村衛生室建構方案

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一、項目背景

根據《省“十二五”衛生事業發展規劃》（政辦發〔〕230號)精神，到2015年全省每個行政村有1個村衛生室，全省標準化村衛生室達到85%以上。目前，我市共有行政村2505個，各級政府列項建設村衛生室453個。按照省人民政府辦公廳《關于印發年醫療衛生惠民工程實施方案的通知》（政辦發〔〕80號）、省發改委、省衛生廳《關于轉下達上海捐建無醫無藥村村衛生室項目計劃的通知》（發改社會〔〕189號），省發改委《關于轉下達和下達年第五批建設項目投資計劃的通知》（發改投資〔〕607號），年為我市建設36個村衛生室。

二、目標任務

年全市新建36個村衛生室。

三、實施范圍

兩區五縣。

四、資金籌措

（一）上海捐建無醫無藥村村衛生室18個，項目總投資108萬元，項目經費已下達（天發改社會〔〕184號）。

（二）年醫療衛生惠民工程建設村衛生室18個，資金由省、市、縣區三級財政配套解決。項目估算總投資108萬元，其中省級財政投資72萬元，縣區財政配套36萬元。

五、工作要求

按照衛生部、國家中醫藥管理局、國家發展改革委《關于印發縣醫院、縣中醫院、中心鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心等5個基層醫療衛生機構建設指導意見的通知》(衛辦規財發〔〕98號)中確定的建設標準和要求進行建設。

六、工作進度

月底，市發展改革委、市財政局下達建設投資計劃和項目建設資金。

月底前，完成設計和招標工作，縣區配套資金到位并開工建設。市衛生局會同相關部門對項目進展情況進行督查。

月底全部完工。市衛生局負責組織對工程進度情況進行督導。

月日—月日，縣區完成初驗后報請市級驗收，月日—月日由市發展改革委、市財政局、市衛生局、市建設局組織相關部門和單位進行市級驗收。月初，報請省政府對所有建設項目完成情況進行整體評估。

七、保障措施

（一）市衛生局、市發展改革委、市財政局負責指導各縣區建立實事辦理協作機制。

（二）市發展改革委、市財政局要及時下達投資計劃和建設資金；縣區政府要按照投資計劃落實配套資金。縣區發改、城建、國土資源等項目及建設管理部門要簡化審批程序，減免相關費用。需征地的項目，由當地政府無償劃撥土地。市衛生局定期、不定期組織對項目建設情況進行督導。縣區衛生局積極組織項目建設，按月報送項目進度。

（三）加強資金管理和監督，建立資金專戶，明確撥款程序、使用范圍和監督途徑，建立資金使用效果評估機制，做到公開、透明、合理。

（四）做好設備配備，加強人才隊伍建設，加快管理體制和運行機制改革，不斷提高服務能力。

八、驗收辦法

月底，村衛生室完工。市發改、財政、衛生等部門聯合組成驗收考核組，根據《省政府投資項目管理辦法》、《省建設工程質量監督管理規定》和《中央預算內專項資金(國債)農村衛生項目與資金管理辦法》，對各縣區項目建設情況進行考核驗收。市發展改革委主要負責考核前期手續辦理情況、配套資金落實、項目計劃執行情況，檢查有無隨意擴大建設規模和投資、擅自更改項目計劃等情況。市財政局主要負責檢查項目建設是否嚴格按照財務制度進行資金管理、是否存在盲目貸款建設等問題。市衛生局主要負責督導項目實施進度，檢查工程是否嚴格執行各項制度。市建設局、市審計局按職責開展項目的驗收考核，對不能按期完成任務的縣區，將減少下一年度項目和資金的安排；對不合格工程要追究實施單位的責任。

九、責任落實

主辦單位：市衛生局

協作單位：市發展改革委、市財政局

實施單位：項目縣區政府