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    市縣防汛抗旱管理方案

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    市縣防汛抗旱管理方案

    第一條為切實做好水旱災害突發事件防范與處置工作,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關法律法規、規章規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于本市行政區域內防汛抗旱應急工程的保障及其管理

    防汛抗旱日常年度工程建設項目的保障管理,不適用本辦法。

    第三條本辦法所稱防汛抗旱應急工程管理,是指本市行政區域內出現重大水旱災害,緊急啟動市防汛應急預案或者市抗旱應急預案期間,對防汛搶險、抗旱救災應急資金籌集使用、應急物資的采購調動、應急工程搶修搶建等活動。

    本辦法所稱防汛應急工程,是指在高水位期間或者退水較快時,江河堤防,水庫及其他水工建筑物有可能出現滲漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂隙、淘刷等險情,為避免險情擴大以至工程失事所實施的緊急搶護工程。

    本辦法所稱抗旱應急工程,是指在發生干旱災害期間,為保證生產生活用水需求,對水庫、塘壩、灌區渠首、渠道以及田間構造物和抗旱水源井等實施的搶修搶建工程。

    本辦法所稱防汛抗旱應急物資,是指搶險物料、搶險機具、抗旱鉆井材料、運水設備以及通訊、照明、救生設備等。

    第四條市人民政府防汛抗旱指揮部負責領導、組織本市防汛抗旱應急工作。

    市人民政府防汛抗旱指揮部下設的辦公室,負責本市防汛抗旱應急工程工作的日常管理。區、縣(市)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責本轄區防汛抗旱應急工程工作的日常管理。

    市、區、縣(市)人民政府防汛抗旱指揮部成員單位,應當按照各自職責,做好防汛抗旱應急工作的服務、保障工作。

    第五條市人民政府從市級水利建設基金中安排1000萬元應急資金,作為每年啟動防汛抗旱應急工程的保障經費。

    區、縣(市)人民政府應當根據本地區實際情況設立相應的防汛抗旱應急預備資金,作為本轄區內啟動防汛抗旱應急工程的保障經費。

    第六條市、區、縣(市)防汛抗旱應急資金,經同級人民政府批準、防汛抗旱指揮部總指揮簽批后,方可使用。

    市、區、縣(市)財政等有關行政主管部門,應當在批準啟動使用防汛抗旱應急資金后的一個工作日內辦理完成相關手續,確保資金及時到位。

    第七條市防汛抗旱指揮部應當在水旱災害發生后,根據受災程度,報經市人民政府批準,立即啟動相應級別防汛抗旱應急預案。

    第八條市防汛抗旱指揮部應當按照下列情況,啟動相應的防汛應急響應級別:

    (一)當局地暴雨造成本市某一區、縣(市)發生較大洪水災害,且洪水災害有進一步擴大趨勢時,立即啟動防汛四級應急響應行動;

    (二)當局地暴雨造成本市某個或者多個區、縣(市)同時發生嚴重洪水災害,中小河流堤防、水庫出現險情,且洪水災害有進一步擴大趨勢時,立即啟動防汛三級應急響應行動;

    (三)當松花江發生流域性大洪水,重要河段堤防出現重大險情可能發生決口或者重點水庫出現重大險情可能發生垮壩、主要交通干線水毀時,立即啟動防汛二級或者一級應急響應行動。

    第九條市防汛抗旱指揮部應當按照下列情況,啟動相應的抗旱應急響應級別:

    (一)當本市受旱面積占播種面積的比例超過15%,即受旱面積達到400萬畝,部分地塊發生極度干旱,且旱情進一步發展時,立即啟動抗旱四級應急響應行動;

    (二)當本市受旱面積占播種面積的比例超過25%,即受旱面積達到650萬畝,個別區、縣(市)發生極度干旱,且旱情進一步發展時,立即啟動抗旱三級應急響應行動;

    (三)當本市受旱面積占播種面積的比例超過35%,即受旱面積達到900萬畝,多個以上區、縣(市)同時發生極度干旱時,立即啟動抗旱二級或者一級應急響應行動。

    第十條防汛抗旱應急物資,按照相應的防汛抗旱應急響應級別,依據國家有關規定,可以不進行招投標,采取以下方式采購:

    (一)四級應急響應行動,采取向不少于三個有供貨能力的單位直接發出招標邀請書;

    (二)三級應急響應行動,采取向有供貨能力的單位直接采購;

    (三)一、二級應急響應行動,采取向有供貨能力的單位直接調撥災后結算。

    第十一條按照相應防汛應急響應級別,采購應急物資種類包括:

    (一)四級應急響應行動,應急物資包括編織物料、土石砂料、木質材料、土工合成材料、綁扎材料、防雨機具、抽(排)水設備、救生設備等;

    (二)三級應急響應行動,應急物資除(一)項中物資外還包括打樁機具、探水機具、防滲堵漏物料、照明設備、通訊設備、爆破材料、臨時居住用品等;

    (三)一、二級應急響應行動,應急物資除(二)項中物資外還包括指揮車、船舶、救援車、移動泵車和特殊搶險設備等。

    第十二條按照相應抗旱應急響應級別,采購應急物資種類包括:

    (一)四級應急響應行動,應急物資包括井管、井底、鉆井機、深井泵、膠管及配件、柴油機等;

    (二)三級應急響應行動,應急物資除(一)項中物資外還包括臨時抽水設備、輸水材料、運水工具等;

    (三)一、二級應急響應行動,應急物資除(二)項中物資外還包括移動噴灌機、微灌機和特殊抗旱設備等。

    第十三條市防汛抗旱指揮部辦公室應當依據市商務局、供銷合作社或者政府采購中心等部門提供的供應單位信息,擇優選定防汛抗旱應急物資供應單位,并將選定后的單位目錄在政府網站上予以公布。

    區、縣(市)防汛抗旱指揮部辦公室應當在公布的防汛抗旱應急物資供應單位中,選定防汛抗旱應急物資供應單位。

    第十四條市、區、縣(市)防汛抗旱指揮部辦公室應當建立健全防汛抗旱應急物資采購管理登記制度,嚴格出、入庫和物資回收手續,并指定專人負責防汛抗旱應急物資保管、分配、使用等工作,做到定期盤點,帳帳、帳卡、帳物相符。

    第十五條區、縣(市)防汛抗旱指揮部辦公室應當針對影響安全度汛或者生產生活用水等水旱隱患,制定防汛抗旱應急工程維修加固建設方案,并報送市防汛抗旱指揮部辦公室審批。

    市防汛抗旱指揮部辦公室應當組織專家對報送的防汛抗旱應急工程維修加固建設方案進行鑒定并提出審核意見,報市人民政府批準實施。

    第十六條防汛抗旱應急工程建設責任部門應當加強工程建設日常管理,做好組建項目法人、確定施工隊伍、簽定監理合同、報批開工報告、竣工驗收等工作,按時保質保量的完成防汛抗旱應急工程建設。

    第十七條市防汛抗旱指揮部辦公室應當加強對區、縣(市)防汛抗旱應急工程建設的監管,做好應急工程建設合同內容、資金使用、工程進度質量和內業資料整理等工作的監督檢查。

    區、縣(市)防汛指揮部辦公室負責本轄區內防汛抗旱應急工程建設的組織實施,按時填報防汛抗旱應急工程進度表。

    第十八條各級防汛抗旱指揮部成員單位責任人,應當在水旱災害發生后及時到崗到位,實行24小時值班制度,全程跟蹤水旱災情。

    防汛抗旱應急值班補助標準參照國家防汛抗旱總指揮部辦公室相關規定執行。

    第十九條電信部門應當在水旱災害發生后,優先保障防汛抗旱應急工程的通信服務。

    廣播電視、鐵路民航、公安林業等部門應當利用具備的通信設施協助做好防汛抗旱應急工程通信保障服務。

    第二十條市審計行政主管部門應當對防汛抗旱應急物資采購活動進行審計監督。

    防汛抗旱應急物資采購各管理部門、機構以及當事人應當自覺接受審計部門的審計監督。

    第二十一條防汛抗旱應急物資采購相關管理部門、機構及其工作人員,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級主管單位或者監察部門責令改正,對主要負責人或者直接責任人依法追究行政責任;給他人財產造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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