市政辦限制煙火燃放治理活動(dòng)方案

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為認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于開展限制燃放煙花爆竹的通告》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市燃放煙花爆竹的管理，減少城區(qū)內(nèi)污染和噪音，確保機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的工作秩序、教學(xué)秩序和人民群眾的生活安寧，進(jìn)一步鞏固我市創(chuàng)建文明城市成果，經(jīng)研究，決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展限制燃放煙花爆竹專項(xiàng)整治活動(dòng)。為使專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效開展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委五屆十三次全會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》為依據(jù)，以解決“煙花爆竹聲”為重點(diǎn)，以優(yōu)化城區(qū)居民生活質(zhì)量，提高市民素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建文明城市成果為目標(biāo)，努力營(yíng)造文明、健康向上的社會(huì)氛圍。

二、整治范圍

東起農(nóng)場(chǎng)總場(chǎng)東側(cè)，向南轉(zhuǎn)至許堰湖北岸，沿三徑路向南至十三連；南沿南環(huán)路至湓城汪家埒，經(jīng)過汪家埒安置點(diǎn)，沿瀼河至張家畈（童家）；西從張家畈向北至一中西側(cè)茶山，轉(zhuǎn)至一中北大門磚瓦廠，沿大路口村西側(cè)向東北過山坳后轉(zhuǎn)至南陽宋家灣，經(jīng)桂林潘家堡、石油公司倉庫、社下李，繞人民機(jī)械廠西北界；北從人民機(jī)械廠北界沿北環(huán)路至九碼快速通道轉(zhuǎn)至農(nóng)場(chǎng)總場(chǎng)東側(cè)（今后禁放范圍根據(jù)城市發(fā)展情況作相應(yīng)擴(kuò)大）。

城區(qū)上述范圍除每年農(nóng)歷臘月二十四至正月十五可以燃放外，其它時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。違者由公安部門責(zé)令停止燃放，依照有關(guān)規(guī)定處以100元以上500元以下的罰款，并通過新聞媒體予以曝光。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

三、整治目標(biāo)

確保在禁放時(shí)段和區(qū)域內(nèi)無燃放煙花爆竹現(xiàn)象。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)限制燃放煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)李九萍同志擔(dān)任，市政府副市長(zhǎng)郭少雄、程厚紅同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，政府辦、政法辦、創(chuàng)建辦、公安局、建設(shè)局、信訪局、安監(jiān)局、工商局、民政局、房產(chǎn)局、教育局、交通局、環(huán)保局、旅游局、報(bào)社、園區(qū)委、電信公司、移動(dòng)公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電視臺(tái)，湓城、桂林街道及農(nóng)場(chǎng)、南陽鄉(xiāng)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治辦公室、宣傳組、整治組、接訪組等四個(gè)機(jī)構(gòu)。

1、集中整治辦公室。辦公室設(shè)在市委政法委辦公室。

人員組成：辦公室主任由市委政法辦副主任擔(dān)任，人員從政府辦、政法辦、創(chuàng)建辦、公安局、建設(shè)局等單位抽調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門，按照市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作進(jìn)展情況和存在的問題。

2、集中整治宣傳組。辦公室設(shè)在市創(chuàng)建辦。

人員組成：組長(zhǎng)由市創(chuàng)建辦主任擔(dān)任，成員從報(bào)社、電視臺(tái)等新聞單位抽調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)道工作；

3、集中整治組。辦公室設(shè)在市公安局治安大隊(duì)。

人員組成：組長(zhǎng)由公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員從公安局、建設(shè)局、安監(jiān)局、工商局、民政局抽調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)禁放煙花爆竹區(qū)域和時(shí)段進(jìn)行集中整治；

4、集中整治接訪組。辦公室設(shè)在市信訪局。

人員組成：組長(zhǎng)由市信訪局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員從法制辦、信訪局抽調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接待、處理因城區(qū)禁放煙花爆竹后所引起的信訪問題。

五、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備實(shí)施階段(4月6日)

召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)限制燃放煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專題部署，進(jìn)一步明確成員單位的工作職責(zé)、任務(wù)，落實(shí)工作措施。印發(fā)市政府《通告》和整治工作實(shí)施方案及相關(guān)宣傳資料，做好專項(xiàng)整治實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月7日至4月30日）

1、層層召開動(dòng)員會(huì)。

（1）召開全市動(dòng)員大會(huì)（會(huì)議籌備由整治辦公室、宣傳組負(fù)責(zé)）；

（2）湓城、桂林街道社區(qū)，農(nóng)場(chǎng)、南陽鄉(xiāng)城區(qū)村居（分場(chǎng)）召開群眾戶主會(huì)；

（3）單位（含企業(yè)）召開全體干部職工大會(huì)；

(4)城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)召開相關(guān)會(huì)議。通過層層動(dòng)員，做到家喻戶曉、人人皆知。

2、多領(lǐng)域廣泛宣傳。充分利用各種宣傳媒介，采取群眾易于接受、喜聞樂見的形式，在城區(qū)內(nèi)多層次、全方位地對(duì)禁放煙花爆竹工作進(jìn)行宣傳：

（1）公安局負(fù)責(zé)宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定；

（2）建設(shè)局城管大隊(duì)負(fù)責(zé)組織宣傳車在城區(qū)巡回宣傳《通告》內(nèi)容，并在城區(qū)主要路段張貼《通告》；

（3）報(bào)社、電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、政府信息中心、環(huán)保局要充分利用報(bào)紙、廣播電視、政府網(wǎng)站及街面的噪音電子顯示牌等宣傳載體大張旗鼓地宣傳《通告》內(nèi)容，讓市民提高對(duì)城區(qū)開展限制燃放煙花爆竹重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，報(bào)社、電視臺(tái)要在報(bào)紙、電視中專門開辟“曝光臺(tái)”欄目，對(duì)違反禁放規(guī)定的行為予以曝光；

（4）工商局要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)禁放范圍內(nèi)新審批和開業(yè)的所有企業(yè)、個(gè)體工商戶逐個(gè)發(fā)放禁放告知書；

（5）民政局要繼續(xù)加大對(duì)辦理喪事活動(dòng)在城區(qū)范圍內(nèi)沿途燃放煙花爆竹行為的管理力度；

（6）交通局要負(fù)責(zé)制作“溫馨提示：城區(qū)自2010年5月1日始限制燃放煙花爆竹”提示標(biāo)語，張貼到出租車、客運(yùn)車上；

（7）移動(dòng)、電信部門要通過手機(jī)短信方式，加大對(duì)禁放工作的宣傳力度；

（8）教育局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各學(xué)校學(xué)生的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；同時(shí)，要向每位學(xué)生發(fā)放一封《致學(xué)生家長(zhǎng)的公開信》；

（9）房產(chǎn)局要負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司在住宅小區(qū)懸掛禁放橫幅、張貼通告，加大對(duì)小區(qū)業(yè)主的宣傳教育力度；

（10）旅游局要負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)中等規(guī)模以上酒店（賓館）進(jìn)行宣傳，并要求所有中等規(guī)模以上酒店（賓館）必須在醒目處設(shè)置禁放告知內(nèi)容；

（11）園區(qū)委要負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行宣傳，并督促企業(yè)加大對(duì)職工的宣傳教育；

（12）湓城、桂林街道及農(nóng)場(chǎng)、南陽鄉(xiāng)要組織各社區(qū)（分場(chǎng)、村居）做好對(duì)城區(qū)居民的上門入戶宣傳工作，除及時(shí)將宣傳單發(fā)放到居民家中之外，還要在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語，并在進(jìn)城主要路口制作一塊永久性的大幅宣傳牌。

其他單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)施方案的要求，在本單位及轄區(qū)內(nèi)通過張貼通告、制作懸掛宣傳標(biāo)語的方式廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。

（三）集中整治階段（5月1日至5月31日）

由集中整治組負(fù)責(zé)，組織以公安、建設(shè)、安監(jiān)、民政、工商為主體，以湓城、桂林街道社區(qū)及農(nóng)場(chǎng)、南陽鄉(xiāng)城區(qū)村居（分場(chǎng)）為輔的集中整治隊(duì)伍，自2010年5月1日《市人民政府關(guān)于限制燃放煙花爆竹的通告》正式施行之日起，集中一個(gè)月的時(shí)間在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域進(jìn)行巡查執(zhí)法。對(duì)違反規(guī)定在城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹人員依法進(jìn)行處罰，維護(hù)城區(qū)禁放區(qū)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹秩序。集中整治結(jié)束后，還要不定期開展專項(xiàng)檢查。

（四）鞏固提高階段（6月1日至7月30日）

集中整治組要認(rèn)真總結(jié)集中整治工作情況，查找存在問題和不足，采取積極措施，落實(shí)整改意見。同時(shí)探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保城區(qū)禁放區(qū)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹工作持續(xù)進(jìn)行，取得實(shí)效。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)。各地各單位要把對(duì)這次專項(xiàng)整治工作的共識(shí)轉(zhuǎn)化為共為，高度重視，迅速行動(dòng)，真抓實(shí)干，確保這次專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全體參加集中整治工作的人員要增強(qiáng)工作責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)這次執(zhí)法工作的緊迫性、重要性和艱巨性，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中人員、集中時(shí)間、集中辦公，確保整治工作取得實(shí)效。

2、建章立制，講求實(shí)效。一是要實(shí)行24小時(shí)值班制度。在集中整治期間，整治組要組織相關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)全天候值班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施不定時(shí)督查；二是要嚴(yán)格執(zhí)法、從重處罰。實(shí)施集中整治期間，對(duì)反復(fù)教育、多次規(guī)勸處罰仍然屢教不改的單位和有關(guān)人員，進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以儆效尤。同時(shí)，要切實(shí)注意自身安全，注意工作方法，既要采取果斷措施，確保整治效果，又要做到依法管理，方便群眾，更要防止因工作不當(dāng)激化矛盾，影響集中整治工作的順利進(jìn)行。

3、強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅查處。廣大群眾可通過撥打110報(bào)警電話參與禁放煙花爆竹管理監(jiān)督，整治組接到舉報(bào)后，要立即出動(dòng)，及時(shí)查處，并通過新聞媒體予以曝光。對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把整治工作作為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市成果的重要內(nèi)容來抓，全力配合做好整治工作。

5、常抓不懈，長(zhǎng)效管理。整治組要建立執(zhí)法責(zé)任制，充實(shí)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化日常跟蹤和管理監(jiān)督，確保通告執(zhí)行到位。各相關(guān)部門要將禁放煙花爆竹工作擺上常規(guī)工作日程，開展定期不定期的檢查整治活動(dòng)，確保禁止燃放煙花爆竹工作長(zhǎng)期取得實(shí)效。