安全生產(chǎn)分片負責制工作方案

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為進一步落實安全生產(chǎn)責任制度，切實抓好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，強化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，提高安全生產(chǎn)防控能力，完善安全管理機制和框架，保障公共安全，貫徹落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制，建立層層落實的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，按照相關文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負責制的工作方案。

一、指導思想

實行安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負責制是以貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的，以建立長效監(jiān)督管理機制為核心，建立以鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的三級管理體系，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制，構(gòu)建一個覆蓋全鎮(zhèn)、責任到人、職能到位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡，最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

實施安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負責制的目的是要明確本鎮(zhèn)各級在安全生產(chǎn)管理工作中的職責，做到定人、定崗、定責，確保安全監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，達到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”，形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。實現(xiàn)“一個目標”即：堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，預防和減少一般事故發(fā)生。建立“三級管理體系”即：鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的管理體系。深化“八個重點安全監(jiān)管”即：重點行業(yè)和領域安全、危險化學品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工的安全、人員密場所安全、特種設備、煙花爆竹安全。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管相關職責

（一）鎮(zhèn)級職責：1、制定本級安全監(jiān)督管理工作方案，劃分所轄片區(qū)責任，采集所轄片區(qū)相關信息報區(qū)政府安委會辦公室。2、監(jiān)督指導所轄片區(qū)單位制定和實施安全監(jiān)督管理分片負責工作方案，確定片區(qū)安全管理第一責任人和直接責任人。3、監(jiān)督檢查所轄各基本網(wǎng)格的檢查記錄，積極組織排查安全隱患，認真及時落實整改措施；將排查出的重大安全隱患及需要協(xié)調(diào)解決的問題及時報區(qū)政府安委會辦公室；每季度對本片區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)督管理工作進行總結(jié)，并報區(qū)政府安委會辦公室。4、負責對本片區(qū)內(nèi)排查出來的安全隱患進行整治，整治完成前要對安全隱患單位、區(qū)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)控。5、制定應急救援預案，并定期組織演練，應對可能發(fā)生的緊急情況。無論轄區(qū)內(nèi)哪個片區(qū)發(fā)生事故時，立即向區(qū)政府安委會辦公室和區(qū)政府應急辦報告，如屬區(qū)直有關部門所轄片區(qū)，還應及時通報相應部門負責人，并按規(guī)范做好事故現(xiàn)場處理和善后工作。6、完成區(qū)政府安委會布置的其他工作任務。

（二）各村職責：1、制訂本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案，結(jié)合實際進一步細分網(wǎng)格至所屬村民小組或企業(yè)，采集所轄片區(qū)相關信息報鎮(zhèn)政府。2、參照本辦法制定對下屬網(wǎng)格的監(jiān)督管理辦法，確定下一級網(wǎng)格安全管理第一責任人和直接責任人。3、監(jiān)督檢查所轄下屬網(wǎng)格的檢查記錄，積極排查安全隱患，認真落實整改措施；對本村的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行總結(jié)，上報鎮(zhèn)政府。4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即上報鎮(zhèn)政府，按規(guī)范協(xié)助做好事故現(xiàn)場處理和善后工作。5、從現(xiàn)有人員中確定至少一名專人負責安全監(jiān)管。6、完成鎮(zhèn)政府布置的其他工作任務。

（三）各企業(yè)單位職責：1、制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案，劃分下屬網(wǎng)格；采集所轄片區(qū)相關信息報上級片區(qū)單位備案。2、參照本辦法制定對下屬片區(qū)監(jiān)督管理辦法，確定下屬片區(qū)安全生產(chǎn)管理第一責任人和直接責任人，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分級管理、各司其職、各盡其責。嚴格制度管理，建立完善安全生產(chǎn)組織領導、安全投入、安全培訓教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等內(nèi)部體系；嚴格現(xiàn)場管理，規(guī)范工藝流程，嚴格操作規(guī)程，制止“三違”行為，對重大危險源實施監(jiān)控，保證設備、設施處于安全狀態(tài)；強化應急管理，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)，迅速消除事故災難后果。3、監(jiān)督檢查所轄片區(qū)的檢查記錄，及時查找和發(fā)現(xiàn)安全隱患，并認真落實整改措施；對本企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作進行總結(jié)并上報。4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及區(qū)政府有關部門關于應急信息上報的規(guī)定及時上報，并按規(guī)范協(xié)助做好事故現(xiàn)場處理和善后工作。5、按《省安全生產(chǎn)條例》等有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并由其負責企業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。6、完成上級部門、鎮(zhèn)或村布置的其他工作任務。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究制度

（一）有下列情形之一的，對責任單位及相關責任人予以通報批評：1、安全管理責任劃分不細化，留有安全管理死角、盲點或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的；2、責任區(qū)安全管理責任人工作不落實的；3、責任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化，不調(diào)整安全管理相關事項，不報鎮(zhèn)安委會辦公室備案的；4、經(jīng)過抽查，發(fā)現(xiàn)報送的安全隱患排查整治情況與事實不相符的；5、對安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的；6、部門監(jiān)管責任或企業(yè)主體責任工作制度、規(guī)程不制定、責任不明確或落實不到位的；7、不按照本辦法規(guī)定的職責、工作內(nèi)容、要求落實工作的。

（二）發(fā)生安全事故實行責任倒查和追究制度：1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患，追究責任單位、責任人的責任。2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報的安全隱患，追究隱患整治負責單位和協(xié)辦單位及其責任人的責任，并追究隱患上報單位及其責任人的安全隱患監(jiān)控責任。3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照“自上而下”的原則，逐級追究有關責任單位和責任人的責任。涉及到職能交叉問題，以“屬地管理”原則為主逐級追究責任。

五、健全完善舉報機制

鎮(zhèn)安委會辦公室設立安全生產(chǎn)24小時值班電話，負責接聽處理安全事故隱患舉報、工作投訴以及安全事故報告。各片值班人員均應設立24小時值班電話，同時配備值班記錄本、各片相關人員聯(lián)系電話，各級應急救援預案等。