藥監局查處化妝品違法行為專項整治行動工作方案

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一、總體目標

堅持標本兼治、著力治本的原則，建立健全長效監管機制。通過整治，進一步建立健全化妝品安全監管機制，完善責任體系，落實監管責任，規范生產、經營、使用行為，增強行業自律意識，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、重點違法行為及查處依據

（一）化妝品非法生產行為

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例》第二十四條、《特別規定》第三條相應規定予以處罰：

1.地下黑窩點生產化妝品的；

2.企業未經許可生產化妝品的；

（二）化妝品非法添加行為

發現非法添加化學物質生產化妝品行為的，按《化妝品衛生監督條例》第二十五條、二十七、二十八條，《特別規定》第三條、四條相應規定予以處罰：

（三）化妝品非法標簽標識行為

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條和《化妝品標識管理規定》第二十四條、三十一條、三十三條相應規定予以處罰：

1.化妝品名稱明示或暗示醫療作用的文字；

2.化妝品標簽說明書上標注適應癥、宣傳療效或使用醫療術語；

3.化妝品標簽說明書上有夸大功能、虛假宣傳內容的；

4.利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號誤導消費者的。

發現違反有關廣告管規定的，移交由工商行政管理部門處理。

（四）生產銷售未經注冊化妝品行為

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例》第二十五條、二十六條、二十八條和《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條、四十六條、四十八條相應規定予以處罰。

1.生產未經取得批準文號的特殊用途化妝品；

2.涂改、套用特殊用途化妝品批準文號；

3.銷售未經批準的特殊用途化妝品；

4.轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號。

三、整治重點

（一）重點品種。美白、祛痘、去皺、抗衰老等護膚產品，祛斑、育發、染發等特殊用途化妝品，以及洗浴類產品等化妝品。

（二）重點單位。化妝品生產企業、專營企業、藥品經營單位、大型商場、超市，美容院、理發店、賓館及洗浴中心等單位。

四、時間安排及步驟

本次專項整治活動共分三個階段完成。

（一）組織準備階段

各區（縣）食品藥品監督管理局要結合本地實際情況，制定具體措施，明確工作職責和任務。執法人員要認真學習《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》、《化妝品衛生規范》等相關法律、法規，在理解、掌握的基礎上依法行政，嚴格執法。

（二）監督檢查階段

各相關單位要按照《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》、《化妝品衛生規范》《化妝品生產企業衛生規范》的規定和本方案要求，對轄區內化妝品生產經營單位進行全面、細致的檢查，并做好現場監督檢查記錄，對檢查階段發現的違法違規行為要依法進行處理。市局將組織督察組對各區縣局專項整治工作開展情況進行督查。

（三）分析總結階段

各區縣食品藥品監督管理局應及時匯總、上報監督檢查情況，總結經驗。在監督檢查的基礎上，盡快建立、形成化妝品銷售、經營單位情況數據庫，建立健全監督檢查檔案。并于活動結束后將專項整治情況進行匯總存檔，全市此次專項整治工作由稽查支隊負責總結上報四川省食品藥品監督稽查總隊。

五、整治工作要求

（一）落實工作責任

各區縣食品藥品監管理局要強化責任意識，根據各地實際情況，明確執法辦案重點和思路，要制定具體措施，加強協調配合，落實工作任務，要對發現的違法違規行為及時處理，提升查處效率，使化妝品違法案件案數量和質量顯著提高。

（二）強化產品溯源

各區縣食品藥品監管理局在檢查過和中，要嚴格要求經營企業認真履行索證索票、驗收相關制度、建立購銷臺帳，切實做到產品的可追溯。

（三)加大查處力度

各區縣食品藥品監督管理局要加大檢查力度，依法嚴厲查處各類違法違規行為。對存在安全隱患的化妝品要及時采取下架、暫停銷售、信息通報、監督銷毀等有效措施，確保消費者使用安全。涉及犯罪，及時移送公安機關依法追究刑事責任。