住建委依法行政指導方案

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為進一步鞏固依法行政的各項基礎工作，不斷提高依法行政工作的質量和水平，按照《全面推進依法行政實施綱要》的標準和《關于加強市縣政府依法行政的決定》要求，在市委、市政府的正確領導下，按照市政府法制部門的統一部署，確保把推進依法行政示范點各項工作落到實處，現制定如下實施方案。

一、進一步強化執法理念

1、高度重視依法行政工作，把建設行政執法作為“一把手”工程，住建委主要領導經常深入執法一線，關心執法人員，了解執法動態，把握執法重點，分管領導切實負起推進依法行政具體工作的重任。各單位也要依照這一模式，確保上下體制的銜接和政令暢通。

2、深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》精神，開展社會主義法治理念教育，以拉開框架完善功能提升品位為己任，以確保城市基礎設施正常發揮作用為目標，以服務人民群眾生產生活安全為目的，開展“文明執法、和諧執法”實踐活動。

3、圍繞怎樣處理與當事人的關系、怎樣提高執法工作的實際效果、怎樣建立執法活動的長效機制等重點環節和問題開展討論，牢固樹立“處罰不是目的只是手段”的執法理念，在實踐中培訓教育和鍛煉隊伍，規范行為，強化自身。

二、進一步提高工作標準

4、創新行政執法思路，運用建筑業和房地產信用檔案管理平臺，著力推廣建設市場誠信考核、信息互動、政策法規解讀等方式，開展多種形式的“送法進工地”活動，增強執法對象自律能力，提高執法效率，降低執法成本，方便人民群眾。

5、規范行使自由裁量權，梳理執法依據，重新編制目錄，進一步細化具體處罰標準，完善自由裁量實施程序。

6、深化行政執法責任制，進一步細化《市住建委依法行政年度目標考核標準》，加強建設行政執法評議考核工作；修訂《市住建委行政執法責任追究暫行辦法》，加大建設行政執法責任追究力度。

三、進一步夯實執法基礎

7、加強建設立法工作，爭取市政府在加強建筑業管理、推廣建筑節能、房地產開發及物業管理、城市基礎設施保護和管理等方面制定地方性規定，爭取市政府對城市供水管理、建筑業農民工工資支付等辦法進行修改，堅持立、改、廢并舉，建立起有特色、可操作、針對性強的建設制度框架。對2011年編印的《市建委在用規范性文件匯編》修訂再版。

8、加大行政執法投入，保證執法人員服裝、交通、取證設備等必需的硬件，保證執法人員的學習培訓、辦案經費支出，注重運用科技手段，在稽查、處理、監督等環節上形成強有力的科技支撐，用現代信息技術改造傳統的執法方式，提高建設執法效能。

四、進一步提高執法質量和水平

10、加強執法隊伍建設，提高人員素質，2012年1月1日之后，新進入建設監察（執法）崗位的人員，必須具備大專以上文化程度，現有人員在五年內必須全部達到大專以上文化程度。

11、加強崗位知識更新培訓，加強“五五”普法教育，加強建設干部職工學法用法制度化建設。按照《市建委加強公務員和事業單位管理人員學法用法工作的意見》，努力提高廣大公務員和事業單位管理人員的法律意識、法律素質，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高依法行政、依法辦事的能力。

12、加強作風建設，加大制度規范宣傳，自覺遵守省住建廳、市政府的各類制度規范，確保政令暢道，令行禁止。加強行政執法監督，建立嚴密的建設行政執法監督體系，提高執法監督力度，構建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的懲戒機制和“不愿為”的激勵機制。

依法行政工作需要不斷創新，在發展中體現新作為，做出新貢獻。住建委系統的依法行政工作需要進一步嚴格規范執法行為，把執法主體、執法對象視同是我們的服務主體、服務對象，在執法中提高建設部門的形象，在服務中體現建設行業的風采，繼續加大力度，強化基礎工作，力爭使全委依法行政工作再上一個新臺階。