節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控工作方案

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為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)預(yù)警調(diào)控，確保完成全市年度和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)號(hào)）、《市節(jié)約能源條例》和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的通知》（政發(fā)號(hào)）、《省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)年江省節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案的通知》（經(jīng)信資源號(hào)）、《省經(jīng)信委關(guān)于進(jìn)一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》（經(jīng)信電力號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、適用范圍

本方案是全市應(yīng)對(duì)年嚴(yán)峻的節(jié)能工作形勢，確保完成全年和“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)具體措施，適用于對(duì)全市及各縣（市）區(qū)(管委會(huì))節(jié)能目標(biāo)完成情況的預(yù)警預(yù)測，對(duì)影響程度大的重點(diǎn)用能企業(yè)的跟蹤、預(yù)警預(yù)測和階段性應(yīng)急調(diào)控。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，建立節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制，落實(shí)調(diào)控措施，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.全市調(diào)控目標(biāo)：確保單位GDP能耗下降4.6%以上，完成全市“十一五”下降20%的總體目標(biāo)。努力完成省下達(dá)的全年用電計(jì)劃。

2.各縣（市）區(qū)（管委會(huì)）調(diào)控目標(biāo)：完成市政府下達(dá)的單位GDP能耗下降的確保指標(biāo)、努力完成力爭指標(biāo)。努力完成市下達(dá)的全年用電計(jì)劃。

（三）基本原則

樹立全局觀念，正確處理局部與整體的關(guān)系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)格控制高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)的用能。以用電量為調(diào)控重點(diǎn)，按月計(jì)劃、每日跟蹤、每日通報(bào)，及時(shí)整改。突出重點(diǎn)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，實(shí)行屬地管理。

三、主要內(nèi)容及調(diào)控重點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

1.全市及分地區(qū)的GDP能耗情況；

2.全社會(huì)及分地區(qū)的用電情況；

3.重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、能耗（電耗）、節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況；

（二）調(diào)控重點(diǎn)

1.單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額的企業(yè)；

2.未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的重點(diǎn)用能企業(yè)；

3.使用國家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)；

4.單位產(chǎn)品能耗不降反升的企業(yè)；

5.耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品（企業(yè)）；

6.未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

7.屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒有列入今年淘汰計(jì)劃的，也可作為調(diào)控重點(diǎn)，提前淘汰；

8.能耗總量大的商業(yè)、娛樂業(yè)；

9.城市亮化工程、景觀照明等設(shè)施；

10.其他政府（部門）確定的重點(diǎn)企業(yè)（單位）。

四、預(yù)警調(diào)控程序

（一）預(yù)警分析。市節(jié)能辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、電業(yè)局等部門，每月對(duì)全社會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的用能、用電及能耗指標(biāo)等進(jìn)行分析，及時(shí)有關(guān)預(yù)警信息。

（二）預(yù)警調(diào)控啟動(dòng)。從9月份起逐月下達(dá)用電計(jì)劃，每日跟蹤通報(bào)，督促有關(guān)地區(qū)及時(shí)采取措施，做好有序用電，控制用電總量。

（三）預(yù)警調(diào)控解除。根據(jù)調(diào)控情況，異常情況消除后，市節(jié)能辦及時(shí)解除預(yù)警。

五、主要調(diào)控措施

（一）以區(qū)域用電總量控制為重點(diǎn)，每月下達(dá)月度用電計(jì)劃、每日跟蹤、每日通報(bào)。對(duì)超計(jì)劃用電較多的縣（市、區(qū)）將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談。對(duì)控電措施不力，導(dǎo)致超計(jì)劃用電多的地區(qū)，將實(shí)行更加嚴(yán)厲的控電措施。

（二）以工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)其單位能耗水平、單位產(chǎn)值的能耗水平等指標(biāo)，由各地制定相應(yīng)的用電控制指標(biāo)，實(shí)行“輪休制”或限額用電。

（三）控電范圍從工業(yè)為主向商業(yè)、娛樂業(yè)擴(kuò)展，根據(jù)區(qū)域電量超額情況，采取不同等級(jí)的輪休制或縮短營業(yè)時(shí)間。

（四）城市亮化工程、景觀照明等在調(diào)控期間原則上予以關(guān)閉，確需開啟的需經(jīng)節(jié)能辦審批，明確開啟的時(shí)間、范圍。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、賓館、酒店、商場、超市、娛樂、金融、證券等商業(yè)單位，要在全天停用二分之一的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低空調(diào)負(fù)荷。

六、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能辦為全市節(jié)能目標(biāo)預(yù)警預(yù)測及應(yīng)急方案實(shí)施的牽頭部門，負(fù)責(zé)做好全市節(jié)能分析、預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急調(diào)控方案制訂等日常工作。按屬地管理原則，各縣（市）區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)本地節(jié)能目標(biāo)的預(yù)警預(yù)測及應(yīng)急方案，并組織實(shí)施。

（二）落實(shí)預(yù)警調(diào)控責(zé)任。市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委、電業(yè)局、節(jié)能監(jiān)察中心等部門和單位負(fù)責(zé)按時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，做好分析及預(yù)警調(diào)控工作。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)屬地節(jié)能目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的用能監(jiān)督管理，查處違規(guī)行為，加強(qiáng)監(jiān)督處置。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度和有關(guān)措施執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查。市經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、電業(yè)局、節(jié)能監(jiān)察中心等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，聯(lián)合行動(dòng)，確保預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急措施的針對(duì)性和有效性。