工商局四企活動工作方案

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按照市“四企”活動領導小組的工作部署，從6月份開始，至8月中旬，“四企”活動進入第二階段解決問題階段，第二階段的主要內容是深入開展好“四項行動”，即綠色通道行動、清費減負行動、保駕護航行動、糾風治亂行動。根據市“四企”活動的實施意見和《市“四企”活動第二階段工作方案》及全市工商系統“四企”活動的實施意見，特制定“四企”活動第二階段工作方案。

一、綠色通道行動

以進一步規范行政審批為抓手，以建立項目審批綠色

通道為重點，進一步提高行政效率,優化企業發展環境,為企業提供便捷、高效、優質的綠色服務。

1、進一步清理審批項目，對保留的行政審批項目，要明確前置許可要求，簡化審批程序，對項目審批開通綠色通道。

2、實行一個窗口、一站式、一條龍服務，優化審批流程，縮短審批時限，提高辦事效率。實行限時辦結制和缺席、超時默認制，真正實現行政審批的全面提速。制定完善工商行政管理行政審批工作及窗口服務的相關制度，并編制成冊。此項工作7月20日完成。

3、創新審批方式。充分用活各項優惠政策，在行政審

批上實行五個放寬：即經營對象放寬、經營領域放寬、經營范圍放寬、經營方式放寬和注冊資本限制放寬。在生產經營領域上，凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許企業經營；凡是允許外資經營的都要允許內資企業經營；在準入條件上，除國家法律、法規規定的行業和涉及人民生命財產安全的行業外，登記前置條件要逐步取消；在經營方式上，只要不違反法律法規和國家產業政策，任何單位都不得干涉，要采取更加靈活的方式和優惠政策吸引外地企業到我市來投資興業。由政策落實工作組制定具體工作細則。

3、切實加強監督管理。對綠色通道的項目審批進行全程跟蹤檢查、監督、測評,協調各有關部門及服務窗口工作人員督辦落實,隨時聽取投資者反饋意見,發現問題及時糾正。

二、清費減負行動

以清理行政許可收費和涉企收費為重點,鞏固和完善

收費公示制度,增強收費政策的透明度,加大監督檢查力度,切實減輕企業負擔。

1、全面清理和公布涉企收費項目。認真貫徹落實中央、省、市關于進一步做好清費治亂減負工作的一系列方針政策,全面抓好清費減負工作。在征求意見的基礎上，對收費項目認真核查,該減則減,能免則免,堅決取消不合理部分。在此基礎上,整理制定涉企收費和優惠政策名錄,及時向社會公布。

2、落實各項涉企優惠政策。做好對涉企收費和優惠政策名錄的宣傳工作,加大對清理涉企收費和優惠政策執行情況的督查,完善和落實涉企收費公示制度,提高收費政策透明度,確保清費減負工作取得實效。涉企收費公示內容及辦法由財務科擬定。優惠政策名錄由監察室整理。宣傳工作由辦公室負責。此項工作7月20日完成。

三、保駕護航行動

充分發揮工商行政管理機關的職能作用，嚴厲打擊損害企業合法權益的行為，為企業發展營造良好的氛圍。

1、優化四個環境，促進企業發展。

2、發揮職能作用，為企業保駕護航。（1）打擊合同欺詐行為。加強對企業合同管理的指導，實行企業合同信用公示制，引導幫助企業樹立“重合同、守信用”的觀念，營造誠實守信，公平交易的氛圍。責任領導：市局黨組成員、副局長葛友明，責任單位：合同科、公交局。（2）打擊商標、廣告侵權行為，支持和促進企業運用商標廣告策略開拓市場，提高企業商標意識，指導企業正確使用、管理好商標，拓展產品銷售渠道，打響品牌知名度。責任領導：市局黨組成員、副局長劉先艾，責任單位：商標科、廣告科。（3）打擊無照經營行為。嚴把市場準入關，規范市場主體行為，從源頭上抑制擾亂市場經濟秩序行為。責任領導：市局黨組成員、副局長陳懷印，責任單位：企業科、外資科、個體科。（4）打擊不正當競爭行為。進一步加大反不正當競爭執法力度，嚴厲查處仿冒、誤導、不正當有獎銷售等行為，加大對知名商品、知名企業知識產權的保護力度，規范市場經營秩序。

3、完善服務體系，積極為企業服務。一是為投資者無償提供有關投資政策和法律咨詢服務,指導企業依法誠信經營,幫助企業化解經濟糾紛和矛盾；二是改變監管方式，從傳統的靜態管理轉向動態管理，對企業采取“四多四少”的管理方法。即多溝通，少摩擦；多指導，少指責；多務實，少務虛；多服務，少推諉；三是在服務載體、服務渠道、服務的方式和方法上創新，將優質服務、公正執法融入履行工商行政管理職能的全過程。責任領導：市工商局黨組副書記、局長左寧，責任單位：各縣區局、宿城分局、開發區分局、市局各科室、直屬單位。

四、糾風治亂行動

積極發揮各級紀檢監察機關的作用,切實加大對“三亂”行為的查處和曝光力度,確保中央和省、市出臺的減輕企業負擔的各項政策措施落到實處,在全市工商系統營造支持企業發展的良好氛圍。

1、認真查處“三亂”案件。暢通“三亂”案件舉報渠道,對企業反映強烈的亂檢查、亂評比、亂培訓和亂收費、亂罰款、亂攤派等典型案件進行集中整治,加大查處力度,嚴肅查處侵害企業合法權益、干擾企業正常生產經營、作風散漫、效率低下等影響企業發展環境的行為，保證扶持企業發展、促進經濟平穩較快增長的各項政策措施的貫徹落實,為企業營造優質高效的發展環境。

2、認真做好涉企部門的迎評工作。市政府將對涉企部門開展“百個科室千家評”活動,選擇具有行政執法權、審批權和行政管理職能的重點涉企部門的百個科室作為評議對象,對其服務態度飛辦事效率、工作作風和依法行政、廉政建設等情況面向社會公開評議各單位要高度重視，認真做好各項迎評工作，確保全市工商系統涉企單位在評議中取得優異的成績。

3、進一步完善企業投訴受理機制。整合投訴受理方式,暢通舉報投訴渠道,落實投訴辦理責任,及時受理各類企業投訴,使企業反映的問題得到及時有效解決。加強暗察暗訪,對涉企部門的執收執罰行為，以及企業反映較大的重點部門、重點崗位加大監督檢查力度，對發現的問題適時向有關單位反饋,提出明確整改要求,督促其整改。

4、實施“四項行動”，是“四企”活動第二階段各項工作的重中之重。各單位在開展好“四項行動”的同時，對在“千名干部進千企”活動中征求到的問題和和企業反映的問題，要認真梳理歸納，結合各自的實際，建立臺帳，深入調研，制定解決問題的措施。對能幫助解決的問題，要盡快幫助企業解決；一時難以解決的，要梳理歸納，建立臺賬，并及時書面上報；對不符合相關政策，確實難以解決的，在弄清有關政策的基礎上，要向企業做好解釋工作。對集中反映的問題，市局領導小組將建立臺賬，歸類集中交辦，跟蹤督辦，限時辦結，及時反饋。

5、各單位要充分認識開展“四項行動”的必要性、緊迫性和艱巨性，進’一步推動思想觀念和工作作風的轉變，主動解決影響企業發展的突出問題，切實保證“四項行動"落實到位。一是要定期報告。各責任單位要將各項行動開展情況定期向市“四企”活動領導小組報告，市局“四企”活動領導小組定期通報活動開展情況。二是要加強協調調度。由領導小組定期召集有關部門組織召開協調調度會議，聽取活動開展情況匯報，對企業反映的復雜、疑難事項進行研究分析，共同制定推動活動開展的具體措施，確保各項行動扎實有效開展。三是要強化監督檢查。四企"活動督導組要對開展“四項行動”進行全程督查，加強對各縣、區局的指導，加強對落實情況的監督檢查，發現問題及時糾正，推動各項任務落到實處。四是要營造濃厚氛圍。各單位要繼續加大宣傳力度，進一步創新宣傳方式，大張旗鼓地宣傳各地各部門開展“四項行動”的好做法、好經驗，及時曝光反面典型，在全市營造推動“四企”活動的濃厚氛圍。