開展物業(yè)管理活動規(guī)劃

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為進一步規(guī)范和促進我市物業(yè)管理行業(yè)健康、有序發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)整體水平，整治居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，精心打造和展示富裕文明和諧幸福新形象，結(jié)合今年全市開展的一系列市慶十周年活動，市政府決定將2012年確定為我市“物業(yè)管理年”。為扎實搞好此項活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以改善市區(qū)城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧為目標，以開展“誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、共建和諧”為重點，按照“抓點帶面，點面結(jié)合，穩(wěn)步推進，全面落實”的原則，建立起“分工明確，各負其責，齊抓共管”的物業(yè)管理體制，依法實施物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)管理水平，擴大物業(yè)管理覆蓋面，為居民創(chuàng)造一個整潔文明、安全舒適的生活環(huán)境。

二、總體目標

通過開展“物業(yè)管理年”工作，促進物業(yè)企業(yè)更新意識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的服務(wù)理念，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強廣大業(yè)主的維權(quán)意識，倡導文明、健康的居住理念，共建整潔、優(yōu)美、文明的和諧社區(qū)。最終實現(xiàn)業(yè)主委員會普遍建立、物業(yè)管理服務(wù)基本覆蓋、物業(yè)管理水平基本達標、社區(qū)居民基本滿意和小區(qū)居住環(huán)境“五化”（即凈化、美化、綠化、亮化、硬化）“七無”（即無亂設(shè)攤點、無亂堆放、無亂涂寫、無亂刻畫、無裸露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂停放的目標）。

三、主要任務(wù)

（一）整頓規(guī)范物業(yè)管理與服務(wù)。住建（房管）部門牽頭，工商、發(fā)改（物價）等部門配合，重點檢查物業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和誠信經(jīng)營情況，企業(yè)資質(zhì)管理情況，是否簽訂物業(yè)服務(wù)合同和合同履行情況，是否按規(guī)劃要求配置物業(yè)管理用房和實施前期物業(yè)管理招投標以及按規(guī)定進行物業(yè)承接查驗，在業(yè)主入住率達到50%以上是否籌備組建首屆業(yè)主委員會等行為。

（二）規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費標準。發(fā)改（物價）部門牽頭，在參照《市市區(qū)普通住宅物業(yè)服務(wù)等級和收費標準》，充分調(diào)研、測算、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照引導普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產(chǎn)、商業(yè)等用房服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價的原則，擬定市新的物業(yè)收費標準，并組織召開聽證會，討論完善后，印發(fā)執(zhí)行。

（三）健全業(yè)主自治組織機構(gòu)。由原州區(qū)政府牽頭，一是完成物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會組織機構(gòu)建設(shè)。積極督促組織落實業(yè)主委員會的依法組建工作，對具備條件的住宅小區(qū)指導成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，新建住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率要達到80%以上；老舊小區(qū)業(yè)主委員會組建率達到50%以上。加大現(xiàn)有業(yè)主自治組織的換屆、備案、清理整頓規(guī)范工作。二是注重培育典型，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。選擇2-5個有代表性的小區(qū)業(yè)主委員會，對其制度建設(shè)、履職能力等進行重點規(guī)范。

（四）開展星級與安全社區(qū)評定。由市民政局牽頭完成市級四星級社區(qū)評定6個，上報完成自治區(qū)級五星級社區(qū)評定工作3個。市安監(jiān)局牽頭完成6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全社區(qū)安全指標前期調(diào)研和初評。

（五）完善物業(yè)基金管修機制。由住建（房管）部門牽頭，依據(jù)《市住宅區(qū)物業(yè)維修基金管理暫行辦法》，建立新建小區(qū)物業(yè)維修基金的交存、使用、監(jiān)管機制。制定完善相關(guān)制度和實施細則，接受財政、審計部門的監(jiān)督管理，建立制度健全，監(jiān)管到位，管理規(guī)范，使用合法的管修機制。

（六）開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治。以創(chuàng)建“優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)”和“優(yōu)秀示范項目”為目標，全面開展住宅區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，從中選定一部分有代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目）為突破口，采取以點帶面，點面結(jié)合的辦法，共同做好小區(qū)居住環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護、綠化達標等整頓規(guī)范及擬定上報老舊小區(qū)維修改造工程計劃。

（七）強化物業(yè)管理服務(wù)宣傳教育。一是由住建（房管）部門牽頭，邀請專家、學者來我市，對全市物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員舉行1-2期集中培訓，當年完成物業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理崗位從業(yè)人員持證上崗率不得低于80%。二是由文廣部門牽頭，通過電視、報紙等新聞媒介，利用“12.4”等宣傳日，組織開展物業(yè)政策法規(guī)、環(huán)境整治宣傳，電視宣傳專題不少于3篇，報刊宣傳篇目不少于3篇。加大物業(yè)管理輿論宣傳，營造氛圍。

四、實施步驟

（一）準備及宣傳發(fā)動階段。領(lǐng)導小組各成員單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定具體實施方案，并召開專門會議，安排部署工作。各單位《實施方案》務(wù)必報領(lǐng)導小組辦公室。并組織開展輿論宣傳，營造“物業(yè)管理年”輿論氛圍，形成良好輿論導向。

（二）自查自糾階段。一是開展自查自糾。各自建自管責任單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主機構(gòu)自行按照本《方案》內(nèi)容進行對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改落實；各責任單位、企業(yè)、業(yè)主機構(gòu)將自查自糾整改落實情況以書面形式報領(lǐng)導小組辦公室，為后一階段的整頓規(guī)范打基礎(chǔ)、做準備。

（三）組織集中整頓規(guī)范階段。領(lǐng)導小組各成員單位按照責任分工，在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展集中整治。集中整頓況在該階段結(jié)束前5天以書面形式及時總結(jié)上報領(lǐng)導小組辦公室匯總分析。

（四）檢查考評階段。由領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)人員，同時邀請新聞媒體，對物業(yè)管理年活動各項任務(wù)落實情況進行專項督察檢查，跟蹤報道。對物業(yè)管理年活動中好的做法、經(jīng)驗要總結(jié)推廣；對存在的問題進一步督促落實整改，開展達標評比活動。對屢整不治，敷衍了事的單位要進行查處，并在新聞媒體曝光。

（五）總結(jié)驗收階段。市政府成立驗收工作小組，對物業(yè)管理年活動各項任務(wù)落實情況進行觀摩驗收，召開總結(jié)大會。對評選出的優(yōu)秀單位、企業(yè)及業(yè)主機構(gòu)要在全市范圍內(nèi)進行表彰獎勵，并作為企業(yè)誠信建設(shè)的依據(jù)。對工作成效差的單位、企業(yè)及業(yè)主機構(gòu)要進行處罰，并在全市范圍內(nèi)進行通報批評，同時將結(jié)果上報自治區(qū)相關(guān)廳局備案。

五、組織領(lǐng)導

（一）成立領(lǐng)導小組。為確保市區(qū)“物業(yè)管理年”活動有序開展并取得實效，成立市區(qū)“2012年物業(yè)管理年”活動工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。

（二）職責分工

原州區(qū)政府負責組織發(fā)動街道辦事處和社區(qū)居委會開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保居住小區(qū)管理規(guī)范，衛(wèi)生干凈整潔，樓體和樓道內(nèi)無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒，生活垃圾及時清掃、清運。督促各辦事處指導市區(qū)未成立業(yè)主委員會的居住小區(qū)成立業(yè)主委員會，并切實履行職責發(fā)揮職能。

建設(shè)（房管）部門具體負責對“物業(yè)管理年”活動的組織實施，對各責任單位開展活動進行督促、銜接、協(xié)調(diào)、反饋等。對活動開展有關(guān)情況進行匯總、通報、上報；要切實抓好物業(yè)行業(yè)監(jiān)管工作,在物業(yè)管理市場機制建立和市場監(jiān)管、規(guī)范成立業(yè)主委員會、培植物業(yè)龍頭企業(yè)、歸集管理維修資金等工作中，發(fā)揮職能作用；要制定完善物業(yè)管理招標投標管理規(guī)定、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約等行業(yè)規(guī)范，切實為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會提供服務(wù)。

宣傳部門負責“物業(yè)管理年”活動的宣傳報道，積極營造正確的輿論氛圍，形成良好的輿論導向。

公安部門依法打擊物業(yè)管理市場中進行非法融資、合同詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為。建立警民聯(lián)系共防機制，在居住小區(qū)配備警務(wù)室，加強治安管理，維護社會秩序。

城管部門負責住宅小區(qū)綠化達標工作組織實施和監(jiān)督落實，確保市區(qū)居住小區(qū)綠化達標。

衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮愛衛(wèi)會的職能作用，各負其責，抓好居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治，確保居容居貌整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈。

發(fā)改（物價）部門負責完成新的物業(yè)收費標準調(diào)研及制定工作；引導普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產(chǎn)、商業(yè)等房屋公共性服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。

工商部門負責檢查物業(yè)企業(yè)違反《公司法》、《合同法》有關(guān)規(guī)定，無照經(jīng)營、不使用統(tǒng)一規(guī)范的合同示范文本以及利用電視和報紙等新聞媒體虛假廣告、虛假合同等違法違規(guī)行為；規(guī)范物業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的審批、合同簽定、廣告、許可行為。

民政、安監(jiān)部門按照相關(guān)規(guī)定，做好星級和安全社區(qū)評定工作。

財政部門按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，做好相關(guān)工作經(jīng)費的組織安排工作。

供水、供電、供熱、供氣、通信等單位，要依照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等法律規(guī)定，承擔起住宅小區(qū)外相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管線的維修、養(yǎng)護責任；新建成的住宅小區(qū)，要在項目竣工驗收后及時將有關(guān)設(shè)施設(shè)備、管線和開發(fā)建設(shè)單位辦理移交管理手續(xù)。

試驗區(qū)管委會要參照本實施方案，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理年活動各項工作。

（三）社會監(jiān)督。設(shè)立舉報電話，向社會公布整頓內(nèi)容，建設(shè)工程項目的名稱、建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)名單，接受社會各界監(jiān)督。

六、具體要求

（一）密切配合，形成合力。原州區(qū)和有關(guān)部門、單位也要相應(yīng)成立機構(gòu)，配備專門人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實將“物業(yè)管理年”活動抓好，抓實，抓出成效。各成員單位要按照職責認真抓好“物業(yè)管理年”活動，要把搞好“物業(yè)管理年”活動同加強日常管理結(jié)合起來，緊密配合，整合資源，形成聯(lián)動機制，做好信息反饋，保證政令暢通，務(wù)必使“物業(yè)管理年”活動取得明顯實效。

（二）明確責任，嚴肅紀律。各成員單位、物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要端正思想，提高認識，認真開展“物業(yè)管理年”活動，要依據(jù)《方案》中的工作任務(wù)認真清查本行業(yè)、所轄小區(qū)存在的不足和問題，切實加以整改，并如實上報清查出來的問題。在具體工作中，如發(fā)現(xiàn)工作不力、不認真履行職責、知情不查、隱情不報、包庇縱容的行為，要嚴肅追究部門、企業(yè)主要負責人的責任。

（三）建章立制，高效規(guī)范。一是建立檢查督辦和例會制度。領(lǐng)導小組辦公室負責對“物業(yè)管理年”活動全過程進行督辦，從5月份起，每月20日召開匯報會，各成員單位匯報當月工作進展情況、存在問題及下一步工作打算。領(lǐng)導小組辦公室每月23日將當月整頓綜合情況予以通報；二是建立長效機制。各成員單位要以“物業(yè)管理年”活動為契機，鞏固整頓成果，堅持常抓不懈，形成市區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)的長效工作機制。