發(fā)展城鄉(xiāng)一體化工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，切實(shí)做好我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，決定對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立健全工作機(jī)制

1．成立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．設(shè)立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作辦事機(jī)構(gòu)。

3．建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

4．建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點(diǎn)制度。

二、研究制定工作方案和政策措施

參照市上和先進(jìn)地區(qū)相關(guān)政策文件，緊密與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步修改完善我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的工作方案和政策措施。

1．制定《縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案》。

2．制定《縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快示范鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)》。

3．制定《縣國(guó)土資源支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革的意見(jiàn)》。

4．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》。

5．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)》。

6．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展公共服務(wù)體系改革意見(jiàn)》。

7．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會(huì)保障體系改革意見(jiàn)》。

8．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會(huì)管理創(chuàng)新意見(jiàn)》。

9．修訂完善《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革意見(jiàn)》。

10．制定《縣金融財(cái)政支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革意見(jiàn)》。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

1．建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。每月召開(kāi)一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。主要由成員單位匯報(bào)上月重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包抓領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)（縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)，11月10日前提出意見(jiàn)，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

2．建立聯(lián)合督查制度。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)由聯(lián)合督查室、考核辦、統(tǒng)籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)通報(bào)（縣聯(lián)合督查室牽頭負(fù)責(zé)，11月10日前提出意見(jiàn)，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

四、加快規(guī)劃編制進(jìn)程

由縣住建局牽頭，縣委農(nóng)工部、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣工業(yè)發(fā)展局、縣文體廣電局等部門(mén)協(xié)同，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，加強(qiáng)對(duì)《縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，確保規(guī)劃質(zhì)量，力爭(zhēng)年底前前面完成編制任務(wù)。加強(qiáng)工作力量，年內(nèi)完成鎮(zhèn)控制性詳規(guī)評(píng)審，編制完成總體規(guī)劃，和規(guī)劃建設(shè)工作。

五、加強(qiáng)示范鎮(zhèn)村建設(shè)

要在做好規(guī)劃編制的同時(shí)，切實(shí)抓好市、縣級(jí)示范鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，努力提高示范帶動(dòng)功能。財(cái)政局要盡快制定方案，加強(qiáng)資金管理，落實(shí)示范鎮(zhèn)、村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)配套資金，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)形象進(jìn)度明顯加快。

六、啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

各有關(guān)部門(mén)要密切配合，快速制定工作方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，迅速推進(jìn)“五權(quán)”登記發(fā)證試點(diǎn)工作。縣國(guó)土資源局年內(nèi)全面完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，啟動(dòng)示范鎮(zhèn)、村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明年全面完成任務(wù)。縣農(nóng)林局要建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（村）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）；進(jìn)一步完善全縣農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、發(fā)證工作，啟動(dòng)示范鎮(zhèn)、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作。縣住建局積極啟動(dòng)示范鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作。

七、加快“增減掛鉤”試點(diǎn)

縣國(guó)土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)土地項(xiàng)目爭(zhēng)取和指標(biāo)申報(bào)工作，加快項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案的編制進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)能落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。