商務局黨員管責機制推行方案

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為深入開展“基層組織建設年”活動，進一步加強和改進機關黨員隊伍建設，充分調動黨員參與社會管理和群眾工作的積極性，根據區委、區政府的有關部署和要求，結合商務工作實際，現就深入推行黨員“雙管雙責”工作機制(黨員接受組織關系所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責)制定實施方案如下：

一、“雙管雙責”工作的總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“到群眾最需要的地方，做群眾最期盼的事情”的理念，以黨員“進農村、進社區、進企業”為主題，扎實推進“雙管雙責”工作，創新黨員組織關系管理和參加組織活動方式，強化黨員在“八小時”以外的教育管理，引導黨員在“八小時”以外履行群眾工作職責，深入基層一線傾聽群眾呼聲，真心實意為基層單位和群眾做好事、辦實事、解難事，形成“民有所呼我有所應、民有所盼我有所為”的良好機制，進一步密切黨群干群關系。

二、報到黨員的基本職責任務

(一)到農村報到的黨員要當好“四大員”。即：當好“上級政策宣講員”，經常到村組織“兩委”成員、黨員、村民代表學習各級重要會議精神、上級政策文件等，加強黨員群眾教育培訓，及時傳達黨和政府的聲音；當好“村務管理指導員”，經常到村參加“兩委”會議、黨員會議、村民代表會議，指導落實村務公開、民主管理等村級事務規范化管理制度；當好“矛盾糾紛調解員”，經常入戶走訪，認真傾聽群眾訴求，耐心疏導群眾情緒，積極化解矛盾糾紛；當好“發展經濟信息員”，立足農村實際，廣泛搜集致富信息，積極開展招商引資工作，幫助引進項目和資金，不斷增加集體和村民收入。

(二)到社區報到的黨員要積極開展“七個一”活動。即：“上級政策講一講”，結合單位職能確定講解內容，采取發放宣傳材料、舉辦培訓班等形式，廣泛宣講各級政策要求、法律法規等，提高居民的綜合素質；“困難對象幫一幫”，積極獻愛心，幫助困難黨員和困難群眾解決實際困難；“鄰里糾紛勸一勸”，經常入戶走訪，了解社情民意，認真排查化解矛盾隱患，力爭把不穩定因素消除在萌芽狀態；“不良行為管一管”，遇到不文明行為，敢于制止糾正，倡導文明新風，帶動廣大群眾爭做文明市民；“樓道院落掃一掃”，經常主動打掃樓道院落衛生，自覺保持環境整潔；“社區公益做一做”，積極參加社區舉辦的公益活動，為共建美好家園貢獻力量；“個人才藝亮一亮”，積極參加重大節日慶祝活動，展示唱歌、舞蹈、書法等才藝，營造和諧向上的濃厚氛圍。

(三)到企業報到的黨員要指導企業結合自身實際，開好新老“”。老“”，即支部委員會議、黨員大會、黨小組會、黨課。新“”，即：“生產經營情況通報會”，指導企業及時向中層以上干部通報生產經營情況，想方設法幫助企業協調解決生產經營中遇到的問題；“建言獻策懇談會”，指導企業向職工發出建言獻策倡議書，及時召開懇談會，聽取意見建議，借助職工的智慧促進企業發展；“職工思想分析會”，深入企業走訪職工，針對發現的問題，指導企業及時召開分析會，做好職工思想工作，引導職工積極工作，化解矛盾隱患；“新技術新工藝培訓課”，密切關注與企業生產有關的新技術、新工藝，每年邀請專家學者對企業職工培訓一次，提高廣大職工的勞動技能。

三、黨員報到的基本步驟

(一)調查摸底。前，要對照花名冊，摸清每名在職黨員的家庭住址等信息，落實是否包村、是否聯企、是否已經到社區報到等情況，為合理安排黨員到農村、社區、企業報到做好準備。

(二)制定方案。前，根據調查摸底情況，結合部門包村聯企分工，綜合考慮黨員居住分布、意愿等因素，制定黨員“雙管雙責”工作推進方案，從黨員居住社區、部門所包村居、所聯系企業中，為每名黨員選擇確定一個報到單位，填寫《區機關事業單位在職黨員“雙管雙責”安排表》。

(三)及時上報。前，將制定的黨員“雙管雙責”推進方案及《區機關事業單位在職黨員“雙管雙責”安排表》(紙質稿和電子稿)報區委組織部組織科審核把關。

(四)組織發動。經區委組織部審核通過后,于前，召開全體黨員會議進行動員部署,明確每名黨員的報到單位、職責任務和開展工作的方式方法。

(五)集中報到。組織黨員在“集中報到周”期間集體到接收單位報到。1、黨員報到前：按照區委組織部審核通過的方案，為每名黨員開具《黨員報到介紹信》，發放民情記錄本，督促黨員持《黨員報到介紹信》在規定時間內到接收單位報到。2、黨員報到時：將《黨員報到介紹信》交由接收單位留存，填寫《黨員報到登記卡》、《黨員承諾書》。3、黨員報到后：將接收單位開具的《黨員報到反饋單》上報辦公室存檔。

四、報到黨員參加活動的具體要求

(一)制定工作計劃，作承諾亮身份。前，做好以下幾項工作。1、黨員干部每年至少承諾為群眾辦一件實事。原則上每名黨員干部每年至少幫扶一個生活困難家庭或聯系一個無黨員家庭。2、統一制作黨員便民聯系卡，明確黨員姓名、工作單位、聯系方式等信息，組織黨員結合走訪進行發放，暢通群眾反映和咨詢問題渠道。

(二)積極參加活動，踐承諾作貢獻。每名黨員要積極按時參加接收單位召開的黨員報到會議及“黨員活動日”等主題實踐活動，做好記錄。

五、加強對“雙管雙責”工作的組織領導

(一)落實工作責任。商務局高度重視“雙管雙責”工作的開展，精心組織，周密安排，成立由局長任組長，兩位副局長為副組長，各科室負責人為成員的“雙管雙責”工作領導小組，小組成員要率先垂范，以普通黨員的身份帶頭報到登記，帶頭聯系服務群眾，帶頭幫助基層解決困難問題。要遵守各項紀律，黨員到基層報到登記參加活動，應注意言行舉止，不給基層和群眾增加負擔，自覺維護黨政機關和黨員干部的良好形象。

(二)積極探索創新。要圍繞組織設置形式、黨員管理模式、活動內容設計、溝通反饋方式等方面，大膽探索創新，注重典型培養，發揮典型引領作用，推動面上工作開展。要注意總結經驗，積極打造“雙管雙責”工作典型。

(三)嚴肅工作紀律。黨員到農村、社區、企業報到、參加活動、發揮作用，要模范遵守上級黨風廉政等工作紀律及各接收單位制定的規章制度，不給接收單位和群眾增加負擔，自覺維護黨政機關和黨員干部的良好形象。

(四)加強督導考核。定期調度黨員履行群眾工作職責情況，注意收集群眾反映強烈的熱點難點問題，及時報區委群眾工作委員會辦公室。辦公室將對黨員履行職責情況進行考核督導，考核結果納入部門內部崗位目標責任制考核。同時，注意搜集留存本單位黨員參加活動、履行職責的影像資料。

(五)建立長效機制。堅持黨員“雙管雙責”工作常抓不懈，真抓實干，力戒形式主義。加強黨員動態管理，對因調入等原因新增的黨員要及時安排到農村、社區、企業報到，對因調出等原因減少的黨員要及時調整，報區委組織部備案。