農牧業機械購置補助實施方案

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為進一步貫徹落實黨和國家強農惠農政策，切實做好我縣年農業機械購置補貼工作，充分發揮中央財政支農惠農政策，拉動農村需求，提高農牧業綜合生產能力，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《年農業機械購置補貼實施指導意見》（農辦財號）和農牧業廳、財政廳《關于印發年農牧業機械購置補貼專項實施方案的通知》（農牧機發號），結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞現代農牧業發展、農村繁榮和農民增收目標，以轉變農機化發展方式、增加農機裝備總量、提高機械化水平、增強農牧業綜合生產能力為主要任務，以推進農牧業關鍵環節機械化為重點，兼顧林果業、農畜產品加工機械化發展，完善補貼管理辦法，規范操作程序，充分發揮財政補貼政策的引導效應，提高農業生產力水平，促進農業增產、農民持續增收和農村繁榮穩定。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、分類指導、協調統一、務求實效的原則。

（二）堅持突出重點，兼顧特色的原則。補貼向優勢農畜產品主產區和重點種植、養殖關鍵生產環節傾斜，向各類農機化示范園區和農民專業合作服務組織傾斜。

（三）堅持充分尊重農民購機自主選擇權原則。

（四）堅持加強引導、合理布局、優化結構、提高農機使用組織化程度的原則。

（五）堅持操作程序科學、方法簡便、措施高效的原則。

三、主要目標

（一）促進農機裝備總量增加和結構優化，提高我縣農機裝備水平和農牧業綜合生產能力，建設資源節約型農牧業。

（二）加快推進奶牛養殖、肉羊養殖、蔬菜基地建設、馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設等主導產業機械化進程，特別是推進生鮮乳收購站現代化機械裝備水平等方面的進程。

（三）加大大型拖拉機、馬鈴薯全程機械化耕作機械、設施農業機械和保護性耕作機械推廣力度，提高主要農作物關鍵生產環節機械化水平，特別是在馬鈴薯播種、收獲機械的引進、推廣上加大力度。

（四）突出重點、扶優促強，引導農牧民轉變生產方式，進行集約化經營，推進農機服務社會化、產業化，促進現代農牧業發展。

（五）完善管理辦法，優化運行機制，不斷增強政策活力。

四、實施范圍及規模

農牧業廳、財政廳下達我縣第一批專項補貼資金560萬元（其中中央補貼資金500萬元，自治區還草工程累加補貼資金50萬元，自治區保護性耕作機具累加補貼資金10萬元），具體實施辦法以《年自治區牧民購置畜牧業機械補貼實施辦法》補貼標準執行，其中自治區保護性耕作機10萬元專項用于保護性耕作機具（重點是大型深松機）累加補貼，即在中央專項補貼30％基礎上，自治區專項再累加補貼10％，總補貼比例達到40％。

五、補貼對象及條件

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民、直接從事農機作業的農民生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。

農機專業合作社、農民經濟組織以集體名義購買補貼機具的，需提交工商行政管理部門核發的專業合作社營業執照和法人代表的農民身份證明。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

六、補貼機具種類及補貼標準

年度補貼機具種類主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備、農村可再生資源設備和其他機械等，共13大類41小類140個品目7231個機型。

中央財政補貼比例不超過機具最高出廠價（不含運費）的30%。單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

具體補貼品種及補貼額見《年農機購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼目錄》）。

一戶農民或直接從事農機作業的農民生產經營組織，年度享受補貼購機數量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業機具。其中補貼的電動卷簾機、微耕機數量分別不超過3臺和1臺；補貼的保溫被數量不超過3000平方米；補貼的增氧機、投餌機、清淤機數量分別不超過6臺、6臺和1臺；補貼的飲水機不超過6臺；補貼的微滴灌設備數量不超過2組（覆蓋50畝為1組）。一個生鮮乳收購站年度享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺大型擠奶機、1個冷藏罐、1個貯奶罐）；在工商部門注冊登記的農機專業合作社根據實際需要，可享受2臺套補貼，其中補貼購置2臺拖拉機或大型自走式作業機械的，須由縣農機管理部門報呼市農機管理總站審批并備案，待審批通過后方可進行購機。根據市農業結構調整和重點項目要求，年對大型自走式指針噴灌設備不予任何形式的補貼，重點補貼膜下滴灌和小型噴灌。

七、有關事項說明

（一）購機申請和受理。實行農民購機補貼電子網絡申請，農民選擇個人、社會、農機管理部門等任何終端窗口均可進入申請報名界面（網址：,首頁點擊“農戶查詢填寫申請入口”）；農民申請后，報名順序自然鎖定；旗縣農機管理部門直接在網上受理審核，剔除網上不符合補貼條件的申請人員名單后，依原本生成順序進行批量公示。

（二）小型農機具（中央財政單機補貼額≤1000元）補貼。啟用網絡申報程序以后，小型農機具補貼除與其他機具補貼同樣采取網絡公示7天的要求外，其他操作辦法仍可按原規定執行。

（三）指標確認與監察。網上批量公示后，縣農機管理部門按批量與農民填寫指標確認通知書。填寫“指標確認通知書”場面公開并請紀檢、監察、財政部門到場監察，由縣財政部門簽章確認；農機部門監察員負責購機提貨環節監察。

（四）玉米收獲機補貼。今年自治區下達全市80臺玉米收獲機械補貼指標任務，分解到我縣3臺、購機補貼預留資金30萬元。

（五）保護性耕作機械累加補貼。保護性耕作機械累加補貼10%，補貼額度達到40%；自治區累加補貼資金單機不超過2萬元。

（六）補貼資金審核結算、大型擠奶機械補貼操作，仍延續2010年做法。取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站僅限奶業設備補貼購置。

八、實施進度

（一）3月下旬—10月底，實施專項補貼購置。縣農機管理部門根據實施方案有關規定，組織落實購機補貼政策宣傳、申請、公示、購機、核實、建檔、補貼機具管理、上報進度、專項督查、補貼機具質量與售后服務跟蹤調查等工作。農機購置補貼領導小組對農機購置補貼工作進行督查。

（二）11月上旬，自查與總結。縣農機和財政部門進行購機補貼工作自查與總結，于11月5日前向市農機、財政部門上報全年財政專項執行情況總結報告，并報下年度購機補貼資金需求計劃，保證補貼購機信息數據準確。

九、工作要求

（一）加強領導，密切配合。縣農機管理、財政部門要進一步提高認識，精心組織好農機購置補貼政策落實工作，與種植業、畜牧、漁業、農墾以及水利、林業等部門協調溝通，保證工作順利開展。要嚴格按規定開展政策宣傳、補貼對象確定、公示公告、購機核實、檔案登記匯總、結算報賬及項目監管等環節工作。根據自治區財政廳《關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的緊急通知》（財農[]194號）精神，財政部門要安排一定的管理經費，主要用于檢查驗收、政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。我縣財政比較困難，農機管理部門要積極向財政部門申請給予適當支持，嚴禁擠占挪用中央和自治區財政補貼資金用于工作經費。工作經費落實情況作為第二批中央補貼資金安排的依據之一。

為進一步加強對農機購置補貼工作的領導，確保工作順利進行，成立農機購置補貼專項領導小組，具體成員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧業局，。辦公室負責農機補貼日常工作的開展。

（二）規范操作，嚴格管理。嚴格執行國家、區、市有關規定，充分尊重農民意愿，讓農民自主選機購機，自主談價議價，不得強行向購機農民推薦產品。補貼產品與市場銷售產品須保持同地、同期的同一價格，嚴懲借助農機購置補貼政策亂漲價行為。嚴格落實補貼對象公示制度，實現購機申請、審核、公示、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。假借或利用其他農民等補貼對象身份購機，一經查實，永久取消該家庭成員和實際購機者受益權。受益者兩年不得轉賣或轉讓所購農機，特殊情況需要轉賣或轉讓的，須經縣農機管理部門和財政部門審批同意，否則取消五年申請購買補貼農機的資格。

（三）加強引導，宏觀調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業促進政策，通過補貼政策的實施，切實優化農機裝備結構，提高薄弱環節農機化水平，全面提升農機化發展質量；要扶持農機大戶、農機專業合作社，培育農機化主體；要結合當地農牧業生產實際需求，按照春夏秋主要農時季節，有效合理使用補貼資金；要突出馬鈴薯全程機械化作業機具、節水灌溉設備、畜牧業機械、保護性耕作機械、設施農業機械設備和還草工程項目的補貼。農機管理部門要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現狀與不足，為補貼政策持續深入實施提供有效支撐。

（四）嚴肅紀律，加強監管。要進一步嚴格紀律，不折不扣執行國務院“三個禁止”、農機購置補貼管理“五項制度”、農業部規定的“八個不得”和“四嚴禁”要求，嚴禁借實施農機購置補貼搭車收費、巧立名目亂收費、擅自將服務性收費變為強制性收費。農機管理、財政、紀檢、監察部門要加強對農機購置補貼工作的監管，強化購機補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。農機購置補貼領導小組要加大對農機管理部門、相關企業監督力度，提高監管實效；強化紀檢監察部門對購機手續簽訂環節、購機補貼監察員對購機銷售環節督查。財政、農牧部門要加大監管力度，大力開展專項檢查和重點抽查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。

（五）加強宣傳，搞好服務。農機管理部門要充分利用各新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策容、程序、目錄和要求，切實保護農民的合法權益。