全鎮(zhèn)農(nóng)村建房指導(dǎo)方案

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為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村建房秩序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，堅(jiān)決遏制因違規(guī)濫建造成的質(zhì)量安全事故，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就開展好我鎮(zhèn)農(nóng)民建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)民建房行為、改善農(nóng)村居住環(huán)境為目標(biāo)，以查處各類農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為為突破口，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)治理，標(biāo)本兼治，建立健全農(nóng)民建房管理制度，暢通農(nóng)民建房審批渠道，形成農(nóng)村農(nóng)民建房規(guī)范有序的良好局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為促進(jìn)農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)提供有效保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

依法打擊農(nóng)村違法違規(guī)搶建、亂建、濫建行為，堅(jiān)決拆除各類違法違規(guī)和存在嚴(yán)重安全隱患的建筑。科學(xué)進(jìn)行村莊規(guī)劃，依法規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村建房行為，建立健全違法違規(guī)建房的快速處置機(jī)制和長效管理機(jī)制。

三、工作步驟

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)共分五個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年7月）各村要對照專項(xiàng)整治工作要求，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案。要召開動(dòng)員會(huì)議，深入宣傳整治的意義。要加大宣傳力度，通過張貼標(biāo)語、制作宣傳牌、發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可流程表、入戶宣講等形式，形成強(qiáng)大的輿論氛圍和有違必查的高壓態(tài)勢。對目前我鎮(zhèn)在建的農(nóng)民違法違規(guī)建房，全面“口1停，，。要面對面做好村民的思想工作。對“叫停”過程中的無房戶要妥善進(jìn)行過渡性安置。同時(shí)，要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，落實(shí)專職人員，加大巡查管控，堅(jiān)決制止新增違法違規(guī)建房行為。

（二）調(diào)查摸底階段（2012年8月）各村要落實(shí)專職人員，分片包干，分村調(diào)查摸底。2011年12月14日以后的農(nóng)民建房行為，包括在建和已竣工使用的，逐一登記造冊。同對摸查出來的各類違法違規(guī)建房行為按實(shí)際情況分門別類，準(zhǔn)確掌握違法違規(guī)建房事實(shí)并予以公示。

（三）自查自糾階段（2012年9月）在摸清底數(shù)逐一審核，確定對象的基礎(chǔ)上，按照“屬地管理，依法依規(guī)”的原則，對符合建房條件的依法完善相關(guān)手續(xù)；對違法違規(guī)建房，由鎮(zhèn)人民政府依法下發(fā)“限期拆除通知書，，，責(zé)令自行拆除違法違規(guī)建房。對規(guī)定限期內(nèi)未自行拆除的違法違規(guī)建房，依法下發(fā)強(qiáng)制拆除通知，制定依法強(qiáng)制拆隙工作方案，切實(shí)做到一戶一預(yù)案，由鎮(zhèn)政府組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建房，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施拆除。黨員干部要自覺申報(bào)自己及親屬違法違規(guī)建房。

（四）督促檢查階段（2012年10月1日-10月15日）鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織城建、國土、市容、規(guī)劃、紀(jì)檢等部門對各村進(jìn)行督促檢查。包村干部要加強(qiáng)整治階段的調(diào)度，及時(shí)處理問題。紀(jì)檢對專項(xiàng)整治工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部查處違法違規(guī)建房不作為、查處不及時(shí)、處理不到位，造成負(fù)面影響的，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。同時(shí)，重點(diǎn)對占用耕地、沿路沿線、影響集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的違法違規(guī)建房拆除處理情況進(jìn)行檢查。

（五）完善總結(jié)階段（2012年10月16日-10月31日）及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作成果和存在問題，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步建立健全違法違規(guī)建房的快速處置機(jī)制和長效管理機(jī)制。暢通農(nóng)民建房審批渠道，有效疏導(dǎo)，解決農(nóng)民建房需求矛盾，將農(nóng)民建房管理納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對各村的年終目標(biāo)考評，使農(nóng)民違法違規(guī)建房查處工作進(jìn)入常態(tài)化。要結(jié)合本次專項(xiàng)整治情況，全面落實(shí)村主要負(fù)責(zé)人農(nóng)村違法違規(guī)建房的第一責(zé)任人機(jī)制，穩(wěn)定一支常年巡查管控隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村建房行為，做到經(jīng)常化、精細(xì)化，將矛盾和問題消除在基層，從源頭上杜絕農(nóng)村違法違規(guī)建房現(xiàn)象的發(fā)生。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立百善鎮(zhèn)農(nóng)村違法違規(guī)建房專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查、考核專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃辦，李濤同志任辦公室主任，成員從城建、國土等相關(guān)部門抽調(diào)。同時(shí)，各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有序推進(jìn)。

（二）嚴(yán)肅專項(xiàng)整治紀(jì)律。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的主體責(zé)任。把專項(xiàng)整治工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，實(shí)行村書記一把手負(fù)總責(zé)，巡查員具體負(fù)責(zé)，組織力量依法按程序全力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)各村要認(rèn)真摸排在專項(xiàng)整治工作中的信訪問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

（三）開展專項(xiàng)督查。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)人員進(jìn)行督查。同時(shí)為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，建立通報(bào)制度，定期通報(bào)各村工作推進(jìn)情況，對整治不力、成效不明顯的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。