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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、直屬機構:
為進一步促進我市農村經濟社會健康快速發展,真實反映我市農村經濟發展和農民收入水平,結合我市農村實際,經研究,市政府決定從2012年開始在全市范圍內開展農業統計數據庫建設。現就做好此項工作通知如下:
農村基層單位的統計工作是農業統計的源頭,農村統計數據質量的高低影響著全市整體統計數據質量,影響著政府統計的公信力,對各級政府科學決策農業和農村經濟社會發展起著重要的基礎作用。隨著農村社會和農業優勢特色產業的快速發展,各級政府和社會各界對了解和使用農村基層統計信息的需求與日俱增,對農村基層統計數據質量的要求越來越高。同時農村經濟和農業優勢特色產業的快速發展為拓展農村統計工作提供了廣闊平臺。開展建設農村農業統計數據庫工作,就是進一步健全農村基層統計網絡、夯實農業統計基礎工作、提高農業統計數據質量、提升農村基層統計工作服務水平的有效舉措,各縣(市)區人民政府和市直有關部門要從全面推進新農村建設的高度,充分認識開展農業統計數據庫建設的重要性和必要性,認真組織實施,確保取得實效。
二、建設農村農業統計數據庫的總體要求和目標任務
總體要求:農業統計數據庫建設以科學發展觀為統領,緊緊圍繞建設更高層次“兩宜”城市和新農村建設目標任務,以優質統計科學服務新農村建設為目標,以加強和規范農村統計基礎工作為重點,不斷推動農村基層基礎統計工作上新臺階。
目標任務:從2012年開始,全面開展農村農業統計數據庫平臺建設。通過一年登記建庫,二年完善提升,到2014年,全市農村統計數據庫實現以統計內網為信息載體的“一庫在線”和即時查詢的總體目標。
三、數據庫建設的實施范圍和主要內容要求
(一)實施范圍:在三(區)兩縣一市全部涉農的鄉(鎮)街道及其行政村(居)開展農業統計數據庫建設。
(二)主要內容及要求:
1、農業統計數據庫建設以縣(市)區統計局為總庫,鄉鎮統計站為分庫,行政村(居)統計所(室)為支點構成全市農業統計數據庫信息網絡系統。
2、農業統計數據庫內容主要由反映農戶基本生產生活的統計表(戶卡)和反映行政村(包括行政村內的各種種養園區)生產及社會活動的(村卡)兩種電子臺帳構成。其中行政村電子臺帳由農戶電子臺帳匯總得出。
3、戶卡和村卡的電子臺帳所涉及的內容、表式、指標、內容填報要求等方法制度由市統計局統一負責制定。其指標內容涵蓋農戶的基本生活生產情況以及行政村基本情況、農作物播種面積和產量、畜牧業生產情況、蔬菜林果及漁業生產情況、人口狀況、農民生活收入及行政村內各種養小區(園區)的情況等。
4、反映村卡、戶卡的電子臺帳中的原始記錄要完整齊全,切實做到“數出有源、有據可查”。電子臺賬各項內容要完整清晰,做到標準化、規范化。
5、各鄉鎮統計站是建立農業統計數據庫的重要節點和組織實施單位,要切實做好對村級電子臺帳建帳的指導工作。村級統計員要切實加強統計資料管理。統計電子臺帳要有電子備份,紙介質數據資料要有資料專柜,立卷歸檔。檔案資料登記齊全,建立索引目錄,實行統一編號,統一格式,統一保管,以便于查閱。各行政村要建立和完善農業統計電子臺帳交接和管理制度,如遇人員調整,對所保管的統計資料要辦理交接手續,確保統計檔案資料連續完整。
四、切實加強對農村農業統計數據庫建設組織領導
1、切實加強組織領導。各縣(市)區人民政府和各級統計部門要切實把農業統計數據庫建設納入本縣(市)區本部門工作的議事日程,高度重視,合力推進。各縣(市)區政府要及時聽取并切實解決數據庫建設過程中出現的困難和問題。各鄉鎮(街道)要對本鄉鎮(街道)內各行政村建設工作負總責,指導各行政村做好建庫的各項工作。
2、切實保障建庫經費。農村農業數據庫建設工作是一項全新的工作,各縣(市)區政府要從推動農村經濟社會健康快速發展的大局出發,切實保障農業數據庫建設必需的工作經費并列入年度財政預算,確保此項工作的順利推進。
3、切實保障人員和設備到位。各行政村(居)委員會至少要配備一名專職或兼職統計人員,要加強村級統計人員的管理,選用熱愛統計工作,事業心較強,綜合素質較高的人員,全面負責行政村農業統計數據庫數據的收集、錄入、更新和維護。要配備必要的計算機等設備,特別要抓好網絡環境建設,確保市、縣(區),鄉鎮三級網絡運行暢通。系統成熟的可實現市、縣、鄉鎮、行政村四級聯通。同時統計人員要保持相對穩定,以保證統計工作的連續性。
4、切實加強督促指導。市統計局作為全市農村農業數據庫建設的行政主管部門,負責制定農村農業統計數據庫具體實施方案,并對各縣(市)區農村農業統計數據庫建設具體組織實施過程進行督促和指導。
5、切實加強考核激勵。為確保農業統計數據庫的數據質量,市統計局和各縣(市)區統計局要加大對數據庫建設的監督考核力度,把數據庫建設工作納入對各單位的年終考評中,科學評價,獎罰分明。各縣(市)區統計局要制定村級統計數據庫管理標準和村級統計員績效考核辦法,每年根據各村級統計員工作考核情況給予不同標準的工作補貼。