市護農執法活動方案

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為認真貫徹落實中央1號文件和省委農村工作會議精神，嚴厲打擊經銷假劣農資坑農害農行為，維護農資市場秩序，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行《農業生產資料市場監督管理辦法》，以“春季打假百日行動”為重點，以農資市場信息化監管為突破，完善監管機制，嚴厲查處經銷假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農業增產、農民增收、農村穩定，為推進全省千億斤糧食產能鞏固提高工程，促進全市經濟社會更好更快更大發展做出新貢獻。

二、工作任務

（一）進一步規范農資經營主體資格。繼續嚴把農資經營主體準入關，加大農資經營主體規范清理力度。種子經營者必須取得農業、林業主管部門經營許可證方可辦理核準登記；嚴格執行法律、法規和地方規章對禁限用高毒農藥經營的規定，對經營屬于危險化學品類農藥的經營者，必須取得《危險化學品經營許可證》后方可辦理核準登記；從事化肥連鎖經營的企業，注冊資本（金）必須符合國家工商總局《農資市場監督管理辦法》規定的條件。結合年檢、驗照等工作，加強對農資經營單位的監督檢查，對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締。

（二）認真規范農資經營行為。依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農資，虛假標識、虛假宣傳、標識不清，以及“傍名牌”、侵犯他人商標專用權等違法行為。重點檢查農資市場、農資經營者建立和執行索證索票、購銷臺賬、銷售憑證等制度情況，對制度不落實的農資經營者，按照《農資市場監督管理辦法》有關規定嚴厲查處。

（三）嚴厲查處農資大要案。加強對農資案件查辦的監督、指導，建立案件查處快速反應機制，依法從嚴從快查處性質惡劣、情節嚴重、農業生產受害面積大的假冒偽劣農資案件。非法經營或生產、銷售偽劣商品等構成犯罪的，及時移交司法機關依法追究刑事責任。對重大案件線索要及時、逐級上報，對案值5萬元以上或移送公安機關的違法農資案件，必須及時向上級機關報告。

（四）加強流通環節農資商品質量檢測。以農民群眾申訴舉報突出的、市場巡查發現的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，擴大檢測范圍和品種，提高監測密度和頻率，提升農資市場監管針對性和有效性，堅決把不合格農資產品清除出市場。工商部門要加強與農業、質監等部門的協調配合，推進農資商品監測結果共享，并及時向社會公布監測結果、市場預警信息，避免農民群眾受到更大損失。

（五）切實抓好惠農政策措施落實。把開展“紅盾護農”執法行動與促進社會主義新農村建設緊密結合起來，深入落實各項支持新農村建設的政策措施，充分發揮商標、廣告、合同、個體監管等工商職能，助推農業經濟發展，適時組織開展送法下鄉、送科技下鄉、送農資下鄉等活動。

三、工作步驟

（一）調研啟動階段。召開全市工商系統“紅盾護農”執法行動動員會議，安排部署2012年“紅盾護農”執法行動及新聞宣傳工作。各級工商部門深入農資經營企業、個體工商戶和廣大農戶，深入調研農資市場存在的問題，研究解決措施，確定工作重點。

（二）執法檢查階段。以“春季打假百日行動”為重點，集中力量、集中時間，按照《農資市場管理規范》要求，對經營者主體資格、上市商品、經營行為等進行全面檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣農資商品等坑農害農違法行為。

（三）考核總結階段。各地工商局對2012年“紅盾護農”執法行動進行自查和總結，并于6月10日前將總結材料、有關統計報表報市工商局。市工商局及相關部門將組成聯合督導組，對各地執法情況進行督導檢查和考核。

四、組織機構和職責分工

市政府成立“紅盾護農”執法行動領導小組。

五、有關要求

（一）要進一步提高對“紅盾護農”執法行動重要性的認識。是農業大市，是全省大豆主產區，維護農資市場秩序、保障農民利益的任務十分艱巨。要進一步提高對“紅盾護農”執法行動長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅決克服麻痹思想和厭戰情緒，增強責任感、使命感和緊迫感，突出工作重點，加大工作力度，創新工作思路，提高工作效能，切實把2012年“紅盾護農”執法行動抓實抓好，抓出成效。

（二）要進一步建立和完善農資市場監管長效機制。要強化農資市場開辦者第一責任人意識，督促其審驗入場經營者經營資格，約定經營者責任和義務；指導經營者完善落實“兩賬兩票、一卡一書”及農資商品留樣備查等制度；審查供貨商經營資格，詳細查明有關質量合格證明和標識；對農資商品購進、儲運和銷售進行全程規范管理，嚴把農資商品質量市場準入關，防止不合格農資商品流入市場。要加強對市場主體的行政指導，充分調動和發揮相關行業協會的重要作用，鼓勵和引導農資市場主辦者和農資經營者自律。要以農資市場信息化監管試點為契機，進一步完善農資商品準入、農資經營質量承諾、市場巡查、市場預警等監管制度，實現農資市場常態化管理。

（三）要進一步加強督辦檢查和信息反饋。市工商局將適時組成工作組，通過交叉檢查、互查、督查等形式，深入各地進行督辦檢查，促進工作落實。在執法行動開展期間，各地工商局要每周三將《“紅盾護農”執法行動情況統計表》（見附件1和附件2）及執法行動工作情況（包括案件），以電子郵件形式報市工商局市場科，同時將經主管副局長簽字的《“紅盾護農”執法行動情況統計表》原件傳真至市工商局。2012年“紅盾護農”執法行動的各項統計數據由各地工商局市場股統一上報，數據要及時、準確，不得漏報、錯報。“紅盾護農”專項行動總結和報表分別于6月10日、10月25日前報市工商局市場科。