鄉村安監站建設方案

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為進一步完善安全生產監管體系，強化基層基礎管理，加強鄉鎮（丹鳳城區管委會）安全監管工作，改善辦公條件，規范執法行為，全面推進我縣鄉鎮安監站制度化、規范化、標準化建設，做到“關口前移、重心下移”。根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省安全生產條例》和市安監局、市編辦《關于進一步落實市編辦〔2008〕62號文件精神加強鄉（鎮、街道辦事處）安監站建設的通知》相關規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹落實國務院、省、市、縣政府關于加強安全生產機構建設重要文件為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極探索和推廣鄉鎮安監站規范化建設經驗，落實鄉鎮（丹鳳城區管委會）安全監管責任，規范執法行為，加大安全投入，完善規章制度，進一步完善機構建設，建立安全生產長效管理機制，切實提高鄉鎮（丹鳳城區管委會）安全生產組織保障能力，努力減少安全事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

建設標準化鄉鎮（丹鳳城區管委會）安全生產監督管理站，做到機構健全、制度完善、裝備到位、人員充足、行為規范，實現有機構、有職責、有人員、有場所、有裝備、有經費，充分發揮基層安全監管作用，為全縣安全監管奠定堅實的基礎。

三、時間安排

（一）年3月底前。召開動員會議，全面動員和部署鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站規范化建設工作，明確專人，研究并制定各鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站規范化建設實施方案或實施計劃，為鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站建設投入資金，刻制并啟用公章、掛牌，明確由分管安全副鄉鎮長（丹鳳城區管委會副主任）擔任安監站站長、原安監站站長擔任副站長，確保規范化建設工作順利有序開展。

（二）年6月底前。對照規范化建設基本要求和相關標準，完成必要的執法車輛、電腦、傳真電話、執法檢查設備和個體防護設備等配備。

（三）年7月底前。縣政府對全縣所有鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站建設情況進行督查驗收，并在全縣安全生產工作例會上進行排隊通報。

四、規范化建設標準

規范鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站建設，按照“統一機構建設、統一規章制度”的原則實施，需具備以下條件：

（一）組織機構建設

1、建立以鄉鎮（丹鳳城區管委會）主要負責人任主任的安全生產委員會；

2、建立鄉鎮（丹鳳城區管委會）、村安全生產工作領導小組；

3、做到“八有”，即有安監站工作職能、有制度、有人員、有印章、有牌子、有獨立辦公場所、有工作經費、有裝備和設施（包括傳真電話、照相機、電腦、檔案柜等）。

（二）規章制度建設

1、職責

（1）鄉鎮政府（丹鳳城區管委會）安全生產監管職責；

（2）鄉鎮（丹鳳城區管委會）安全生產委員會工作職責；

（3）鄉鎮長（丹鳳城區管委會主任）安全生產工作職責；

（4）鄉鎮（丹鳳城區管委會）分管領導安全生產工作職責；

（5）鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站辦公室工作職責；

（6）鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站站長工作職責；

（7）村安全員（信息員）工作職責。

2、制度

（1）安全生產責任制度；

（2）安全生產“一崗雙責”制度；

（3）安全生產例會制度；

（4）安全生產目標管理制度；

（5）安全生產宣傳教育培訓制度；

（6）安全生產監督檢查制度；

（7）安全生產事故隱患排查整改制度；

（8）建設項目安全“三同時”執行情況和報告制度。

3、臺帳

（1）安全生產檢查記錄臺帳；

（2）安全隱患排查和整改記錄臺帳；

（3）宣傳教育培訓記錄臺帳；

（4）生產經營單位基本情況登記臺帳；

（5）廠內機動車輛登記臺帳；

（6）特種設備登記臺帳。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。加強和推動鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站規范化建設，是夯實安全生產監管基層基礎工作、完善安全監管體系的需要，是促進監管工作關口前移、重心下沉的重要舉措，是加強安全生產監管前沿防線的重要保障。要把鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站規范化建設作為工作的重中之重來抓，列入重要議事日程，切實加強組織領導，統一部署，建立責權利相統一的鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站責任體系，層層分解落實責任，支持和鼓勵鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站敢于執法、規范執法、文明執法，做到政治上關心、工作上支持、業務上指導，確保基層安全生產工作有人抓、有人管、抓得嚴、管得住。

（二）突出重點，分步實施。規范鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站建設是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，要按照輕重緩急，立足當前，著眼長遠的原則，進一步細化工作措施，明確實施步驟，不斷總結經驗，及時規范和完善安監站建設的各項措施。

（三）加大投入，統籌協調。要站在立足于建立長效機制和實現長治久安的高度，加大安全投入，確保安全生產工作必要的經費和專項資金，保障規范化建設工作順利開展。

（四）嚴格管理，落實責任。鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監隊伍承擔著繁重的監管任務，除企管員可以兼任安監員外，其余一律不得再配備兼職人員。今后凡調整、借用鄉鎮安監員的，一律需征得縣安監局的同意，以確保基層安監人員和隊伍的穩定。

（五）嚴格考核，按期達標。規范鄉鎮（丹鳳城區管委會）安監站建設，是抓好基層安全生產工作的基礎和保障，縣政府已經把安監站標準化建設列為年終安全生產目標管理考核的一項重要指標，6月30日前必須完成建設工作，縣政府將組織有關部門統一進行檢查驗收。對驗收合格的鄉鎮給予表彰獎勵，對驗收不合格的鄉鎮通報批評。