火災(zāi)排查整頓方案

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為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效排查整治火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，積極構(gòu)筑全市社會消防安全“防火墻”，確保全市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化火災(zāi)隱患排查整治工作，積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”。通過專項行動，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長效管理機(jī)制，社會單位明確并落實(shí)消防安全責(zé)任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項行動順利實(shí)施，成立原平市火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長馮如平擔(dān)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、排查整治范圍和內(nèi)容

（一）排查整治范圍

1、人員密集場所：

（1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

（3）醫(yī)院的門診樓、病房樓，養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；

（4）公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳；

（5）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍；

（6）旅游、宗教活動場所等。

2、“三合一”場所：人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。

3、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）及建筑高度超過24米的公共建筑。

4、地下空間場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。

5、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。

6、文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）政府保護(hù)的文物建筑單位。

（二）排查整治內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設(shè)情況；

2、建筑物或者場所消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況；

3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況；

4、消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況以及滅火器材配置、使用情況；

5、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；

6、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位、場所設(shè)置情況；

7、生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

四、方法步驟

全市火災(zāi)隱患排查整治專項行動從即日起至3月31日結(jié)束，共分三個階段：

（一）動員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府及有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務(wù)分工，對火災(zāi)隱患排查整治專項行動進(jìn)行全面部署。

（二）組織實(shí)施階段

市人民政府將組織安監(jiān)、公安、消防、監(jiān)察、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，突出重點(diǎn)部位，對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位，市人民政府將掛牌督辦整改，限期消除隱患。各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》，報送火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。

三）總結(jié)驗收階段

20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）火災(zāi)隱患排查整治專項行動進(jìn)行總結(jié)驗收，并形成書面材料報上級火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。2011年3月31日前，市政府將對各地排查整治工作進(jìn)行考評驗收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格整治隱患。此次專項行動時間長、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正做到思想認(rèn)識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，確保全市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限，對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對排查出來的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政部門要依法撤銷批準(zhǔn)手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度，進(jìn)一步加大隱患整治力度。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。排查整治專項行動工作要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府牽頭，公安、安監(jiān)、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、文物、消防等部門參加，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)、系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患排查整治工作，提供技術(shù)支持，實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，全面排查小場所、小單位的火災(zāi)隱患，各有關(guān)單位依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成整治工作合力。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及有關(guān)部門要進(jìn)一步結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn)，督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時火災(zāi)預(yù)警信息，剖析典型火災(zāi)案例，提醒社會單位加強(qiáng)自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及有關(guān)部門要將專項行動作為全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際立即制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時限和措施，將責(zé)任層層落實(shí)到具體單位和人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要加強(qiáng)工作組織和督導(dǎo)檢查，對行動遲緩、工作不力的要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生較大亡人火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。專項行動期間，市政府將組織市直有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關(guān)部門專項開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關(guān)部門也要相應(yīng)成立聯(lián)合檢查組，督導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)專項行動的開展情況。

階段工作任務(wù)結(jié)束前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要將本單位、本部門專項行動工作階段性總結(jié)報市專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；每月25日前要將《火災(zāi)隱患排查整治統(tǒng)計表》報市專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;3月25日前報專項行動工作總結(jié)。