建設文明城市三連冠方案

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深化群眾性精神文明創建活動，提高文明城市創建水平，努力爭創全國文明城市“三連冠”，是市委、市政府，區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措。為確保我街道在配合全區爭創新一輪全國文明城市中把各項工作落到實處，力爭在市、區城市公共文明指數測評中爭先進位，在全國公共文明指數測評中不失分，特制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面學習貫徹黨的十七屆五中全會和區委十二屆十次全會精神，以社會主義核心價值體系建設為根本，以深入開展“三思三創”主題教育實踐活動為動力，以版《全國文明城市測評體系》為標準，以突破重點難點問題為切入點，進一步解放思想、轉變作風，不斷加大文明城市創建工作的領導力度、統籌力度、推進力度、宣傳力度和督查力度，動員全社會力量深入開展文明城市創建，不斷提升創建水平，將中河街道建設成為經濟發達、城區靚麗、社會和諧、居民幸福的現代化都市型街道。

二、組織機構

1、中河街道爭創全國文明城市“三連冠”工作在街道黨工委、辦事處的統一領導下進行。在日常工作中，各社區、行政村（社）、企事業單位、職能部門要按照街道創建工作總體要求，實行黨政主要領導負總責，其余人員按職責分工切實抓好落實，進一步形成“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、各單位各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。

2、根據版《全國文明城市測評體系》，調整完善街道創建全國文明城市工作領導小組，由黨工委副書記、街道辦事處主任鄭賢斌任組長，黨工委副書記、人大工委主任任副組長。領導小組下設七個專業組：

（一）黨政綜合專業組。主要負責部門為黨政辦公室。主要工作職責：一是干部學習教育；二是政務行為規范；三是勤政廉政建設；四是做好綜合協調、活動推進、宣傳氛圍營造等工作；五是開展工作督查。

（二）經濟社會專業組。主要負責部門為經濟發展科。主要工作職責：一是加快經濟發展方式及經濟發展質量建設；二是增強經濟服務功能；三是加強科技工作隊伍的建設；四是加強城市公共安全；五是完善市場監管。

（三）社會事務專業組。主要負責部門為社會事務科。主要職責：一是未成年人思想道德建設；二是國民教育；三是醫療與公共衛生；四是人口與生活質量建設。

（四）社區管理專業組。主要負責部門為社區管理科。主要工作職責：一是破解老舊社區難題；二是開拓未成年人思想道德建設陣地；三是加強文體事業建設，；四是建立基層衛生服務體系；五是建立統一的社區志愿者服務體系；六是開展科學普及活動；七是提升市民文明素質；八是加強社會道德風尚建設。

（五）公共服務專業組。主要負責部門為公共事務服務中心。主要工作職責：一是辦好街道公共服務中心，建立健全社區公共事務服務網絡；二是提升窗口工作人員文明程度；三是加強社會保障體系建設。

（六）綜合治理專業組。主要負責部門為綜合治理科。主要工作職責：一是法制宣傳教育與法律援助；二是公民權益維護；三是基層民主政治建設；四是社會治安管理；五是社會穩定工作，六是規范公共場所秩序。

（七）城市建設專業組。主要負責部門為城建管理科。主要工作職責：一是完善市政公共設施，及時翻新、補修、重建公共設施；二是確保街道環境整潔有序；三是推動轄區的綠化工作和垃圾處理工作；四是拆除違章建筑、做好河道、建設工地管理工作。

三、重點活動安排

在全面完成《全國文明城市測評體系》各項指標任務的基礎上，針對當前工作重點、難點，以“講文明，樹新風，爭創全國文明城市三連冠”為主題，在全街道廣泛開展文明素質提升、城市環境優化、未成年人思想道德建設推進、社會關愛倡導、基層創建提質等五大行動，不斷提升創建工作常態化水平。

1、大力實施文明素質提升行動。圍繞建黨90周年和辛亥革命100周年，以大興文明禮儀之風、大興讀書學習之風、大興勤儉節約之風為重點，著力提升市民文明素質，培育文明社會風尚。大力開展道德模范學習宣傳表彰活動，結合建黨九十周年，開展“我心中的共產黨員”評選活動，深入挖掘、培育和宣傳一批群眾身邊的具有積極示范作用的道德建設典型。創新載體，以演講賽、“中河講師團”等平臺不斷提高廣大干群自身素質。通過“每月一課”活動將學習從機關向企業、社區、家庭延伸，進一步營造出“人人愛學習”的濃厚氛圍。精心組織“我們的節日”主題活動，舉辦“端午·非遺進社區”、“心中的贊歌唱給黨”等活動，突出春節、清明、端午、中秋等傳統節日豐富活躍群眾精神文化生活。

2、大力實施城市環境優化行動。以創優美環境、創優良秩序為重點，大力開展市容市貌綜合整治，著力打造市民舒適便利的生活空間。，街道實行分類化管理，重點整治市政設施建設和管理、整治城市環境衛生和城鄉結合部環境衛生、整治戶外廣告和商戶經營、整治城區園林綠化和內河管理，加大重點道路、重點區域和小街小巷整治規范力度，加快街景整治進度，大力實施靚麗化工程，實施城市核心區域增色增香、造景改造及垂直綠化工程，廣泛開展“文明示范一條街”創建，著力打造新的城市景觀亮點和開放式市民休閑空間。加強綜合執法力度，推進重點難點問題的解決。加大交通法規和“文明行車”、“文明騎車”、“文明走路”公約宣傳教育力度，廣泛開展爭做“文明出行”踐行者活動，開展“文明禮讓斑馬線”活動，動員廣大志愿者深入開展文明勸導，積極推進文明交通路口創建活動，進一步提升交通文明水平。結合區文明施工“優勝杯”評選，深入開展以“科學管理、凈化美化、文明和諧”為主要內容的文明施工活動，進一步抓好施工現場的文明監管和平安工地建設，加大檢查、督查力度。扎實推進“文明集貿市場”創建活動。加快菜市場改造提升，完善菜市場交通、環保、消防等基礎設施和內部經營管理制度，推廣標準化菜市場建設，努力推進市場內衛生整潔、管理有序，市場周邊秩序良好，環境改善，經營戶合法經營、誠信經營。

3、大力實施未成年人思想道德建設推進行動。以促進未成年人成長成才、健康幸福為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。廣泛組織開展全街道中小學生文明禮儀教育、形勢政策教育和革命傳統教育，組織紅色經典誦讀和優秀童謠傳唱活動。加強社區未成年人活動場地建設，要求全街道所有社區都開辟未成年人活動空間。

4、大力實施社會關愛倡導行動。大力倡導講文明、知榮辱、重禮儀、守秩序、團結友愛、誠實守信、助人為樂的良好社會風氣，形成關愛社會、奉獻愛心的濃厚氛圍。認真貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》，重點推進社區志愿服務、青年志愿服務、黨員志愿服務、文明出行志愿服務、綠色環保志愿服務、行業窗口志愿服務、外來務工人員志愿服務等七大系列志愿服務，積極開展關愛空巢老人、幫扶殘疾人、關愛農民工以及大型活動、應急救助、環境保護等志愿服務活動。規范志愿者招募、注冊和培訓，經常組織開展志愿服務活動，倡導每位志愿者每周從事兩個小時志愿服務。積極搭建多樣化愛心平臺，廣泛發動全社會參與，積極探索慈善資金募捐、社會救助新模式，積極開展結對助學、愛心助殘、陽光助老等愛心活動，不斷增強市民助人為樂、奉獻愛心的社會責任。積極開展特殊群體關愛行動，重點做好外來務工人員關愛行動，做好流浪兒童、孤殘兒童、邊緣兒童和留守兒童關愛行動，做好空巢老人、殘疾人和病貧家庭關愛行動，建立健全社會救助體系，積極提供及時有效的管理、救助。

5、大力實施基層文明創建提質行動。以利民惠民、提升形象、以文化人為基本要求，著力深化提升文明社區、文明街道、文明單位、文明窗口等文明創建活動。夯實文明社區創建基礎，廣泛開展“鄰里節”、“學習節”等活動，認真組織中河街道第二屆“和睦鄰里節”。鼓勵引導各社區廣泛開展社區文藝活動，以文明城市創建知識競賽、辯論賽等形式廣泛普及文明創建知識。積極探索“文明物業”創建活動，以“服務業主，奉獻社會”為宗旨，以社區物業為重點，配合全區開展“文明物業”創建活動，進一步規范物業經營行為，提高物業服務質量，樹立物業良好形象，打造和美人居環境。繼續開展“天天演”活動，努力擴大覆蓋面和參與面。注重培育轄區內的特色團隊和優秀節目，切實加強設施建設和制度建設，著力形成常態化的工作機制。

四、工作步驟

圍繞爭創全國文明城市“三連冠”目標，全年分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月）。4月初制定《中河街道爭創全國文明城市“三連冠”實施方案》和《年中河街道文明創建重點難點項目責任分解表》。4月中旬，召開中河街道爭創全國文明城市“三連冠”動員大會，對全街道年度精神文明創建重點工作及爭創全國文明城市“三連冠”進行動員部署；4月下旬，召開中河街道爭創全國文明城市“三連冠”推進會；各社區、行政村（社）、企事業單位對照《寧波市城市公共文明指數測評體系》（年版），做到熟悉標準，明確責任，排找落實達標整改措施。同時，調整街道文明創建辦公室領導小組名單；4月底全面啟動并實施文明城市創建五大行動，在全街道形成濃厚創建氛圍；開展迎接市、區城市公共文明指數第一次集中測評。

第二階段：深入推進階段（5月--8月）。深入實施文明城市創建五大行動，大力推進各類主題教育活動、主題實踐活動、集中綜合整治等各類活動，使市民素質、市容市貌、社會文化環境、社會關愛、基層創建、城市公共文明水平有明顯提高。6月初，對全街道轄區內進行查漏補缺，進一步攻克難題難點，逐步保持常態化。6月份迎接市對區的城市公共文明指數專項測評。7月份成立迎檢工作指揮部，工作機構開始運行；迎接市對區城市公共文明指數第二次集中測評；完成檔案資料整理，落實迎接工作各項任務。

第三階段：鞏固提升階段（9月--12月）。全面完成全國文明城市檢查；11月份開展迎接全市城市公共文明指數專項測評；召開全國文明城市檢查情況通報和總結表彰大會，認真總結經驗，查找不足，深入整改提高，進一步健全完善文明城市創建長效機制，鞏固創建成果。

五、保障機制

為使全街道在爭創全國文明城市“三連冠”工作中更加扎實有效，建立完善以下創建工作推進機制，促進各項工作任務落實。

1、建立責任明確的組織領導機制。成立以街道辦事處主任為首的文明創建工作領導小組，負責指揮、協調、督促創建工作。各社區、行政村（社）、企事業單位要把爭創全國文明城市“三連冠”作為一項重要目標，與市委組織的“三思三創”主題教育實踐活動結合起來，與區“三城三區”發展戰略結合起來，主要領導對創建工作要親自抓，負總責，其他領導同志也要按照職責分工，切實抓好分管領域的創建工作，并認真對照《寧波市城市公共文明指數測評體系》和《中河街道文明創建重點項目責任分解表》，負責各自指標任務的落實，負責解決存在的問題，確保各項任務指標達到A級標準。

2、建立科學合理的分析評價機制。建立例會制度。每月召開一次創建工作例會，分析形勢，聽取各專業組、各社區、行政村（社）和有關部門工作匯報，查找問題和薄弱環節，研究改進措施，落實整改責任。建立創建工作情況通報制度。對工作做得好的單位要表彰，對工作不力的單位要批評，受通報批評的單位，由單位主要領導書面說明緣由。

3、建立嚴格規范的督查問責機制。建立以行政監督、社會監督、輿論監督為主的監督機制。要把全國文明城市創建工作作為年度街道重點督查項目和綜合督查的重要內容，加強經常性督查。對工作不力的單位下發督查通知書，限期完成整改。要強化責任追究，因嚴重失職，造成檢查考評失分而影響全街道整體創建工作的，要嚴肅追究單位主要領導、分管人員責任。要把文明城市創建工作任務完成情況與年度機關綜合目標考核、機關作風考核掛鉤，社區、行政村（社）、相關部門也要將這項工作納入年度目標考核獎懲體系。

4、建立統籌協調的輿論引導機制。建立新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳和理論宣傳“五宣統籌”工作機制，以濃厚的社會氛圍推動文明城市創建各項工作落實。通過《鄞州日報》中河專版、《看中河》內刊、街道網站等媒體集中宣傳文明城市創建的相關知識和重要部署、重要活動、典型經驗、工作動態和工作成效；加大社會宣傳力度，充分利用戶外廣告、LED、滾動視頻等社會宣傳資源，定期公益廣告，擴大公益廣告覆蓋面和影響力。

5、建立持續穩定的投入保障機制。將創建經費列入街道財政預算，設立創建文明城市專項經費和日常工作經費，保證創建工作落到實處。各單位要圍繞工作目標和工作要求，加強統籌協調，保證創建經費落實。