農機質量安全整頓方案

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為了全面貫徹落實原政發[2010]81號文件精神，根據國務院、省、忻州市關于深入開展“安全生產年”活動的安排部署，圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，側重鞏固整治成果，總結安全生產專項整治工作經驗，深入推行行之有效的整改措施，結合上級的要求及本地的安全生產實際，特制訂本方案。

一、目標任務

樹立安全發展理念，充分發揮農機部門職能作用，在鞏固2009年專項整治成效基礎上，進一步深化農機安全生產專項整治，不斷完善全市農機安全生產監管機制。結合本次深化專項整治活動的開展，加強對拖拉機、聯合收割機的安全監管，重點對無牌無證、未檢作業、酒后駕駛、超速超載、違章拉人等農機違章行為嚴厲打擊，最大限度地消除事故隱患，杜絕“三違”、“三超”現象，緊緊圍繞“三個突出”、“三個加強”，推進“三項行動”、“三項建設”，不斷提高全市的安全生產水平，為原平市農村經濟的可持續發展保駕護航。

二、組織領導

原平市農機中心成立深化農機安全生產專項整治領導組。

領導組負責組織制訂深化農機安全生產專項整治工作方案和有關工作制度，對全市范圍農機安全專項整治工作進行統一領導，統一安排，統一部署，定期召開會議，研究和解決存在的問題。辦公室負責協調農機安全生產專項整治中存在的問題，收集、匯總、梳理、上報深化專項整治工作中的有關事宜。

三、深化專項整治的內容

1、農機安全生產目標責任制的進一步建立和落實情況，對本區域內拖拉機、聯合收割機等農業機械和駕駛操作人員繼續深入地排查摸底，對新出現的問題和隱患及時整改情況。

2、各鄉鎮農機管理部門及農機組織領導主體責任落實情況，是否按照規定履行開展農機安全生產管理職責，是否積極參與上級部門開展的安全生產檢查。

3、拖拉機、聯合收割機的注冊登記，駕駛操作人員的培訓、考試發證、記分卡審核是否按業務規范進行，是否經常性地對上述業務進行監督管理。

4、進一步完善本行政區域農機安全應急救援體系，制訂應急預案，并實時進行演練。根據深化農機安全生產專項整治要求，配足監理人員，增加裝備投入，發揮鄉村兩級監管人員的作用，以及各項工作制度的建立和落實情況。

5、以鄉鎮為單位每年組織的駕駛員培訓和車主參加的安全例會在形成制度的基礎上，進一步加強安全宣傳教育。

6、組織開展農機安全生產執法檢查活動，督促經營單位和個人遵守安全生產的各項規定，處理各類違章，并將檢查結果及時上報，向社會公布，自覺接受社會和群眾監督。

7、進一步建立健全農機安全生產責任追究制度，發生事故及時上報，并按照“四不放過”原則，依法進行調查處理。

四、深化專項整治的方式

此次深化專項整治工作按照農機經營單位和個人全面自查自整，農機部門組織全面排查整治的方式進行，村一級農機安全組織負責自查自整，縣、鄉兩級監管機構組織排查整治。

（一）農機經營單位和個人自查自整

各農機經營單位和個人要按照國家和省市有關安全生產的法律、法規、規章和深化專項整治檢查內容，對本單位和個人的生產經營情況對照檢查，對存在的隱患和新出現的問題，要采取相應措施予以消除。

1、拖拉機、聯合收割機未辦理注冊登記或未參加年度安全技術檢驗投入作業的，要立即停止作業，及時到農機監管部門辦理相關手續。

2、拖拉機、聯合收割機無證駕駛操作的，要立即停止作業，及時到市農機技術培訓學校參加培訓。培訓合格后，到市農機監理站考取駕駛證。

3、拖拉機、聯合收割機等農機具在停放、作業和轉移場所中存在嚴重隱患的要及時進行整改。

（二）農機部門組織全面排查整治

縣鄉兩級監管人員對本轄區內所有拖拉機、聯合收割機經營單位和個人繼續深入進行排查摸底，在此過程中落實深化整改措施。

1、對無牌行駛、未進行年度安全技術檢驗的，要檢點督促其進行登記和參加年度檢驗，對拒不參加的實行扣車扣證，嚴管重罰。

2、對無證駕駛的，要繼續督促其參加培訓，考試合格后領取駕駛證。

3、對其它牌證齊全，符合農機安全生產要求的，要繼續加強日常監管。市、鄉兩級農機監管人員要繼續深入田間、場院、鄉村道路開展安全檢查，糾正各違章，確保各個農時季度的安全生產秩序。

各鄉鎮農機管理人員要將本鄉鎮范圍內所有拖拉機、聯合收割機按照上述三種分類登記造冊，按時上報深化農機安全生產專項整治領導組辦公室。

五、深化專項整治的步驟

根據原平市政府深化農機安全生產專項整治工作要求，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段

市深化農機安全生產專項整治領導組對開展深化專項整治工作進行全面安排部署，分類指導，綜合協調，將整治任務落實到鄉、村、戶，安排專人員負責。深入基層大張旗鼓地進行深化專項整治宣傳動員，并利用廣播、電視、墻報、版報、集會、印發資料等多種形式擴大影響。

第二階段：自查自整與排查摸底階段

1、由村級農機安全組織牽頭，鄉鎮農機管理人員組織在農機經營單位和養機戶中進行自查自整，按照深化專項整治要求，各鄉鎮以村為單位登記摸底，對達到報廢接近報廢的拖拉機進行詳細登記，所有拖拉機、聯合收割機按照無牌未檢、無證、有牌有證三種情況分類填報，并做好農機具投入前、使用中、使用后安全隱患的排查摸底，在自查中邊查邊整，利用自查達到自整的效果。

2、市農機監理站分片包點：一方面深入包片鄉鎮配合管理員在自查的基礎上進行排查摸底；另一方面在進行安全檢查中排查摸底。在排查摸底的基礎上，匯總分類情況，按要求上報。

第三階段：分類整治階段

根據排查摸底的分類，制定相應的深化整改措施，在充分發揮鄉村兩級農機安全組織作用的同時，調動一切力量，由政府統一指揮、農機部門主管、監理部門主抓，建立縣鄉村三級聯動機制，開展深化農機安全專項整治工作。

第四階段：“回頭看”和總結階段

通過開展深化農機安全生產專項整治活動，使全市農業機械的掛牌率、持證率、檢驗率大大提高，違章現象明顯降低。為了鞏固整治工作成果，要認真總結經驗，堅持“回頭看”，要根據在深化整治過程存在的問題制訂農機安全生產長效監管機制，同時表彰獎勵在整個深化整治活動中做出突出貢獻的單位和個人，對深化專項整治工作所取得的成績予以肯定。

六、工作措施

（一）加強領導，落實責任

深化農機安全生產專項整治是學習實踐科學發展觀和落實“安全生產年”要求的重要舉措，各級領導要著眼于從“講政治、講穩定”的高度充分認識深化農機安全生產專項整治的重要性，將此項工作納入開展日常工作的重點，把農機安全生產責任落實到每個人，同時在自查自整、排查摸底、分類整治各個階段確保疏而不漏，不留死角，對發現的新問題和隱患立即整改。

（二）加大力度，嚴格檢查

市農機監理站負責全市農機安全生產的監督檢查，要制訂具體的檢查方案，落實措施，建立獎懲激勵機制，加大力度，在全市范圍內開展大規模的拉網式排查和全方位的檢查，達到邊排查邊整改，邊檢查邊糾正，對嚴重違章行為既要嚴格執法，又要注重方式。對一些不予配合深化專項整治的違法者決不姑息遷就；對一些重大隱患一時難以解決的，要向政府報告。

（三）廣泛宣傳，形成氛圍

市、鄉、村要充分利用現有宣傳條件和新聞媒體、采取靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳本次深化專項整治的重大意義，要做到廣大農機經營單位和個人家喻戶曉，加大輿論監督，建立農機安全生產違法舉報制度，對遵章守法、積極開展深化專項整治工作的模范人物進行表彰，對違法抗法、干擾深化專項整治的人員公開曝光，為專項整治工作順利開展創造良好氛圍。

（四）總結經驗，做好上報

深化農機安全生產專項整治工作的各個階段要有書面總結，每個月按時將整治工作的進展情況報市政府深化安全生產專項整治領導組，要如實反映問題，深化專項整治工作結束時要全面總結整治情況，總結經驗，找出不足，對未予按期整治的要制訂措施，納入長效目標管理。