造林綠化建設方法

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根據市人民政府辦公廳《關于印發2012年綠滿造林綠化工程建設工作方案的通知》要求，為繼續深入貫徹實施“綠滿八桂”造林綠化工程建設，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和自治區第十次黨代會精神，圍繞建設生態文明示范縣和林業強縣目標，按照山上調結構提質量，山下擴綠化增總量的要求，以加強領導和增加投入為保障，以創新機制和模式為核心，堅定不移地推進以通道綠化、城鄉綠化和村屯綠化“三大戰役”為重點的“綠滿八桂”造林綠化工程，提高國土綠化水平，促進強縣和北部灣經濟區新興城市建設。

二、基本原則

——堅持高位推進，落實責任。實行“一把手”抓造林綠化，逐級落實目標責任制，列入各級績效考評內容，層層抓好落實。各相關部門按照分工負責制，各司其責、各負其責。

——堅持政府主導，全民參與。合理安排預算，增加造林綠化投入。將造林綠化與產業發展相結合，以利益驅動引導社會各方面投入造林綠化。通過政府組織，發動全民參與造林綠化。

——堅持全面推進，重點實破。在全面推進造林綠化工作的同時，重點加強通道綠化、城鎮綠化、鄉村綠化三個薄弱環節，通過機制模式創新，采取最合適的模式解決綠化用地難題，力爭取得重大進展和顯著成效。

——堅持注重實效，興林富民。因地制宜、分類指導，宜林則林，宜果則果。堅持新造林與改造提升相結合，實行綠化、彩化、花化、香化相結合，打造優美的森林景觀。大力種植速生珍貴樹種、鄉土樹種和經濟林，增加農民經濟收入。

——堅持依靠科技，提高質量。認真總結工程試點的經驗教訓，推廣大袋營養苗培育和使用生根粉、保水劑等先進實用造林綠化技術，切實提高造林綠化質量。根據不同樹種選擇最適宜的定植時間，提高造林成活率。

三、目標任務

2012年，在加強山上綠化的同時，繼續推進河道綠化、鄉鎮建設成區綠化和村屯綠化，實施“千萬珍貴樹種送農家”活動，加快身邊增綠步伐，提升綠化質量，進一步改善人居環境。

具體任務為：

——河道綠化：計劃綠化郁江兩岸平朗鄉河段，綠化長度14公里（兩岸各7公里）。

——村屯綠化：計劃在20個重點村實施綠化美化。同時，在30個左右的村屯種植珍貴樹種20萬株。

——建成區綠化：計劃實施三個鄉鎮建成區綠化美化。

——山上綠化：計劃植樹造林2.7萬畝，包括荒山荒地造林、跡地更新和低產林改造。

——創建生態園林單位（小區）：計劃建成一個生態園林單位（小區）。

四、重點工作

按照山上調結構，山下擴綠化思路，在全面推進山上植樹造林，調整樹種結構、加強森林經營、提高林分質量的同時，突出抓好山下的通道綠化、村屯綠化等薄弱環節，全面提升國土綠化整體水平。

（一）實施重點河道綠化

根據自治區落實的任務，今年重點建設郁江兩岸平朗鄉河段的兩岸綠化，通過補植珍貴樹種，彩葉樹種，開花樹種等，營造“彩色森林”，增加景觀效果，打造景色優美的綠色水道。

（二）創新村屯綠化理念

通過宣傳教育，引導農民移風易俗，樹立生態理念、綠化理念、致富理念、文化理念，把種樹當成風俗，自覺植樹造林，在村屯“四旁”大種果樹、珍貴樹，在綠化美化的同時，給后代留下“綠色財富”。結合城鄉風貌改造、名村名鎮和新農村建設，優先選擇主要通道兩側或風景旅游點、城鎮四周的村屯，以營造護路林、護村林、護宅林和村中小片綠地為重點，打造一批高標準綠化示范村屯，同時將造林綠化和群眾的利益緊密相結合起來，組織實施好“千萬珍貴樹種送農家”活動，優先安排給誠信計生戶種植，引導、扶持農民多種珍貴樹種，調動廣大群眾與綠化的積極性，促進農民增收致富。

五、建設標準

（一）河道綠化標準

（1）綠化寬度。

河道兩側護岸林帶各寬3—5米。

（2）配置要求。

種植竹子或選擇適宜的鄉土樹種、珍貴樹種，打造各具特點的綠化走廊。原則上單側植樹不少于2排，其中1排以上的米徑3厘米以上、樹高2米以上的綠化大苗。種植竹子需用母竹造林。

（3）樹種選擇。

主要選擇竹子、榕樹、木棉、羊蹄甲、黃槐、果樹等，大力種植珍貴樹種，鄉土樹種。

（二）村屯綠化標準

（1）綠化范圍。

主要在村屯周圍、房前屋后、村道兩旁的宜綠化地，每村要求實施綠化面積5畝以上，或者種植米徑達3厘米以上、樹高2米以上的喬木綠化大苗300株以上。

（2）注重要求。

重點營造護路林、護村林、護宅林和村中小片綠地、休閑綠地。護路林要求每側種植1—2排，護村林要求種植2—3排，村中見縫插綠。實行喬灌搭配，多種樹少種草，減少管護難度。

（3）樹種選擇。

選擇柚木、降香黃檀、沉香、竹子、扁桃、玉蘭、榕樹、香樟、桂花、羊蹄甲、黃槐、荔枝、龍眼、芒果、木棉、天竺桂、紫薇、盤架子、重陽木、三角梅、龍船花、朱槿等。

(三)鄉鎮建成區綠化標準

(1)綠化范圍。

結合鄉鎮公共設施建設，在進鎮公路、環鎮主干道兩側、街道、單位庭院和居住區、公共綠地、風景區進行綠化。每個鄉鎮要求種植米徑達3厘米以上、樹高1.5米以上的喬木綠化大苗400株以上。

（2）配置要求。

重點綠化進鎮道路、環鎮主干道、街道和公共綠地，綠化選用鄉土樹種和果樹為主，因地制宜搭配少量花草、多層次立體綠化，使之美觀實用，兼具鄉村田園特色，形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠化格局，基本建立總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明坡度鄉鎮綠地系統，從而構建完整的城鎮森林生態體系。進鎮公路、環鎮主干道兩側2—3米寬進行植樹綠化，街道兩側各營造1排以上樹木。

（3）樹種選擇。

選擇柚木、降香黃檀、紫檀、沉香、竹子、扁桃、玉蘭、榕樹、香樟、桂花、羊蹄甲、黃槐、荔枝、龍眼、芒果、木棉、天竺桂、紫薇、盆架子、重陽木、三角梅、龍船花、朱槿等。

六、投資概算和補助標準

（一）投資概算

2012年工程建設總投資約2282萬元，其中建成區綠化45萬元，村屯綠化400萬元，河道綠化217萬元，山上綠化1620萬元。在建成區綠化、村屯綠化、河道綠化投資概算622萬元中，自治區財政補助230萬元，市財政補助268萬元，縣財政自籌164萬（從年度預算安排的“育林基金支出”中列支），山上綠化資金全部由社會籌措。

概算標準

（1）鄉鎮建成區綠化：15萬元/個。

（2）村屯綠化：20萬元/個。

（3）河道綠化：建設費及一年租金共15.5萬元/公里（單邊里程）。

（4）山上綠化：人工造林600元/畝。

（二）自治區擬定的補助標準

1.村屯綠化補助8萬元/村。

2.河道綠化補助5萬元/公里（單邊里程）。

（三）市擬定補助標準

1.建成區綠化補助10萬元/個。

2.村屯綠化補助8.4萬元/個。

3.河道綠化補助5萬元/公里（單邊里程）。

（四）縣財政自籌（從年度預算安排的“育林基金支出”中列支）補助標準

1.建成區綠化補助5萬元/個。

2.村屯綠化補助3.6萬元/個。

3.河道綠化補助5.5萬元/公里（單邊里程）。

七、進度安排

（一）落實用地階段：各鄉鎮各村屯要明確相應任務的地點，落實好綠化用地。

（二）動員部署階段：召開全縣“綠滿八桂”造林綠化工程工作會議，全面動員和部署2012年造林綠化工作。

（三）作業設計階段：在河道綠化、村屯綠化、鄉鎮建成區綠化落實綠化用地的基礎上，通過政府采購方式，確定作業設計單位，將綠化任務落實到具體地點。并報市林業局、林業廳審核批復。

（四）施工投標階段：作業設計經林業廳批復后，通過政府采購方式確定施工單位，明確施工內容，簽訂施工合同。

（五）施工種植階段：完成以上程序后，應抓緊時間利用春季雨水較多的時節加快進度，及時完成種植任務。

（六）施工檢查督查階段：施工期間，林業部門要派出技術人員到點檢查施工質量、苗木質量。施工完成后要清點數量進行自查，檢查工作完成情況并作初步的匯總總結。

（七）年終驗收階段：根據施工合同的約定，縣政府辦及相關單位對工程進行全面驗收，編寫驗收報告，并配合做好區、市的檢查驗收。

八、工作措施

（一）切實強化領導

造林綠化堅持政府主導、部門負責、全社會參與的組織管理機制。各鄉鎮黨委、政府要進一步加強對“綠滿八桂”造林綠化工程的領導，作為“一把手”工程來抓。鄉鎮政府對“綠滿八桂”造林綠化工程建設全面負責，鄉鎮長為第一負責人，分管領導為主要負責人。要調整和落實“綠滿八桂”造林綠化工程領導小組和辦公室人員。部門領導和鄉鎮領導要以身作則，帶頭參加“大種樹、優生態”和義務植樹等活動，帶動全社會積極參與造林綠化，縣委、縣政府將“綠滿八桂”造林綠化工程建設任務列入到年度績效考評范圍，對各鄉鎮和縣直相關部門進行考評。要逐級簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。

（二）認真落實工作責任

1.綠化用地的落實

河道綠化、村屯綠化、鄉鎮建成區綠化、“千萬珍貴樹種送農家”活動的綠化用地，由項目所在鄉鎮政府和村委、經聯社、村民小組負責，具體由鄉鎮政府檢查督促，抓落實。綠化用地的責任單位為所在地方鄉鎮政府。

2.項目建設的落實

綠化建設項目的設計、施工等通過政府采購確定，由縣林業局組織相關材料送縣財政局，縣采購中心完成采購后，由縣林業局作為業主與中標單位簽訂施工合同。

3.項目施工的管理

項目建設過程中的監督管理工作由林業部門、鄉鎮政府、村委會、村民小組組成的人員開展。

4.項目的驗收

由縣政府辦牽頭，聯合林業、財政、審計、監察等部門組成驗收組對建設項目進行驗收。

5.項目工程的考評

由縣政府辦組織考評。

6.“千萬珍貴樹種送農家活動”責任分工，為了保證珍貴樹種送到農戶手上并種植到位，特作如下要求：

①由縣林業局將樹苗組織調運回來

②各鄉鎮根據項目落實到村到戶的情況確定苗木數量，由各鄉鎮政府安排人員到縣林業指定地點領取樹苗，并出具收條。

③項目所在的村要安排人員到鄉鎮政府領取樹苗運回本村，并逐戶發給農民，簽字造冊。各鄉鎮政府必須派出工作人員全程監督。珍貴樹種必須發到項目村農民手上，不得改變項目地點、不能與其他綠化項目重疊。

④項目村農民領到樹苗，必須及時在村屯“四旁”種植，精心護理。不能將苗木送人、買賣。項目驗收時，要逐戶檢查種植地點、種植數量。

⑤種植管理的技術培訓工作由縣林業局和各鄉鎮林業站負責。

（三）多渠道籌措資金

堅持政府引導、多元投入的原則，通過“政府補、部門籌、企業引、社會集”多渠道籌措造林綠化資金?！熬G滿八桂”的重點項目資金（如：通道綠化、村屯綠化、建成區綠化）由區、市、縣三級政府籌措，列入財政預算，充分發揮政府投入的帶動作用。山上造林工作所需的資金由社會籌集。生態園林建設由單位或小區籌集。鼓勵社會多方集資參與造林綠化工作。

（四）依法依規推進綠化項目建設

在推進“綠滿八桂”造林綠化工程項目建設過程中，從綠化用地的確定到作業設計單位的確定，項目的評審和項目施工單位的確定，項目的監督管理和項目的驗收，資金的使用，要依法依規進行。在項目建設過程中，要廉法奉公、勤儉節約，維護黨和政府的形象。

（五）加強督促檢查

繼續執行“工作督導、技術幫扶、加強檢查、嚴格執法、定期通報、考核評比”的造林綠化督查考評制度，要強化督查?？h職效辦要成立督查考核組，不定期對項目執行督促檢查，并進行制度考核評比。林業部門要組成若干個工作小組，深入項目點檢查指導，解決項目建設中存在的難題，推進項目建設。縣綠委辦要定期通報工程建設進度。

（六）廣泛宣傳動員

縣內新聞媒體要廣泛開展“綠滿八桂”造林綠化的宣傳報道，宣傳“綠滿八桂”的重要意義和目標任務，宣傳“綠滿八桂”先進人物和典型事跡，宣傳各鄉鎮各項目點的好經驗和好做法，增強社會公眾參與植樹造林活動和保護生態環境的積極性和自覺性，在全社會形成植綠、護綠、愛綠的良好風尚。