黃皮屋整治工作實施方案

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為進一步改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平，打造“美麗鄉(xiāng)村”，根據(jù)縣委、縣政府“三改一拆”、“四邊三化”的總體部署和全縣黃皮屋整治推進會的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂鎮(zhèn)黃皮屋整治實施方案。

一、整治范圍

對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有黃皮屋的外立面進行全面整治。

二、整治原則和標準

全鎮(zhèn)黃皮屋整治堅持以“政府引導，村級負責，屋主執(zhí)行”為基本原則。整治標準，通過粉刷裝修，黃皮屋外立面改成白粉墻或磁磚立面為標準。

三、工作目標

分階段限期完成黃皮屋整治任務，7月1日前完成高速公路沿線兩側(cè)黃皮屋整治；8月1日前完成入城口、鎮(zhèn)主城區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、管鐵線、白下線和下羊線的黃皮屋整治；10月1日前完成全鎮(zhèn)黃皮屋整治任務。經(jīng)全鎮(zhèn)上下共同努力，全面徹底整治已出現(xiàn)的黃皮屋，杜絕今后房屋建設中新出現(xiàn)黃皮屋。

四、實施步驟

（一）動員部署（2013年5月1日—5月15日）。成立整治工作領導小組，設立專門辦公室，制訂實施方案，召開由千名黨員、干部參加的全鎮(zhèn)黃皮屋整治工作動員大會，明確任務、職責和要求。開展宣傳發(fā)動、全面動員，調(diào)查摸底，分村分戶建立整治工作賬。55個行政村于5月10日前將黃皮屋整治調(diào)查表上報鎮(zhèn)整治辦。

（二）集中整治（2013年5月16日—9月30日）。各村黨支部、村委會在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，結(jié)合“三改一拆”工作，以拆促整，以整帶治，集中時間，開展黃皮屋整治工作。按照鎮(zhèn)統(tǒng)一整治要求，做好宣傳發(fā)動工作，努力形成政府部署督查、村級負責、群眾自發(fā)主動執(zhí)行落實黃皮屋整治的工作局面，力爭提前完成目標任務。

（三）總結(jié)驗收（2013年10月1日—10月30日）。整治工作完成后，先由駐村干部對本村黃皮屋整治工作進行自查，并將自查結(jié)果報黃皮屋整治辦公室。鎮(zhèn)整治辦公室組織人員對各村整治情況進行逐一核查，鎮(zhèn)主要領導再進行隨機抽查，形成驗收結(jié)果，根據(jù)驗收結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。對率先完成任務的村，在各類項目安排上給予優(yōu)先，資金給予傾斜，并在村主職干部中列專項績效報酬基金，予以獎勵，年度考核給予評先評優(yōu)。

五、保障措施

（一）組織有力，職責明確。

1、辦事處職責：對轄區(qū)村黃皮屋整治負總責。組織、宣傳、動員、監(jiān)督、協(xié)助轄區(qū)各村黃皮屋整治工作開展，按期完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的目標任務。全面落實辦事處領導包片、駐村干部和村主職干部包村、黨員組長以上干部包戶工作責任制。

2、駐村干部職責：對所駐村黃皮屋整治工作負總責。牽頭組織本村的黃皮屋摸底、整治、匯總、上報工作，幫助落實村分片包干到戶責任制，制定本村具體整治進度計劃，協(xié)助村解決人工、原材料調(diào)度、質(zhì)量驗收及施工安全監(jiān)督工作。

3、村主職干部職責：對本村黃皮屋整治全面負責。按鎮(zhèn)下達的任務如期完成，確保消滅黃皮屋。按工作計劃有序平穩(wěn)推進，幫助農(nóng)戶聯(lián)系泥水匠、原材料采購，對全村打包施工的，組織丈量、登記、施工、監(jiān)管、驗收、收費、結(jié)賬等工作。對新（改、擴）建農(nóng)戶組織收取5000元/間的黃皮屋整治押金，對長年外出及部分生活困難的家庭，全程幫助，按時完成。同時，落實專人進行質(zhì)量、安全、進度監(jiān)管。

4、黨員組長以上干部職責：起模范帶頭作用，無條件提前完成本戶黃皮屋整治任務。按村分配的責任包干要求，逐戶逐人做好思想工作，動員屋主主動開展整治，逐幢逐間幫助解決落實施工相關問題。

5、鎮(zhèn)黃皮屋整治辦公室職責：起草文件，匯總數(shù)據(jù)，分村建檔，牽頭考核，定期通報，經(jīng)驗總結(jié)。

6、鎮(zhèn)紀委職責：會同黃皮屋整治辦公室、辦事處做好監(jiān)督檢查，對阻撓工作開展的黨員、干部進行從嚴查處。

7、相關部門職責：建設國土部門參與拒絕整治戶的違建情況調(diào)查立案、查處工作，建設部門在新（改、擴）建房審批時查驗村級黃皮屋整治押金收費后給予辦理。供電部門對拒絕整治的房屋進行用電隱患、非法用電查處，根據(jù)鎮(zhèn)黃皮屋整治辦的要求，采取斷電措施，其他部門單位也要積極做好配合工作。

（二）嚴字把關，多措并舉。一是嚴堵新的黃皮屋。各村兩委班子召開村民會議，傳達相關政策，制定黃皮屋整治村規(guī)民約。各村對審批新建、改建、擴建的房屋收取每間5000元作為黃皮屋整治的保證金，完成房屋外立面粉刷的，如數(shù)返還押金，否則作沒收處置。二是嚴查舊的黃皮屋。在各村摸排的基礎上，各村兩委要對各類黃皮屋戶主下發(fā)限期整改通知書，督促戶主及時完成黃皮屋整治任務。對拒絕粉刷的，鎮(zhèn)政府會同有關部門對相關房屋按“三改一拆”要求進行嚴厲查處，有超長、超寬、超高等違建情況的，該拆除的堅決予以拆除，有用電隱患或轉(zhuǎn)變用電性質(zhì)的予以停電處理。三是嚴考村干部。各村黨支部、村委會要做到早宣傳發(fā)動、早落實、早推進，把整治工作真正落到實處。鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作列入村兩委干部年度考核，對高速公路和主要公路沿線在規(guī)定時間內(nèi)完成整治的，獎勵村工作經(jīng)費臨路臨街第一幢100元/間，其它部分獎勵村50元/間，按計劃提前一個月完成的翻倍獎勵，并在落實村級民生項目上予以優(yōu)先安排；對未及時完成任務的，與村主職干部基本報酬相結(jié)合進行處罰，并取消近二年村級基礎設施建設項目安排。

（三）廣泛宣傳，深入引導。通過廣播、標語、宣傳車、固定式廣告牌等形式，多角度、全方位宣傳黃皮屋整治工作的重要性及取得成效，營造良好的輿論氛圍。加大相關法律法規(guī)宣傳和拆除政策解讀，引導和教育廣大群眾，爭取自行整治的工作主動局面。同時充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，樹立正面典型，曝光反面事例，促進黃皮屋整治工作。