違禁藥品專項治理行動方案

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為貫徹落實《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市瘦肉精等違禁藥品專項整治行動實施方案的知》（政辦字號）精神，嚴厲打擊違法使用瘦肉精等違禁藥品的行為，進一步凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，旗政府決定在全旗范圍內(nèi)開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持源頭治理，標本兼治，集中整治與規(guī)范引導相結合的工作方針，進一步明確職責，強化監(jiān)管，嚴肅查處在畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用瘦肉精等違禁藥品的違法行為，堅決杜絕在飼料生產(chǎn)、牲畜飼養(yǎng)過程中添加、使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為，堅決杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品流入市場，努力營造讓廣大人民群眾放心的食品安全環(huán)境。

二、整治范圍和重點

此次專項整治包括畜禽飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽飼養(yǎng)、販運、收購、屠宰及畜禽產(chǎn)品加工、流的全部環(huán)節(jié)，重點為育肥牛羊（戶）、養(yǎng)豬場（戶）、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營店、獸藥經(jīng)營店、畜禽販運經(jīng)紀人、畜禽收購企業(yè)、屠宰場、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)（店）、畜產(chǎn)品經(jīng)營店（攤點）、餐飲企業(yè)、有關醫(yī)藥企業(yè)。

三、各部門職責分工及任務

根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)號）以及市人民政府《研究進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理事宜》（市人民政府專題會議紀要第60號）等文件規(guī)定，在“瘦肉精”整治行動中，各部門在職責范圍內(nèi)開展全面檢查的基礎上，要突出工作重點，加大整治力度。一是突出重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治；二是突出對使用“瘦肉精”等違禁藥品的畜禽和含“瘦肉精”產(chǎn)品的排查；三是突出對相關責任主體的告知服務。對“瘦肉精”等違禁藥品的危害、國家對使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為的處罰、“瘦肉精”違法行為舉報電話等進行明確告知，力爭實現(xiàn)打防結合的整治效果。

（一）旗農(nóng)牧業(yè)局：負責對飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和畜禽飼養(yǎng)、屠宰前環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。

1、養(yǎng)殖場（大戶）尿（血液）樣抽檢：在全旗范圍內(nèi)對10個育肥牛（羊、豬）養(yǎng)殖場（大戶），每個養(yǎng)殖場（大戶）抽取10個以上牲畜尿（血液）樣品，對“瘦肉精”進行初查，逐戶填寫“瘦肉精”抽檢結果登記表，記錄檢測結果。如發(fā)現(xiàn)可疑陽性樣品，立即向整治行動辦公室匯報，送自治區(qū)飼料草種監(jiān)督檢驗站進行確認。

2、養(yǎng)殖場（大戶）拉網(wǎng)式檢查：清查飼料獸藥庫房，對自配料、食槽料、促生長類添加劑及獸藥進行檢查，對“三無”產(chǎn)品和瘦肉精可能進入的環(huán)節(jié)進行詳細的調(diào)查；逐戶發(fā)放《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

3、屠宰場牲畜尿樣抽檢：加大對進入屠宰場的牲畜、尤其是外埠進入牲畜“瘦肉精”的檢測密度，做到批批檢測，批批有檢測記錄，抽檢率要達到10—20%。

4、對屠宰場、畜禽收購企業(yè)、畜禽販運經(jīng)紀人的檢查：嚴禁屠宰、運輸、經(jīng)營、販運未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品；發(fā)放《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

5、飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查：查閱進、銷貨臺賬及相關手續(xù)；開展飼料“瘦肉精”抽檢；發(fā)放《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

（二）旗質(zhì)監(jiān)局：負責肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

1、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)（店）檢查：查閱進、銷貨臺賬及相關手續(xù)，加強對進貨、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。

2、發(fā)放《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

3、肉制品監(jiān)督抽查：組織生產(chǎn)企業(yè)肉制品抽查，對涉嫌含有瘦肉精的產(chǎn)品全部封存，堅決依法查處。

（三）旗工商局：負責產(chǎn)品流環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品行為進行監(jiān)管。

1、對各商場、超市、專賣店和生鮮肉市場展開拉網(wǎng)式排查，檢查經(jīng)營主體的合法性，對其索證索票。

2、加強肉食及其制品檢測：適時組織開展和全面完成上級對流環(huán)節(jié)“瘦肉精”進行檢測工作。

3、向經(jīng)營者發(fā)放《嚴禁銷售含“瘦肉精”產(chǎn)品告知書》。

（四）旗商務和糧食局：負責對畜禽定點屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。

1、開展畜禽定點屠宰企業(yè)專項檢查，督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全管理相關制度，堅決杜絕飼喂“瘦肉精”牲畜入場。

2、監(jiān)督畜禽定點屠宰廠（場）如實記錄其屠宰的畜禽來源和產(chǎn)品流向，建立畜禽來源和產(chǎn)品流向登記臺賬，登記臺賬保存期限不得少于2年，建立健全畜產(chǎn)品可追溯制度。

3、嚴厲打擊私屠濫宰行為。

（五）旗衛(wèi)生局：負責對餐飲業(yè)、學校食堂等消費環(huán)節(jié)采購和使用畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

1、檢查索證索票和進貨臺賬制度落實情況。

2、發(fā)放《嚴禁使用含“瘦肉精”產(chǎn)品告知書》。

3、對因使用含“瘦肉精”產(chǎn)品中毒事件進行處置。

（六）旗食品藥品監(jiān)督管理局：負責對醫(yī)藥市場藥品的監(jiān)管和食安委各部門協(xié)調(diào)工作。對醫(yī)藥市場進行檢查，建立含“鹽酸克倫特羅”類藥物進貨、銷售臺賬，嚴防人藥畜用現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）旗公安局：負責對涉嫌生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品違法犯罪案件的偵查，維護專項整治行動的有序開展。

（八）旗財政局：負責專項行動的經(jīng)費保障。

（九）旗宣傳部門：負責專項整治行動的宣傳。廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，曝光一批使用“瘦肉精”等違禁藥品的典型案例。及時報道“瘦肉精”等違禁藥品整治行動的進展和取得的成效，把握正確的輿論導向，提高全社會的食品安全意識和守法經(jīng)營意識。

四、工作進度安排

（一）動員部署（3月15日—4月2日）。在全旗范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項整治工作，各蘇木鎮(zhèn)政府、各有關部門成立領導小組，召開專門會議，逐級簽訂責任狀，制定實施方案，準備抽檢用儀器、耗材，制作宣傳單、承諾書、告知書、調(diào)查登記表等。

（二）集中整治（4月2日—4月10日）。開展養(yǎng)殖戶和屠宰場“瘦肉精”抽樣初檢，同時各部門根據(jù)工作職責分工組織拉網(wǎng)式檢查。

（三）初篩樣品確認及專項行動督查（4月10日—4月20日）。開展初篩樣品定量檢測、復議和案件處理工作，同時，旗政府派出督查組對各部門前段工作進行抽查。

（四）總結上報（4月21日—4月25日）。各有關部門對“瘦肉精”專項整治工作進行總結，并于4月25日前將專項整治工作總結和專項整治工作情況統(tǒng)計表報旗政府專項整治工作辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關于食品安全“屬地管理，分級負責”的規(guī)定，在“瘦肉精”整治行動中，進一步完善“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全監(jiān)管責任。為確保專項整治行動依法、有序開展，旗政府成立了由分管旗長任組長，旗委宣傳部、旗農(nóng)牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務和糧食局、藥監(jiān)局、財政局、公安局等單位負責人參加的“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動工作領導小組（附件1），領導小組辦公室設在旗農(nóng)牧業(yè)局。各部門要加強溝、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任，努力做到監(jiān)管工作的無縫銜接。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組，全力以赴抓好專項整治方案的落實工作，蘇木鎮(zhèn)政府要與嘎查村簽訂目標管理責任狀，層層落實工作責任，努力形成自上而下，一級抓一級的工作格局。

（二）健全制度，規(guī)范管理。

1、在“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動期間（4月2日—4月10日）實行日報告制度，各成員單位每日以日報表的形式將當日檢查情況上報旗專項行動領導小組辦公室和對應市局，由旗領導小組辦公室匯總后，上報市整治行動領導小組辦公室。日報表統(tǒng)一格式（附件2）。

2、在專項整治行動期間對于跨地區(qū)的案件，要及時上報旗領導小組辦公室，在旗領導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織案件協(xié)查。相關部門要積極配合，形成多區(qū)域、多部門聯(lián)手打擊違法行為的合力，共同做好案件查辦工作。

3、各地、各部門要建立整治“瘦肉精”等違禁藥品的長效機制，對牲畜購銷經(jīng)紀人實行備案制度、責任追究制度，對牲畜進入定點屠宰場實行準入制度，對飼喂“瘦肉精”等違禁藥品的牲畜實行追溯制度。

4、各地、各部門要強化應急處置機制建設，制定和完善應急預案。對“瘦肉精”的問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，確保及時、高效、有序地應對突發(fā)事件，將損失降到最低程度。

（三）依法檢查，嚴肅處理。

嚴格按照相關法律法規(guī)開展檢查工作，對“檢測卡”檢出的“瘦肉精”陽性樣品立即送自治區(qū)飼料草種監(jiān)督檢驗站進行確認；對涉嫌使用“瘦肉精”畜禽進行控制飼養(yǎng)，嚴禁出欄；對含“瘦肉精”的料和畜禽產(chǎn)品立即封存，做無害化處理；對發(fā)現(xiàn)的違禁添加劑立即銷毀；對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加“瘦肉精”案件，要一查到底，不放過一個問題產(chǎn)品和問題企業(yè)。對于大案、要案和疑難案件，公安部門要提前介入。對查出的案件要予以曝光，加大震懾力度。在案件查出過程中，要加強溝與合作，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。要認真追查“瘦肉精”等有害化學物質(zhì)的源頭，查清來源和流向，對違法人員進行嚴肅處理，構成犯罪的，追究其刑事責任。

（四）保障經(jīng)費投入，實行常態(tài)化監(jiān)管。

“瘦肉精”整治行動關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關系到人民群眾的身體健康，關系到黨和政府的形象，此項工作涉及面廣，工作量大，產(chǎn)品檢測費用高，要確保專項整治行動所需經(jīng)費及時到位，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展提供充足的經(jīng)費保障。