市縣全力開展職業(yè)教育

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為貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，切實加快全市職業(yè)教育發(fā)展，特作如下決定：

一、突出職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，明確職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)

（一）突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。各地區(qū)要將職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策，動員全社會力量興辦職業(yè)教育，使職業(yè)教育更好地為加快振興老工業(yè)基地、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)；為加快普及高中階段教育，提高全民族文化水平、實踐技能和創(chuàng)新能力服務(wù)；為提高農(nóng)民致富能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)；為全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，提供智力支持和人才保障。

（二）明確職業(yè)教育改革與發(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是要加快發(fā)展中等職業(yè)教育。進(jìn)一步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照“保證規(guī)模、突出特色、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的要求，繼續(xù)完善“在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，政府統(tǒng)籌、以市為主、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，全面提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)能力。

到2015年，中、高等職業(yè)院校辦學(xué)條件總體達(dá)到省級以上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)社會能力明顯提高。市管中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到12萬人，高等職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到4萬人。各級各類職業(yè)院校年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者80萬人次。創(chuàng)建6所國家級、5所省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，創(chuàng)建1所國家級、1所省級骨干高職學(xué)院，組建高等幼兒師范專科學(xué)校，將廣播電視大學(xué)辦成開放式大學(xué)。建設(shè)30個省級中等職業(yè)教育重點專業(yè)，5個國家級高等職業(yè)教育特色專業(yè)、10個省級重點專業(yè)。完成1個綜合性、15個專業(yè)性實訓(xùn)基地建設(shè)，組建5個職業(yè)教育集團(tuán)。實施職業(yè)院校校長教師全員培訓(xùn)，“雙師型”教師達(dá)到專業(yè)教師總數(shù)的65%以上，實習(xí)指導(dǎo)教師高級工以上職業(yè)資格比例達(dá)到50％以上。職業(yè)院校校長改革創(chuàng)新意識、決策執(zhí)行能力、學(xué)校管理水平及教師實踐教學(xué)能力明顯提高。

二、圍繞全市發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)專門人才和高素質(zhì)勞動者

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。以服務(wù)“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展新戰(zhàn)略為宗旨，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展急需的各類技能型人才和專門人才。圍繞江北科技新城建設(shè)，重點發(fā)揮在職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢，為“北躍”發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)高技能專門人才；圍繞南工業(yè)新城建設(shè)，籌建南職業(yè)教育示范園區(qū)，重點發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)共建的合作優(yōu)勢，開展“校企合作”和“訂單式培養(yǎng)”，為“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)加工型人才；圍繞老城區(qū)改造、弘揚(yáng)歐陸文化建設(shè)，重點發(fā)揮職業(yè)院校的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢，做大“三產(chǎn)”專業(yè)，為“中興”發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)服務(wù)型人才；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點發(fā)揮在農(nóng)業(yè)院校和縣（市）職教中心的區(qū)域優(yōu)勢，辦好涉農(nóng)專業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，為“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的技能型人才。

（四）服務(wù)高教強(qiáng)省戰(zhàn)略。制定出臺相關(guān)政策，支持在高校和科研院所發(fā)展壯大。借助在高校優(yōu)勢，開展科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提升市屬高職院校科技創(chuàng)新和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加快市屬高職院校建設(shè)和發(fā)展，組建高等幼兒師范專科學(xué)校，將職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國家級骨干高職院校，將科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)成為省級骨干高職院校。圍繞新戰(zhàn)略實施和人才需求，合理調(diào)整市屬高職院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快國家級、省級高職重點專業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。重視和加強(qiáng)市屬技師學(xué)院建設(shè)。繼續(xù)扶持辦好民辦品牌特色高職院校。

（五）構(gòu)建終身教育體系。努力構(gòu)建學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，學(xué)校教育、社會教育與家庭教育緊密結(jié)合，各級各類教育相互銜接的開放式終身教育體系，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。充分發(fā)揮學(xué)院市民學(xué)習(xí)中心的骨干示范作用，以廣播電視大學(xué)為依托，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺，建設(shè)好開放式大學(xué)。加強(qiáng)規(guī)范化示范性老年人大學(xué)建設(shè)。創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，開展多種形式的成人教育、社區(qū)教育和崗位培訓(xùn)。重點加強(qiáng)對初高中畢業(yè)后未升學(xué)及高校畢業(yè)后未就業(yè)人員，以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、外來務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。廣泛開展社區(qū)教育，到2015年建成3個國家社區(qū)教育示范區(qū)、4個省級社區(qū)教育實驗基地，城區(qū)三分之一的社區(qū)建立社區(qū)學(xué)校。到2020年各社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均要建成面向城鄉(xiāng)居民的社區(qū)教育陣地，基本滿足居民終身學(xué)習(xí)需求，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

三、深化職業(yè)教育改革，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，基本形成政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會深度參與，公辦與民辦共同發(fā)展的教育格局。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)政策法規(guī)，建立校企合作長效機(jī)制。落實職業(yè)教育技能大賽優(yōu)秀學(xué)生免試進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)政策。落實中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。深化公辦職業(yè)院校人事分配制度、內(nèi)部收入制度為重點的管理體制改革，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。落實在中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)系列中增設(shè)正高級教師職務(wù)的政策。特級教師和功勛教師評選要適當(dāng)向中職學(xué)校傾斜。

（七）改革培養(yǎng)模式。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)等多樣化人才培養(yǎng)模式，建立以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的辦學(xué)模式，形成前校后廠、校企合一的辦學(xué)實體。鼓勵創(chuàng)建以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托、專業(yè)為紐帶的辦學(xué)聯(lián)合體，走規(guī)模化、集團(tuán)化、特色化、連鎖化辦學(xué)的路子。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，建立符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化教學(xué)改革，加強(qiáng)實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，完善職業(yè)院校技能大賽制度，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)教育教學(xué)水平的整體提升。

（八）加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育資源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。以爭創(chuàng)國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校為目標(biāo)，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)縣（市）職教中心基礎(chǔ)設(shè)施和實訓(xùn)基地建設(shè)，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，確保縣級職教中心整體辦學(xué)水平處于全省領(lǐng)先行列。以創(chuàng)建“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”活動為動力，深入實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。以健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為載體，大力開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和服務(wù)功能

（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實施中等職業(yè)教育為主的基礎(chǔ)能力建設(shè)工程為契機(jī)，重點加強(qiáng)通過資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動技師學(xué)院等20所職業(yè)院校校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到國家、省職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。重點完成工業(yè)美術(shù)設(shè)計學(xué)校周邊環(huán)境改造和綜合樓建設(shè)，解決市衛(wèi)生學(xué)校、市商業(yè)學(xué)校校區(qū)分散等問題。加強(qiáng)30所職業(yè)院校教育教學(xué)設(shè)施和實訓(xùn)基地建設(shè)。率先完成輕工業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)室、實訓(xùn)基地和技師學(xué)院培訓(xùn)樓建設(shè)，建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院綜合實訓(xùn)基地，為全市中、高職學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)場所。各地區(qū)要采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的方式，積極探索股份合作、校企共建等實訓(xùn)基地建設(shè)模式。加快中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)，為職業(yè)教育發(fā)展搭建綜合服務(wù)平臺。

（十）加強(qiáng)示范學(xué)校和重點專業(yè)建設(shè)。將市第一職業(yè)高中等11所學(xué)校建設(shè)成為國家、省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校；將職業(yè)技術(shù)學(xué)院和科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院分別建設(shè)成為國家級骨干職業(yè)院校和省級骨干職業(yè)院校；將輕工業(yè)學(xué)校打造成全省“龍頭”中職學(xué)校。根據(jù)全市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的市場和社會實際需求，加強(qiáng)數(shù)控機(jī)加、汽車運(yùn)用維修等45個相關(guān)的中、高職重點專業(yè)建設(shè)，打造一批國家、省重點品牌專業(yè)，提升職業(yè)院校的社會競爭力。

（十一）加強(qiáng)職業(yè)教育校長教師隊伍建設(shè)。落實國家、省中等職業(yè)教育校長、教師素質(zhì)提高計劃。各地區(qū)要安排相應(yīng)經(jīng)費，支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)工作。采取國內(nèi)培訓(xùn)和出國進(jìn)修等多種培訓(xùn)途徑，培養(yǎng)10名專家型職教校長。有計劃地組織專業(yè)教師到廠、礦、企業(yè)生產(chǎn)第一線培訓(xùn)，提高實踐教學(xué)能力。到2015年，經(jīng)過國家、省部級培訓(xùn)的專業(yè)教師達(dá)到80%，經(jīng)過市級生產(chǎn)實踐培訓(xùn)的專業(yè)教師達(dá)到100%。全市培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科帶頭人100名，骨干教師300名。建立特殊“技能型”人才“綠色”通道，聘請能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員到中等職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師，提高“雙師型”教師比例。

五、切實采取有力措施，保障職業(yè)教育快速發(fā)展

（十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實發(fā)揮對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理作用。以職業(yè)教育部門聯(lián)席會議為載體，建立職責(zé)明確、各部門密切配合、社會各方面共同參與的新機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，建立人才需求預(yù)測機(jī)制，由人力資源社會保障部門制定行業(yè)人才培養(yǎng)需求計劃，教育和相關(guān)部門具體組織實施。要把職業(yè)教育作為對政府及主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，實行一票否決制度，并接受人大、政協(xié)監(jiān)督。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度和專項督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育的檢查評估，為全市職業(yè)教育好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供組織保障。

（十三）增加投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的投入機(jī)制，對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施及實訓(xùn)基地建設(shè)、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村職教中心建設(shè)、職業(yè)教育師資培訓(xùn)等方面資金予以重點保障。落實財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，逐步滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求。進(jìn)一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策，從起，市及縣（市）財政每年教育費附加中用于支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的比例要保證不低于30%。科學(xué)設(shè)置中、高職學(xué)校在校學(xué)生的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）改善環(huán)境。各地區(qū)要制定支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，努力改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。要把職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)擺上重要工作日程，嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)中、高等職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)對高中階段教育招生工作的統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例。廣泛招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、生產(chǎn)一線職工、下崗失業(yè)人員等城鄉(xiāng)勞動者接受中等職業(yè)教育，穩(wěn)定和擴(kuò)大中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模。積極推動城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校通過多種形式走合作辦學(xué)之路。

（十五）輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳職業(yè)教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國中的重要地位和作用，宣傳黨和國家在發(fā)展職業(yè)教育方面的惠民政策，宣傳優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校、優(yōu)秀職業(yè)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生的事跡，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻(xiàn)，讓廣大群眾充分認(rèn)識到職業(yè)教育就是就業(yè)教育，是面向人人的教育。加大對有突出貢獻(xiàn)的技能人才的表彰獎勵，提高技能型人才的社會地位和待遇，形成行行出狀元的良好社會風(fēng)氣，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會進(jìn)一步關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。