日常管理。市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市服務(wù)業(yè)重點項目的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第八條市級服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持基金優(yōu)先支持符合條件的市級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。各有關(guān)部門在安排各種財政性資金時，充分體現(xiàn)對市級服務(wù)業(yè)重點項目的傾斜和支持。

第九條市服務(wù)業(yè)重點項目實施月報表制度。項目業(yè)主每月25日前將項目的進(jìn)展情況，存在的問題等報送市發(fā)改局；各相關(guān)責(zé)任部門也要建立工作推進(jìn)班子，明確項目聯(lián)絡(luò)員，及時將重點項目推進(jìn)情況書面報市發(fā)改局。市發(fā)改局負(fù)責(zé)匯總分析，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出解決措施，以督查專報形式，向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第十條被確認(rèn)為服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目的業(yè)主單位必須確定項目業(yè)主單位法人代表為報表的負(fù)責(zé)人，同時確定一名項目進(jìn)度報表填寫人。

第十一條每個項目建立“一個聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)，一個聯(lián)系部門，一個推進(jìn)班子”的工作模式。市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門加大對市級服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目督查指導(dǎo)和管理力度，及時了解項目在實施過程中所遇到的具體困難，及時牽頭相關(guān)部門給予解決。

四、項目考核及方式

第十二條市級服務(wù)業(yè)重點項目的完成情況列入部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及街道服務(wù)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)重點考核內(nèi)容。市級服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持基金對項目建設(shè)中的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)單位給予獎勵。

（一）評選年度服務(wù)業(yè)重點項目投入優(yōu)秀企業(yè)。獎勵對象為項目建設(shè)進(jìn)度良好，安全生產(chǎn)經(jīng)營，超額完成年度投資計劃目標(biāo)的企業(yè)。

（二）評選年度服務(wù)業(yè)重點項目服務(wù)先進(jìn)單位。獎勵對象為幫助企業(yè)解決困難問題，為企業(yè)向上爭取資金、土地指標(biāo)等政策優(yōu)惠，推進(jìn)重點項目順利開展的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及街道。

第十三條考核方式

（一）半年考評：發(fā)改局會同相關(guān)部門對項目業(yè)主和責(zé)任部門就重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行綜合考評，由市發(fā)改局匯總后作為年終考核依據(jù)。

（二）年終考核：年末由市發(fā)改局布置業(yè)主單位開展項目的自查自糾，并會同相關(guān)部門組織對項目的考核驗收。匯總自評結(jié)果、獎勵申請及有關(guān)材料和依據(jù)上報市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府同意給予公布和表彰獎勵。