計生委長效節育指導方案
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一、實施范圍和目標
（一）范圍
2012年，對全縣18個鄉鎮、場、辦事處、工業園區（不含鎮）二女戶已落實長效節育措施的實行獎勵。
（二）目標
1、鼓勵、引導群眾落實長效節育措施，減少違法生育，遏制出生人口性別比偏高勢頭，穩定低生育水平。
2、加大財政投入，逐步建立和完善“政府為主，社會補充”的人口和計劃生育利益導向政策體系。
3、進一步轉變工作思路與工作方法，提高人口和計劃生育工作水平，促進和諧社會建設。
二、二女戶落實長效節育措施獎勵標準和資格確認及實施程序
（一）獎勵標準
對依法生育的農村雙女戶，凡在2012年1月1日以后，自覺落實絕育措施的，每戶發給5000元（在省規定獎勵4000元的基礎上，縣再增加1000元，達到每戶5000元）的一次性獎勵。
（二）資格條件
二女戶落實長效節育措施獎勵對象應同時具備以下條件：
1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮）。
2、夫婦雙方沒有違反我省有關生育數量政策規定生育，現有兩個女孩，并自覺落實絕育措施。
（三）資格確認程序
1、本人申報
符合條件的夫婦申報并簽名，村專干協助填寫《申報表》，一式三份。
2、村級評議
經村（社區）委會審核評議后，簽署意見，村負責人簽名并蓋行政村公章，報鄉（鎮）計生辦。
3、鄉級審核
①手術審核。填寫節育措施類型、施術時間，施術醫生簽名，施術單位審核并簽意見，并蓋施術單位公章。
②鄉（鎮、場、辦事處、工業園區）計生辦對申報對象進行調查審核，調查員簽名。
③符合條件的獎勵對象，鄉（鎮、場、辦事處、工業園區）簽署審核意見，主要負責人簽名，并蓋公章，報縣人口計生委。
4、縣級確認
①縣人口計生委組織人員入戶調查復核，并到施術單位調查核實，調查員簽名。
②縣人口計生委組織人員審核資料。
③張榜公示。
將擬確認人員名單和基本情況，在申報人所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉舉報電話。
群眾對公示對象有異議或接到舉報的，由縣人口計生委組織專人立案調查。
④縣人口計生委確認后簽署審批意見，主任簽名并加蓋公章。
⑤《申報表》反饋給鄉、村計生辦存檔。
（四）做好錄入錄報工作
各計生辦要將節育獎勵對象個案信息及時錄入到微機，上傳縣人口計生委，縣人口計生委負責將名單報送縣財政局和市人口計生委。
（五）資金發放
縣財政負責獎勵資金的發放和管理。縣財政局確定委托發放機構，縣人口計生委將獎勵名單提供給財政局，作為發放獎勵金的依據。節育獎勵金通過財政補貼農民“一卡通”渠道發放。機構應在獎勵金到帳后5個工作日內，將獎勵金一次性劃撥到獎勵對象個人儲蓄賬戶，并將發放情況反饋給縣財政局和人口計生委。
（六）實行“四權分離”制度
縣人口計生委負責資格確認。
縣財政局負責資金管理、資金發放。
委托發放機構負責資金發放。
監察、審計部門負責監督。
各司其職，封閉進行，以保證政策執行公平、公正、公開。
（七）監督評估。
1、建立公示制度，接受群眾舉報監督，縣鄉設立舉報電話。
2、建立監察、審計、新聞、社會監督評估制度。
3、實行督查和綜合評估制度。
（八）做好下年度資金測算工作
（九）建立個人信息和個人檔案
（十）評估總結
三、工作要求
（一）完善資格確認甄別機制。（1）對在本市、縣（區）內落實絕育手術的，縣級復核必須到施術單位調查核實、施術醫生簽字、施術單位蓋章，對假結扎、假證明等要逆向追究、嚴肅查處。（2）對市外省內落實絕育手術的，要通過“城市和流動人口辦公平臺”積極主動與施術地人口計生部門聯系、協調、配合，對有關信息進行核查、確認。（3）對從省外寄回手術證明的，要積極建立流動人口雙向管理機制，通過與申報對象簽訂承諾書、加強群眾監督等辦法進行確認。手術真實性不能確認的暫緩確認。
（二）嚴格規范執行程序。嚴格執行本人申報、村級評議、鄉級審核、縣級確認、公開公示的操作程序。所有申報對象必須經縣級人口計生委調查核實后才能確認。擬確定對象名單和基本情況必須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉舉報電話。個案信息在資格確認后錄入省節育獎勵制度管理系統，并進行審批確認。錄入后因特殊情況需要更正信息的，必須向縣級人口計生委書面申請，說明情況，經審批后由省人口計生委主管處室進行信息變更。
（三）建立監督考核制度。建立責任制和責任追究制及考核制度，從嚴從緊做好長效節育獎勵對象資格確認工作。對假雙女戶、假手術、假證明等弄虛作假行為，以及虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金等問題，將對有關單位和責任人進行嚴肅查處。鄉鎮上報的節育獎勵對象，經省、市、縣調查復核后，有差錯的，在月評比中進行扣分，每假1例扣5分。出現差錯嚴重的，在年終考評中給予“一票否決”。
