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      房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治行動(dòng)方案

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      房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治行動(dòng)方案

      為深刻汲取酒店“3.7”坍塌事故教訓(xùn),按照省、市、縣關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作部署和《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩政辦發(fā)明電〔2020〕22號(hào))及《中共委辦公室人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(寧委辦電〔2020〕19號(hào))文件精神,舉一反三,全力做好房屋安全工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,經(jīng)辦事處決定,從即日起,在街道轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),具體方案如下:

      一、總體要求

      堅(jiān)決貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)決策部署,聚焦影響安全的房屋結(jié)構(gòu)隱患,深入排查整治,層層壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收,不分階段、不分環(huán)節(jié),先急后緩、綜合治理,最大限度減少事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

      二、排查整治范圍和重點(diǎn)

      在2019年排查的基礎(chǔ)上,全面重新摸排我街道所有房屋,做到地毯式、全覆蓋,不漏一戶一房。堅(jiān)持全面摸底與重點(diǎn)排查相結(jié)合,重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患比較集中的9大類房屋:

      (一)集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所(包括政府、企業(yè)指定或租用的房屋,工地臨時(shí)建設(shè)的板房等)、已開(kāi)復(fù)工企業(yè)項(xiàng)目員工集中居住的房屋;

      (二)無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的房屋(含廠房);

      (三)擅自改擴(kuò)建的房屋(含擅自加層、增設(shè)夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租,以及裝修過(guò)程中改柱改梁改承重墻的房屋);

      (四)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”自建房;

      (五)用于出租特別是群租牟利的城鄉(xiāng)結(jié)合部自建房;

      (六)擅自改變功能作為居住使用的廠房;

      (七)人員密集的公共建筑,包括各類市場(chǎng)、商場(chǎng)、車站、醫(yī)院、賓館、酒店、大中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等;

      (八)各類用途的鋼結(jié)構(gòu)建筑;

      (九)農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人和位于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的房屋。

      三、行動(dòng)步驟

      (一)動(dòng)員部署(3月31日前)

      要結(jié)合實(shí)際,迅速制定可操作、可執(zhí)行的方案,成立工作專班,明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責(zé)分工,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要邊動(dòng)員、邊布置、邊排查、邊整治,堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn),各村(社區(qū))主抓主責(zé),層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,把工作要求動(dòng)員到戶,小區(qū)內(nèi)部要發(fā)動(dòng)物業(yè),村(社區(qū))要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員,確保動(dòng)員工作橫向到邊、縱向到底。

      (二)摸底排查(4月30日前)

      依托全省房屋安全信息管理系統(tǒng),堅(jiān)持屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理原則,由村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織業(yè)主自查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)全面逐棟排查,縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)抽查復(fù)核指導(dǎo)監(jiān)督。上述9個(gè)重點(diǎn)類型的房屋,要逐一摸底排查、逐一梳理問(wèn)題、逐一編碼造冊(cè)。所有自查、排查、復(fù)核都要干部帶隊(duì)、專業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng),專業(yè)技術(shù)人員要有在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷,原則上具備結(jié)構(gòu)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、查閱核對(duì)圖紙,走訪詢問(wèn)周邊群眾,重點(diǎn)掌握設(shè)計(jì)施工情況及結(jié)構(gòu)安全隱患情況,當(dāng)場(chǎng)簽字拍照,全部錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng),不落一棟、不落一戶,做到應(yīng)查盡查。對(duì)無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的房屋,排查技術(shù)人員要測(cè)繪技術(shù)草圖,第一時(shí)間提交有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行驗(yàn)算評(píng)估。

      (三)分類處置(5月31日前)

      各村(社區(qū))要制定具體的處置辦法,落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整改整治工作,及時(shí)采取撤離人員、加固、拆除、停用停業(yè)等有效措施進(jìn)行處置,徹底整治消除隱患。排查發(fā)現(xiàn)的房屋結(jié)構(gòu)安全隱患,要形成問(wèn)題清單,依法依規(guī)、分門別類、分批分期,逐一確定處置意見(jiàn),實(shí)施清單銷號(hào)管理。對(duì)存在重大安全隱患的房屋,第一時(shí)間清人、停用、封房,第一時(shí)間消除安全隱患,在隱患沒(méi)有排除之前堅(jiān)決防止人員回流、防止重新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在一般性安全隱患的房屋,該加固的,要立即加固,消除安全隱患。對(duì)無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的房屋,擅自加層或改變承重結(jié)構(gòu)的房屋,以及用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出租的房屋,特別是鋼結(jié)構(gòu)房屋,現(xiàn)場(chǎng)排查無(wú)法判斷結(jié)構(gòu)隱患的,必須立即委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全性鑒定。

      對(duì)未按要求清人、停用、封房的,各村(社區(qū))要按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī),依法采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強(qiáng)制執(zhí)行;用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出租的,公安、消防、衛(wèi)健、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門依法收回各類證照,已辦理或補(bǔ)辦的各種審批、登記手續(xù),一律依法撤銷。對(duì)以暴力、威脅、恐嚇等方式干擾排查整治行動(dòng)涉嫌違法犯罪的,公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處;房屋業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

      (四)復(fù)核考評(píng)(6月30日前)

      街道將規(guī)范驗(yàn)收程序,組建驗(yàn)收隊(duì)伍,對(duì)處置房屋逐棟驗(yàn)收,及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,要依法依規(guī)進(jìn)行查處。所有整治工作必須全部錄入系統(tǒng),建賬銷號(hào)。

      四、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,村社區(qū)主要負(fù),人負(fù)總責(zé),成立百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)總指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題,確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有效推進(jìn),并接受各方面監(jiān)督。要層層壓實(shí)排查責(zé)任、處置責(zé)任,明確排查責(zé)任人和處置責(zé)任人,確保排查到位、安全隱患處置到位。

      (二)落實(shí)責(zé)任分工。實(shí)施房屋安全網(wǎng)格化管理,街道辦事處承擔(dān)屬地責(zé)任,職能部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任、房屋所有人(使用人)承擔(dān)主體責(zé)任。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,各行業(yè)主管部門對(duì)學(xué)校、市場(chǎng)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廠房、酒店、劇院、行政辦公樓等領(lǐng)域房屋,按照職責(zé)分工督促落實(shí)安全排查整治各項(xiàng)工作,依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為,確保整改工作落實(shí)到位。各村(社區(qū))承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全隱患大排查大整治工作。街道承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的直接責(zé)任,街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是排查整治工作的直接責(zé)任人,負(fù)有組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)的直接責(zé)任。村(社區(qū))承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的具體責(zé)任,負(fù)有發(fā)動(dòng)群眾、直接參與的具體責(zé)任。業(yè)主和物業(yè)承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的主體責(zé)任,負(fù)有自查自糾和配合整改的主體責(zé)任。縣直有關(guān)單位承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的工作責(zé)任。

      (三)強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。街道組建檢查指導(dǎo)組,開(kāi)展政策技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)排查整改落實(shí)情況抽查,全程跟蹤督促,對(duì)工作不落實(shí)、業(yè)務(wù)不規(guī)范的,及時(shí)督促整改糾正,確保排查質(zhì)量。同時(shí),對(duì)專項(xiàng)工作實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào)一問(wèn)效機(jī)制,確保大排查大整治不走過(guò)場(chǎng)。

      (四)強(qiáng)化技術(shù)保障。住建部門負(fù)責(zé)成立專家技術(shù)服務(wù)組,結(jié)合我縣實(shí)際,完善排查整治標(biāo)準(zhǔn),分析研判技術(shù)難題,指導(dǎo)制作易學(xué)易懂的房屋排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件,對(duì)排查人員進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為排查整治工作提供技術(shù)咨詢。街道將采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、鑒定工作。

      (五)加強(qiáng)輿論宣傳。要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),加強(qiáng)政策解讀和安全教育,做細(xì)做實(shí)群眾工作,爭(zhēng)取群眾理解和支持;要暢通投訴舉報(bào)渠道,設(shè)立舉報(bào)電話,對(duì)外公布,接受群眾舉報(bào)并對(duì)舉報(bào)線索逐一核實(shí),經(jīng)核實(shí)屬于新發(fā)現(xiàn)的隱患線索,給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);要堅(jiān)持典型示范,組織對(duì)隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進(jìn)行集中整治,打好關(guān)鍵戰(zhàn)役,做好宣傳報(bào)道,形成強(qiáng)大聲勢(shì),營(yíng)造全社會(huì)支持參與攻堅(jiān)整治的良好氛圍。

      (六)健全長(zhǎng)效機(jī)制。各村(社區(qū))要積極探索完善既有建筑安全管理工作機(jī)制,加強(qiáng)房屋日常管理,完善應(yīng)急機(jī)制,建立應(yīng)急預(yù)案,對(duì)已確定為危險(xiǎn)房屋的,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,防止倒塌事故的發(fā)生。

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