糧食局收購工作方案

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根據《國家糧食局關于開展2012年夏糧和油菜籽收購專項檢查工作的通知》精神（國糧檢【2012】89號）和省局工作部署，為切實做好我市夏季糧油收購工作，落實好糧食最低價收購政策，規范糧油收購市場秩序，保護種糧農民利益，特制訂本方案。

一、檢查依據。《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《省糧食收購資格管理規定》、《市糧食局行政處罰自由裁量權細化標準》等有關法規和規范性文件。

二、檢查對象。全市從事夏糧和油菜籽收購活動的各類糧油經營、加工及轉化企業。具體包括中央糧食企業、地方國有和民營糧食企業、外資糧油企業、跨地區收購糧油的企業等。

三、時間安排。2012年6月20日—9月30日。

四、檢查內容。

（一）《糧食流通管理條例》有關規定的落實情況

1.糧食收購者是否取得了糧食收購資格；

2.糧油收購者是否執行了國家糧油質量標準；

3.糧油收購者是否及時支付售糧（油菜籽）款，有無違反條例規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況；

4.糧油收購者是否建立了糧食（油菜籽）經營臺賬，是否按規定報送了收購統計報表。

（二）《2012年小麥最低收購價執行預案》的落實情況

1.委托收儲庫點是否具有糧食收購資格，倉房條件是否符合《糧油倉儲管理辦法》的規定，是否配有檢化驗設備和人員；

2.委托收儲庫點是否按規定報送了糧食統計報表，最近3年內在政策性糧食收儲及銷售出庫等方面有無違規違紀行為；

3.委托收儲庫點是否在收購場所張榜公布了收購價格、質量標準、水雜增扣量標準、結算方式和預案執行時間等政策信息；

4.委托收儲庫點收儲的最低收購價小麥是否為2012年生產的等內品，是否存在購買陳糧冒充新糧或搞“轉圈糧”；

5.委托收儲庫點是否執行了《關于執行糧油質量標準有關問題的規定》（國糧發〔2010〕178號），是否存在壓級壓價、抬級抬價收購或拒收農民交售的符合標準糧食的情況；

6.委托收儲庫點是否存在不及時結算農民交售小麥的價款、給農民打白條，或將農業發展銀行貸款挪作他用的行為；

7.委托收儲庫點收購碼單等原始憑證是否真實、齊全，填寫是否規范、完整，是否存在虛列收購數量、質量等級等行為；

8.委托收儲庫點的收購進度是否及時抄報了所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門；

9.白小麥、紅小麥和混合麥是否分倉、分等級儲存，是否存在租倉儲糧；

10.預案執行期間，委托收儲庫點是否存在直接或間接購買國家拍賣的最低收購價小麥的情況；

11．預案規定的其他內容。

（三）油菜籽國家臨時收儲政策的落實情況

1.受委托收購、加工企業是否按規定報送了2011年糧食流通統計報表和加工業統計年報表，最近3年內在收儲及銷售出庫等方面有無違規違紀行為；

2.委托收儲企業是否存在壓級壓價、抬級抬價收購油菜籽；

3.委托收儲企業是否存在直接收購菜籽油入庫，或從現有庫存油脂中劃轉等違規行為；

4.入庫的菜籽油質量等級是否符合規定標準，是否存在摻雜使假行為；

5.委托收儲庫點是否每5日將本庫點實際收購進度數據抄報了所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門；

6.油菜籽國家臨時收儲政策規定的其他內容。

(四)對縣區局檢查活動一并督查。

五、檢查人員。抽調局監督檢查科、執法大隊、調控科等相關科室人員，由分管領導帶隊，聯合市工商、物價等部門開展聯合執法檢查。

六、幾點要求：

1.認真檢查。專項檢查要深入收購現場，對正在收購、入庫的糧食（油菜籽）進行全面檢查。對產糧大縣（區）和重點收購庫點重點監控，對有群眾來信、來電反映問題的，一查到底。專項檢查貫穿于收購工作始終。

2.嚴肅查處。嚴格按照屬地監管原則，專項檢查聯合縣區局協同開展。對檢查中發現違反《2012年小麥最低收購價執行預案》和油菜籽國家臨時收儲政策的行為，按照有關法規和政策規定責令整改，并按規定給予相應處罰。

3.落實責任。建立專項檢查工作責任制和責任追究制。糧食、工商、物價等相關部門在職責范圍內對專項檢查工作負責。因工作不力或檢查人員不作為、不公正執法，造成惡劣影響的，追究相關人員責任。市級專項檢查組要同時加強對縣區檢查工作的指導。