市增強(qiáng)氣象災(zāi)難防御方案

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為貫徹落實(shí)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)全市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

一、高度重視氣象災(zāi)害防御工作

要加強(qiáng)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防災(zāi)體系建設(shè)，把氣象災(zāi)害防御工作納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。要做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定和組織實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村薄弱地區(qū)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，促進(jìn)氣象工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相統(tǒng)籌、相適應(yīng)。夏季，各地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作成員單位要按照《省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制規(guī)范》要求，開展資料收集和調(diào)查工作，完成縣級氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和區(qū)劃，建立以村為單元的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。下半年，各地要完成當(dāng)?shù)亍稓庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃》編制工作。全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作在2012年完成。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定和組織實(shí)施工作，由氣象部門牽頭，農(nóng)委、應(yīng)急辦、水務(wù)、國土資源、民政、統(tǒng)計(jì)等《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編制工作成員單位負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集和調(diào)查工作。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的附圖編制由市水務(wù)局完成。

二、大力提高氣象服務(wù)能力

（一）新一代天氣雷達(dá)基地建設(shè)。完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、民航等部門給予支持。

（二）現(xiàn)代天氣預(yù)報(bào)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和開發(fā)。由氣象部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在市氣象臺推廣應(yīng)用短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)（SWAN），在市、縣級預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中應(yīng)用省臺的局地分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)（LAPS）資料同化結(jié)果。同時(shí)，改造現(xiàn)有天氣預(yù)報(bào)會商系統(tǒng)，建設(shè)高清視頻會商系統(tǒng)。

（三）四要素自動氣象站建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建立1個(gè)四要素自動氣象站，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水庫、中小河流、煤礦等災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警能力建設(shè)，滿足氣象災(zāi)害監(jiān)測需要。

1、兩要素站升級改造和四要素站新建。“十一五”期間，我市已建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自動氣象站62個(gè)，其中四要素自動氣象站7個(gè)，其余55個(gè)兩要素自動氣象站已預(yù)留升級接口。汛期要將上述55個(gè)兩要素自動氣象站全部升級為四要素站。各地要落實(shí)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）需升級改造兩要素站和需新建四要素站數(shù)量，6月末之前完成建設(shè)（或改造）方案，7月10日之前將專項(xiàng)建設(shè)資金匯至市氣象局指定賬戶，實(shí)行統(tǒng)一采購。

2、城區(qū)暴雨監(jiān)測站。為加強(qiáng)市區(qū)暴雨災(zāi)害監(jiān)測，在市區(qū)西南（小河上游）202國道檢查站和中俄民族風(fēng)情園江邊附近（同時(shí)兼顧凌汛監(jiān)測預(yù)報(bào)），分別建設(shè)1個(gè)四要素自動氣象站（中國華云技術(shù)開發(fā)公司，四要素站中標(biāo)價(jià)2.79萬元/部，基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)每站0.8萬元）。此項(xiàng)工作由市氣象局承辦，市財(cái)政于2012年撥付專項(xiàng)資金。各地城區(qū)暴雨災(zāi)害監(jiān)測的自動氣象站建設(shè)資金由當(dāng)?shù)刈孕邪才拧?/p>

3、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)國家防辦《關(guān)于抓緊開展山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實(shí)施方案編制工作的緊急通知》（國汛辦電〔2010〕246號）要求，3年內(nèi)建成覆蓋全國1836個(gè)山洪災(zāi)害防治縣的非工程措施體系，我市6個(gè)縣（市、區(qū)）列入規(guī)劃。我市中小河流、水庫、煤礦等災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪、泥石流等氣象衍生災(zāi)害多發(fā)區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由市水務(wù)、財(cái)政、國土資源、氣象部門共同負(fù)責(zé)，組織做好縣級實(shí)施方案編制和建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、管理等工作。市氣象部門負(fù)責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項(xiàng)目實(shí)施。部分工作由市煤管局、交通運(yùn)輸局等單位協(xié)助完成。

（四）農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。根據(jù)《省農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》要求，全市各地均要開展氣象信息服務(wù)站建設(shè)，年底前各地至少70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有氣象信息服務(wù)站。力爭2年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站，村村有氣象信息員。

（五）農(nóng)村中小學(xué)防雷示范工程建設(shè)。夏季各地要進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)防雷工程調(diào)查摸底，9月份上報(bào)示范防雷工程建設(shè)學(xué)校和勘察設(shè)計(jì)、工程方案，下半年完成學(xué)校防雷示范工程建設(shè)。2012—2015年完成全市所有防雷電設(shè)施存在安全隱患的中小學(xué)校防雷工程建設(shè)，具體工程建設(shè)計(jì)劃，按照當(dāng)年落實(shí)資金狀況和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行安排。

（六）氣象預(yù)警信息。各地要建立氣象部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、中小學(xué)校的雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制。在城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和人口密集區(qū)設(shè)立氣象電子顯示屏，農(nóng)村每個(gè)村屯都要設(shè)立氣象大喇叭，解決氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的最終覆蓋問題。

1、氣象信息電子顯示屏建設(shè)。各地要在城鄉(xiāng)居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集的大型公共場所至少設(shè)立1個(gè)電子顯示屏，同時(shí)完成所轄70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子顯示屏建設(shè)任務(wù)。力爭2年完成在人員密集的大型公共場所和所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子顯示屏建設(shè)工作。

市區(qū)各企事業(yè)單位現(xiàn)有電子顯示屏統(tǒng)一加裝天氣預(yù)報(bào)信息接收卡，自動接受并實(shí)時(shí)的天氣預(yù)報(bào)信息。此項(xiàng)工作在汛期完成，所需資金由市財(cái)政安排，由市氣象局承辦，市城市管理行政執(zhí)法局和市交通運(yùn)輸局協(xié)辦。

2、農(nóng)村氣象大喇叭建設(shè)。各地要至少完成所轄70%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村大喇叭布設(shè)任務(wù)，力爭2年完成所有村屯的氣象大喇叭布設(shè)。

3、建立全市統(tǒng)一的氣象預(yù)警信息平臺。由市財(cái)政籌資、市氣象局承辦，市和各地相關(guān)管理部門（應(yīng)急辦、農(nóng)委）及終端用戶（村委會、學(xué)校）可以通過密碼相關(guān)信息。

按照統(tǒng)一設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，電子顯示屏推薦采用樂明顯示科技公司室外大型（A、B、C型）202cm×80cm×8cm（32點(diǎn)），價(jià)格4600元/個(gè)；農(nóng)村大喇叭推薦采用北京伍豪公司氣象預(yù)警終端（大喇叭），價(jià)格2000元/部（擁有大喇叭的村屯可以利用，另購一終端即可）。各地氣象信息電子顯示屏和農(nóng)村氣象大喇叭建設(shè)資金要于7月10日前匯至市氣象局指定賬戶，實(shí)行統(tǒng)一采購。

三、認(rèn)真做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和應(yīng)急保障

各地、各有關(guān)部門要按照辦發(fā)電文件要求，健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急措施，明確責(zé)任分工，做到應(yīng)急工作責(zé)任、人員、措施三落實(shí)。市和各地要根據(jù)省氣象局安排重新修訂本區(qū)域氣象應(yīng)急預(yù)案（包括氣象災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案和重大暴雨災(zāi)害、重大冰雹災(zāi)害、重大暴雪災(zāi)害、大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等5個(gè)預(yù)案），全部與省級相關(guān)預(yù)案接軌。內(nèi)各地都要建立并完善氣象災(zāi)情收集熱線，健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

在應(yīng)急減災(zāi)組織體系建設(shè)方面，市和各地要在內(nèi)建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系。同時(shí)，按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》，各地至少70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，2年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

以上工作由市和各地應(yīng)急辦、氣象局分級負(fù)責(zé)，氣象災(zāi)害應(yīng)急成員單位按分工各負(fù)其責(zé)。

四、積極推動氣象災(zāi)害防御知識宣傳普及

各地、各有關(guān)部門要通過新聞會、座談會、報(bào)刊、廣播、電視、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等多種途徑，廣泛宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，重點(diǎn)加強(qiáng)對中小學(xué)生、城市居民、農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育。

根據(jù)上級要求，下半年市政府網(wǎng)站要建立固定的氣象欄目。各級主流媒體要注重與氣象部門溝通合作，當(dāng)?shù)刂髁髅襟w要與氣象部門簽訂合作協(xié)議，在認(rèn)真做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的同時(shí)，積極推動氣象災(zāi)害防御知識宣傳普及。

以上工作由市和各地氣象局、政府辦（政務(wù)信息化管理服務(wù)中心）、廣播電視局、報(bào)社、教育局、農(nóng)委、民政局、科協(xié)等單位分級完成。

五、切實(shí)加對強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要經(jīng)常研究氣象工作，聽取氣象部門意見，在有關(guān)重大決策中重視和運(yùn)用氣象預(yù)報(bào)和信息。要把辦發(fā)電文件落實(shí)納入政府重大工作事項(xiàng)予以督辦（由市和各地政府督查室、氣象局分級負(fù)責(zé)），確保文件各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要把氣象災(zāi)害防御納入安全管理工作統(tǒng)籌推進(jìn)（由市和各地安監(jiān)局、工信委分級負(fù)責(zé)），嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警信息和災(zāi)情速報(bào)制度（由市和各地應(yīng)急辦、氣象局、廣播電視局、民政局分級負(fù)責(zé)）。各地氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和氣象預(yù)警信息設(shè)施維護(hù)、維修資金由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。