市政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作方案

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一、總體要求

（一）工作思路。全面貫徹黨的精神，認(rèn)真落實國務(wù)院決策部署，緊密圍繞政府治理和公共服務(wù)改革需要，以省委、省政府大力整合政務(wù)信息系統(tǒng)、重點推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)為契機，著力破解我市政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享推進(jìn)工作難點，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，將統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系的“五統(tǒng)一”原則落到實處，全面提升我市政府治理能力和公共服務(wù)水平。

（二）整合范圍。納入整合共享范圍的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

（三）工作目標(biāo)。按照省政府工作要求，協(xié)同實現(xiàn)我市跨部門非涉密信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，優(yōu)先實現(xiàn)人口、法人、證照等基礎(chǔ)信息共享；各縣區(qū)、市直各單位非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)有效整合、數(shù)量大幅壓縮，保留的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系，建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為跨部門、跨層級業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

二、重點任務(wù)

（一）摸清全市政務(wù)信息系統(tǒng)基本情況。

1.開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查和專項審計。各縣區(qū)、市直各單位對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況開展自查，全面理清信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等，形成自查報告，同時提出本地、本部門清理整合和接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)清單。

2.編制政務(wù)信息資源目錄。依托政務(wù)信息系統(tǒng)自查情況，各縣區(qū)、市直各單位編制本地、本部門政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威的政務(wù)信息資源目錄體系，為政務(wù)信息資源共享開放提供支撐。

（二）加快政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合。

1.清除“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)。各縣區(qū)、市直各單位對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行清理。

2.加快部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合。各縣區(qū)、市直各單位根據(jù)本地、本單位政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合清單，將分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，原則上以單個科室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)必須整合。

（三）推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。

1.推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合。加快市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和系統(tǒng)建設(shè)，完善市電子政務(wù)外網(wǎng)，提升統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

2.加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。積極配合省政府推進(jìn)省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）建設(shè)，同步推動市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）建設(shè)。

3.推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。以共享為原則、不共享為例外，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。

（四）加強項目管理和安全保障。

1.優(yōu)化建設(shè)模式。推動電子政務(wù)項目投資、運維和建設(shè)模式改革，實行項目分類管理，鼓勵采用服務(wù)采購模式，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。

2.強化項目管理。所有申請使用市級預(yù)算資金建設(shè)、運維和購買服務(wù)的電子政務(wù)項目，均要在市政府辦公室、市發(fā)改委、市財政局進(jìn)行全口徑備案；市政府辦公室、市發(fā)改委、市財政局要全面掌握項目名稱、建設(shè)（使用）單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護(hù)和分級保護(hù)備案情況等內(nèi)容，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設(shè)、運維和購買服務(wù)經(jīng)費。

3.加強安全保障。強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全管理，完善安全防護(hù)機制，開展政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，加強政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私信息保護(hù)。各級、各部門負(fù)責(zé)開展本單位政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級保護(hù)工作，加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作。

三、組織實施

（一）建立工作機制。成立市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府秘書長，市政府副秘書長、市發(fā)改委主任，市政府辦、市發(fā)改委、市編辦、市工信委、市財政局、市審計局等單位分管副職任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。同時由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調(diào)工作的推進(jìn)，重點在工作層面、操作層面、執(zhí)行層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動各項工作開展。市發(fā)改委為市級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位，具體負(fù)責(zé)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)、管理，以及與省級平臺對接等工作。

（二）明確落實責(zé)任。各縣區(qū)、市直各單位要建立層層責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；要抓緊制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確時間表和路線圖，建立工作推進(jìn)機制，加強督導(dǎo)落實，確保按時完成各項任務(wù)。整合共享工作所需經(jīng)費由各單位自行解決。

（三）加強考核評價。各縣區(qū)、市直各單位從2017年12月起，每月2日前向市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展改革委報送各項任務(wù)進(jìn)展情況，包括政務(wù)信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、重點任務(wù)進(jìn)展、應(yīng)用實效等。

（四）加強督查落實。市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期對全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作進(jìn)行專項督查，對進(jìn)展快、成效好的單位給予表揚，對工作不力的依規(guī)嚴(yán)肅處理。對不符合共建共享要求的已建設(shè)項目，視情況不再安排后續(xù)建設(shè)、運維經(jīng)費。

（五）強化技術(shù)支撐。市發(fā)改委和市聯(lián)通公司要加強網(wǎng)絡(luò)與共享平臺接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對接和進(jìn)度填報的技術(shù)支撐保障，組織做好技術(shù)培訓(xùn)等工作。