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      市政辦限制煙火燃放治理活動方案

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      市政辦限制煙火燃放治理活動方案

      為認真貫徹《市人民政府關于開展限制燃放煙花爆竹的通告》的有關規定,切實加強對我市燃放煙花爆竹的管理,減少城區內污染和噪音,確保機關、學校和企事業單位的工作秩序、教學秩序和人民群眾的生活安寧,進一步鞏固我市創建文明城市成果,經研究,決定在城區范圍內開展限制燃放煙花爆竹專項整治活動。為使專項整治活動扎實有效開展,現結合我市實際,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,全面貫徹落實市委五屆十三次全會及全市經濟工作會議精神,以國務院《煙花爆竹安全管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》為依據,以解決“煙花爆竹聲”為重點,以優化城區居民生活質量,提高市民素質,進一步鞏固創建文明城市成果為目標,努力營造文明、健康向上的社會氛圍。

      二、整治范圍

      東起農場總場東側,向南轉至許堰湖北岸,沿三徑路向南至十三連;南沿南環路至湓城汪家埒,經過汪家埒安置點,沿瀼河至張家畈(童家);西從張家畈向北至一中西側茶山,轉至一中北大門磚瓦廠,沿大路口村西側向東北過山坳后轉至南陽宋家灣,經桂林潘家堡、石油公司倉庫、社下李,繞人民機械廠西北界;北從人民機械廠北界沿北環路至九碼快速通道轉至農場總場東側(今后禁放范圍根據城市發展情況作相應擴大)。

      城區上述范圍除每年農歷臘月二十四至正月十五可以燃放外,其它時間禁止燃放煙花爆竹。違者由公安部門責令停止燃放,依照有關規定處以100元以上500元以下的罰款,并通過新聞媒體予以曝光。構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

      三、整治目標

      確保在禁放時段和區域內無燃放煙花爆竹現象。

      四、組織機構及職責任務

      為切實加強對城區限制燃放煙花爆竹專項整治工作的組織領導,市政府決定成立整治工作領導小組,組長由市委常委、政法委書記、公安局長李九萍同志擔任,市政府副市長郭少雄、程厚紅同志擔任副組長,政府辦、政法辦、創建辦、公安局、建設局、信訪局、安監局、工商局、民政局、房產局、教育局、交通局、環保局、旅游局、報社、園區委、電信公司、移動公司、廣電網絡公司、電視臺,湓城、桂林街道及農場、南陽鄉等單位相關負責同志為成員。領導小組下設集中整治辦公室、宣傳組、整治組、接訪組等四個機構。

      1、集中整治辦公室。辦公室設在市委政法委辦公室。

      人員組成:辦公室主任由市委政法辦副主任擔任,人員從政府辦、政法辦、創建辦、公安局、建設局等單位抽調。

      主要職責:負責組織、協調、督促相關部門,按照市政府及領導小組的統一部署開展工作,并及時向領導小組匯報整治工作進展情況和存在的問題。

      2、集中整治宣傳組。辦公室設在市創建辦。

      人員組成:組長由市創建辦主任擔任,成員從報社、電視臺等新聞單位抽調。

      主要職責:負責做好整治工作的宣傳發動、報道工作;

      3、集中整治組。辦公室設在市公安局治安大隊。

      人員組成:組長由公安局副局長擔任,成員從公安局、建設局、安監局、工商局、民政局抽調。

      主要職責:負責對城區范圍內禁放煙花爆竹區域和時段進行集中整治;

      4、集中整治接訪組。辦公室設在市信訪局。

      人員組成:組長由市信訪局局長擔任,成員從法制辦、信訪局抽調。

      主要職責:負責接待、處理因城區禁放煙花爆竹后所引起的信訪問題。

      五、實施步驟

      (一)準備實施階段(4月6日)

      召開領導小組成員單位負責人會議,對限制燃放煙花爆竹專項整治工作進行專題部署,進一步明確成員單位的工作職責、任務,落實工作措施。印發市政府《通告》和整治工作實施方案及相關宣傳資料,做好專項整治實施的準備工作。

      (二)宣傳發動階段(4月7日至4月30日)

      1、層層召開動員會。

      (1)召開全市動員大會(會議籌備由整治辦公室、宣傳組負責);

      (2)湓城、桂林街道社區,農場、南陽鄉城區村居(分場)召開群眾戶主會;

      (3)單位(含企業)召開全體干部職工大會;

      (4)城市規劃區外的鄉鎮場召開相關會議。通過層層動員,做到家喻戶曉、人人皆知。

      2、多領域廣泛宣傳。充分利用各種宣傳媒介,采取群眾易于接受、喜聞樂見的形式,在城區內多層次、全方位地對禁放煙花爆竹工作進行宣傳:

      (1)公安局負責宣傳《煙花爆竹安全管理條例》及《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定;

      (2)建設局城管大隊負責組織宣傳車在城區巡回宣傳《通告》內容,并在城區主要路段張貼《通告》;

      (3)報社、電視臺、廣電網絡公司、政府信息中心、環保局要充分利用報紙、廣播電視、政府網站及街面的噪音電子顯示牌等宣傳載體大張旗鼓地宣傳《通告》內容,讓市民提高對城區開展限制燃放煙花爆竹重要性和必要性的認識;同時,報社、電視臺要在報紙、電視中專門開辟“曝光臺”欄目,對違反禁放規定的行為予以曝光;

      (4)工商局要負責對城區禁放范圍內新審批和開業的所有企業、個體工商戶逐個發放禁放告知書;

      (5)民政局要繼續加大對辦理喪事活動在城區范圍內沿途燃放煙花爆竹行為的管理力度;

      (6)交通局要負責制作“溫馨提示:城區自2010年5月1日始限制燃放煙花爆竹”提示標語,張貼到出租車、客運車上;

      (7)移動、電信部門要通過手機短信方式,加大對禁放工作的宣傳力度;

      (8)教育局要加強對城區各學校學生的宣傳教育,引導學生不在禁放區內燃放煙花爆竹;同時,要向每位學生發放一封《致學生家長的公開信》;

      (9)房產局要負責督促物業公司在住宅小區懸掛禁放橫幅、張貼通告,加大對小區業主的宣傳教育力度;

      (10)旅游局要負責對市區中等規模以上酒店(賓館)進行宣傳,并要求所有中等規模以上酒店(賓館)必須在醒目處設置禁放告知內容;

      (11)園區委要負責對園區企業進行宣傳,并督促企業加大對職工的宣傳教育;

      (12)湓城、桂林街道及農場、南陽鄉要組織各社區(分場、村居)做好對城區居民的上門入戶宣傳工作,除及時將宣傳單發放到居民家中之外,還要在轄區內懸掛宣傳標語,并在進城主要路口制作一塊永久性的大幅宣傳牌。

      其他單位和鄉鎮要按照實施方案的要求,在本單位及轄區內通過張貼通告、制作懸掛宣傳標語的方式廣泛宣傳,大造聲勢。

      (三)集中整治階段(5月1日至5月31日)

      由集中整治組負責,組織以公安、建設、安監、民政、工商為主體,以湓城、桂林街道社區及農場、南陽鄉城區村居(分場)為輔的集中整治隊伍,自2010年5月1日《市人民政府關于限制燃放煙花爆竹的通告》正式施行之日起,集中一個月的時間在禁止燃放煙花爆竹區域進行巡查執法。對違反規定在城區內燃放煙花爆竹人員依法進行處罰,維護城區禁放區嚴禁燃放煙花爆竹秩序。集中整治結束后,還要不定期開展專項檢查。

      (四)鞏固提高階段(6月1日至7月30日)

      集中整治組要認真總結集中整治工作情況,查找存在問題和不足,采取積極措施,落實整改意見。同時探索建立長效管理機制,確保城區禁放區嚴禁燃放煙花爆竹工作持續進行,取得實效。

      五、工作要求

      1、提高認識,迅速行動。各地各單位要把對這次專項整治工作的共識轉化為共為,高度重視,迅速行動,真抓實干,確保這次專項整治工作達到預期目標。全體參加集中整治工作的人員要增強工作責任感,充分認識這次執法工作的緊迫性、重要性和艱巨性,進一步振奮精神,扎實工作,突出重點,強化措施,在領導小組的統一領導下,集中人員、集中時間、集中辦公,確保整治工作取得實效。

      2、建章立制,講求實效。一是要實行24小時值班制度。在集中整治期間,整治組要組織相關人員實行24小時全天候值班,對轄區內實施不定時督查;二是要嚴格執法、從重處罰。實施集中整治期間,對反復教育、多次規勸處罰仍然屢教不改的單位和有關人員,進行嚴管重罰,以儆效尤。同時,要切實注意自身安全,注意工作方法,既要采取果斷措施,確保整治效果,又要做到依法管理,方便群眾,更要防止因工作不當激化矛盾,影響集中整治工作的順利進行。

      3、強化管理,嚴肅查處。廣大群眾可通過撥打110報警電話參與禁放煙花爆竹管理監督,整治組接到舉報后,要立即出動,及時查處,并通過新聞媒體予以曝光。對妨礙執行公務的,依法嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      4、落實責任,分工協作。各部門要認真履行職責,把整治工作作為進一步鞏固創建省級文明城市成果的重要內容來抓,全力配合做好整治工作。

      5、常抓不懈,長效管理。整治組要建立執法責任制,充實管理隊伍,進一步強化日常跟蹤和管理監督,確保通告執行到位。各相關部門要將禁放煙花爆竹工作擺上常規工作日程,開展定期不定期的檢查整治活動,確保禁止燃放煙花爆竹工作長期取得實效。

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