市環境衛生劃分工作方案

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按照《全省創建"三優"文明城市工程推進方案》及《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步抓好創建"三優"文明城市工程幾項重點工作的通知》要求，為進一步改善城市環境，提升城市品位，全面打造濱水生態園林型城市，創新城市環境衛生管理體制，建立分工明確、責任到位、監督有力、科學規范的精細化管理長效機制，努力提高城市環境衛生質量，實現創建國家級衛生城市和全省"三優"文明城市的目標，現對市區環境衛生責任劃分、工作標準和相關要求明確如下：

一、環境衛生責任劃分

根據目前市區環境衛生工作職能劃分和實際工作的需要，由市愛衛辦負責市區環境衛生的檢查指導和綜合協調等項工作；愛輝區政府、市房產局、市城市管理行政執法局、市交通運輸管理局、市商務局、市水務局、邊境經濟合作區為市區環境衛生的管理責任部門。環境衛生責任劃分為7個管理責任區：

（一）第一管理責任區（責任單位：愛輝區政府）

1、居民區和住宅小區的環境衛生管理。主要負責居民區（包括未納入物業管理范圍的居民區）的環境衛生管理，即主要街路建筑物外墻以里（無墻體的以相鄰墻體為界），居民區（含轄區內的商服區、商服和居民混居區，其轄區內的衛生費由愛輝區收取）及其巷道的清掃保潔；生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾和其他廢棄物的清理和清運（含倒運）；垃圾存放點和自設垃圾箱的管理；轄區內環衛設施的日常管護；自設污水收集井的管理；生活垃圾的袋裝化管理；亂張貼小廣告的清理；冬季冰雪的清掃和清運；居民區容貌整潔。

2、城市出入口公路過境村屯（含駐村屯的單位、企業和外來住戶）路段（村屯過境公路兩端向無房方向延長100米）的環境衛生管理。主要負責公路過村屯路段的清掃保潔、雜草清除、垃圾清運，包括過境路段和外延范圍內的生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清理清運、垃圾箱的設置和管護等。小村西口農民住宅至長發村土壩，長發村西口村碑至長發村東江邊；河南屯村西羽毛球活動中心北側新型暖氣廣告牌至河南屯村東邊防檢查站柵欄東側；呼公路過境的愛輝區西興街十五委（西至三磚廠斜對過呼公路2公里+300米里程碑、東至三道豁洛標志牌）。

3、負責坐落在行政區劃內（市區外）中省市區直單位、企業環境衛生的組織協調、檢查監督等管理工作。

（二）第二管理責任區（責任單位：市房產局）

負責設立物業公司的住宅小區環境衛生管理，即主要街路建筑物外墻（無墻體的以相鄰墻體為界）以里，住宅小區（含轄區內的商服區、商服和住宅小區居民混居區）及其巷道的清掃保潔；生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾和其他廢棄物的清理和清運（含倒運）；垃圾存放點和自設垃圾箱的管理；轄區內環衛設施的日常管護；生活垃圾的袋裝化管理；亂張貼小廣告的清理；冬季冰雪的清掃和清運；住宅小區容貌整潔。

（三）第三管理責任區（責任單位：市城市管理行政執法局）

負責市區主要街路的環境衛生管理，即市區主要街路兩側建筑物墻體至墻體之間（無墻體的以相鄰墻體為界）。責任區四至：東為長發路方向至龍江路、愛路方向至學院橋頭（市區側）、202國道方向至零公里，南為機場路方向至藥廠橋、西為呼路方向至省農科院分院、北至堤防外灘頭（西至圖書館，東至大島橋）。負責市區主要街路清掃保潔和垃圾清運（含公園，龍濱公園，公共街頭綠地和公共街頭廣場，單位自管除外）；沿主要街路兩側商家垃圾的歸集；市區垃圾叉箱和垃圾歸集房內的生活垃圾清運；環衛處產權的旱廁的清掏；市區內污水井的清掏；亂張貼小廣告的清理；冬季冰雪清掃清運，市區水沖公廁和果皮箱等環衛設施的日常管護。

（四）第四管理責任區（責任單位：市交通運輸管理局）

負責市城市管理行政執法局責任區域四至以外和除愛輝區管轄路段以外城市出入口公路路面及公路兩側的環境衛生管理（含生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾清掃清運、雜草清除）；所有城市出入口公路冬季冰雪的清掃和清運；協調管理202國道的環境衛生。

（五）第五管理責任區（責任單位：市商務局）

負責大島互市貿易管理區域內的環境衛生管理（以大島橋南橋頭為界）。生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清掃清運，責任區域內亂張貼小廣告的清理，公廁建設和管護，冬季冰雪清掃清運，垃圾箱（站）的設置和管護等。

（六）第六管理責任區（責任單位：市水務局）

負責市區內河道的環境衛生管理。堤防外至灘頭（除圖書館至大島橋頭外），市區內二公河（南大溝）河道、河堤全程環境衛生的管理。生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清理和清運。

（七）第七管理責任區（責任單位：邊境經濟合作區）

負責俄電工業園區的環境衛生管理。園區內的生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清理清運、冬季冰雪的清掃和清運，公廁建設和垃圾箱（房）設置和管護等。

二、環境衛生工作標準

按照創建國家級衛生城市和省"三優"文明城市要求，本著高起點立標、精密細致管理、快速提檔升級的原則，分別制定各責任單位環境衛生管理的作業標準和廢棄物控制指標：

（一）居民區和住宅小區環境衛生作業標準

居民區和住宅小區環境衛生要達到國家城市環境衛生三級保潔標準。居民區內要設專人負責日常清掃保潔工作，清掃保潔作業質量要達到路面凈、人行道凈、排水口凈、樹穴凈，作業范圍內無堆存垃圾及渣土。支路、胡同里巷、樓群甬道、庭院每日要普遍進行清掃，清掃率達到100％。居民區內綠地要有專人負責保潔，做到綠地內無垃圾、無廢棄物、無枯樹殘枝。居民區內無亂張貼、無亂涂寫、無亂刻畫，無垃圾堆、無渣土堆、無運輸撒漏、無門前堆物。胡同里巷的積雪，由居民委員會負責組織保潔人員和居民自行清理。積雪應堆放整齊，統一運至冰雪消納場。不得在積雪上傾倒垃圾雜物。

（二）物業管理小區環境衛生作業標準

物業管理小區環境衛生要達到國家城市環境衛生二級保潔標準。有物業管理的小區要設專人負責日常清掃保潔工作，清掃保潔作業質量要達到路面凈、人行道凈、排水口凈、樹穴凈、樓道凈（含樓梯、扶手、窗戶等），作業范圍內無堆存垃圾及渣土。支路、胡同里巷、樓群甬道每日要普遍進行清掃，清掃率達到100%。居民區內綠地要有專人負責保潔，做到綠地內無垃圾、無明顯廢棄物、無枯樹殘枝，無亂張貼、無亂涂寫、無亂刻畫，無垃圾堆、無渣土堆、無運輸撒漏、無門前堆物。樓道內無各類垃圾、無亂張貼噴涂、無塵土，每日進行擦拭。小區內的積雪，由物業公司專業人員進行清理，積雪應堆放整齊，運至市區冰雪消納場，不得在積雪上傾倒垃圾雜物。

（三）市區主要街路環境衛生作業標準

市區主要街路清掃保潔實行等級管理，分別達到國家城市環境衛生一級、二級、三級保潔標準。嚴格執行40分鐘散落垃圾清除制度，公園等重點區域散落垃圾清除時間不超過10分鐘。繼續實施"早五晚九"雙班制保潔制度，保持路面無垃圾、無雜物、無沙粒、無塵土、不起灰，視野可及范圍內無任何垃圾。公園防浪墻、欄桿，中央步行街花壇座椅，王肅街候車亭等設施整潔完好，觸摸無灰塵。各類環衛設施外觀保持整潔，周圍無散落垃圾，地面保持干凈。街路保潔做到"八凈、十無"的標準。"八凈"：車行道凈、人行道（至墻體）凈、路緣石凈、樹穴凈、綠地凈、電線桿根凈（包括街路牌、路燈等其他有立面的道路附屬設施）、墻根凈、污水井口（雨水箅子口）凈；"十無"：無垃圾污物、無人畜糞便、無磚瓦石塊、無碎紙果皮果核、無糞跡浮土、冬季無積雪積冰、污水井口（雨水箅子口）無污物、人行道無雜草、電線桿（包括街路牌等其他有立面的道路附屬設施）無亂貼亂畫、臨街墻體無亂貼亂畫。市區早市場和規范審批的攤區實行全程保潔，做到攤位及周圍環境清潔，無亂扔垃圾、污物或潑倒、排放污水現象，閉市后30分鐘內清掃清運結束；油炸攤點以五彩布鋪地。冬季街路冰雪清運做到"三潔、四凈、五不準"。"三潔"：機動車道潔、人行道潔、路緣石潔；"四凈"：路邊石根凈、綠籬四邊凈、樹穴護邊石根凈、人行道內側路邊石根凈；"五不準"：不準將冰雪堆入綠籬、不準將冰雪堆入樹穴、不準將冰雪堆入各類檢查井、不準將冰雪堆入綠地、不準將冰雪堆入雨水箅子。

（四）近郊公路和出城口環境衛生作業標準

近郊公路和出城口要達到國家城市環境衛生二級保潔標準。保持路面（含路肩）無堆放、無垃圾、無雜物、無沙粒、無塵土、無雜草。公路兩側可視范圍內無任何垃圾堆放，散落。公路兩側樹木及建筑物上無懸掛條幅。客運站前廣場達到國家二級街路清掃保潔質量標準。

（五）大島互市貿易區環境衛生作業標準

大島互市貿易區環境衛生要達到國家城市環境衛生一級保潔標準。互市貿易區內道路、廣場、綠地的清掃保潔要嚴格執行40分鐘散落垃圾清除制度，保持無垃圾、無雜物、無沙粒、無塵土、不起灰，視野可及范圍內無任何垃圾。做到"八凈、十無"，冬季清雪要做到"三潔、四凈、五不準"。商場賓館內應清潔整齊，窗明幾凈，商品擺放整齊，分區經營。采用濕式清掃，垃圾日產日清。禁止吸煙，商場應設顧客休息室、顧客衛生間，衛生間應有良好通風排氣裝置，做到清潔無異味。商場內出售食品、藥品、化妝品等商品的柜臺應分設在清潔的地方。出售農藥、油漆、化學試劑等商品，應有單獨售貨室，并采取防護措施。

（六）市區內河道環境衛生作業標準

市區內河道環境衛生要達到國家城市環境衛生四級保潔標準。市區內河河岸兩側應設置環衛設施，設專人清理可視范圍內各類垃圾，每日清理水面上漂浮的垃圾污物。做到河岸兩側無堆放、無垃圾、無雜物、無雜草。

（七）俄電加工區的環境衛生作業標準

俄電加工區環境衛生要達到國家城市環境衛生二級保潔標準。俄電加工區內道路、廣場、綠地的清掃保潔要嚴格執行40分鐘散落垃圾清除制度，保持無垃圾、無雜物、無沙粒、無塵土、不起灰，視野可及范圍內無任何垃圾。做到"八凈、十無"，冬季清雪要做到"三潔、四凈、五不準"。

三、相關要求

（一）加大環衛工作的投入。各責任單位要按照創建國家級衛生城市的標準和要求，制定環衛設施建設計劃，多方籌措資金，進一步加大環衛設施的投入力度，配齊配全各類環衛設施，配齊配強專群結合的管理人員，發揮管理職能，提高管理質量。

（二）嚴格檢查考評管理。各責任單位要結合國家級衛生城市創建工作，分別制定責任區環境衛生管理細化標準、責任區環境衛生檢查考評辦法。市愛衛辦要充分發揮職能作用，定期組織檢查，重點檢查各責任單位管理和落實情況，發現問題及時解決。發現互相推諉扯皮和管理不到位的現象，要追究有關責任單位主要領導的責任，并予以通報批評和處罰。各責任單位要建立責任管理機制，健全完善管理制度，明確職責任務，真正把城市環境衛生工作抓好、抓實、抓出成效。

（三）深入開展宣傳教育活動。各部門要把城市環境衛生宣傳工作擺上重要位置，納入工作日程，利用各種形式廣泛深入開展全民性城市衛生教育活動，調動廣大市民的積極性和主動性，形成全民參與的熱潮。要充分發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，進一步宣傳保護環境衛生、愛護家園的先進典型，批評和曝光不文明行為，擴大創建國家級衛生城市和創建全省"三優"文明城市的知曉率和影響力，營造全社會參與城市環境衛生管理的良好氛圍。