就業局職工素質提升工程實施方案

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為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委五屆九次全會精神，培養造就一支適應時代要求和發展需要的高素質職工隊伍，引導職工提高崗位技能，改善知識結構，加快職工崗位歷練成才的步伐，決定在全市廣大職工中開展職業技能培訓、職業技能幫帶、職業技能競賽和職業技能晉級“四位一體”的職工技能素質提升工程。該工程以提高職工技能素質為核心，以加強規劃指導、完善政策措施、充分整合資源、促進崗位成才為原則，廣泛動員和依靠社會各方力量，形成以職工為主體、以企業為基礎，工會推動、政府支持、社會參與的工作格局，全面提升我市職工隊伍的技能素質，為促進企業發展提供有力的技術技能支持和人才保障。

一、目標任務

從起，用5年時間，通過深入實施“四位一體”職工素質提升工程，大力開展思想道德、民主法制、科學文化、技術技能、健康安全、社會文明素質教育活動，使社會主義核心價值體系更加深入人心，工人階級的先進性更加突顯，廣大職工的理想信念進一步堅定，職業道德素養逐步提升，科學文化和技術技能水平穩步提高，推動科學發展跨越發展的能力進一步增強，社會教育培訓資源得到有效利用，企業文化和職工文化更加繁榮，政府支持、工會推動、社會參與的職工教育培訓體制、機制更加完善。

到2014年，全市職工培訓上崗率達到95%以上，在崗職工參加各類教育培訓活動覆蓋率達到90%以上，“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動覆蓋面達到90%以上；全市建立50個職工教育培訓示范點，我市各類培訓機構培訓城鎮下崗失業職工、農村勞動力、大學畢業生、退役軍人等100萬人次；每年舉辦各類工種職業技能大賽不少于40場，每年產生優秀職工創新成果不少于100項；使10萬名職工提升學歷層次，5萬名職工提升技術等級水平，職工隊伍中高技能人才占技術工人的比例達到30%以上。

二、主要內容及實施辦法

（一）多渠道開展技能培訓，不斷提升職工職業技能素質。一是鼓勵企業開展職工崗位技能培訓。采取多種形式，推動各類企業建立完善現代企業職工培訓制度。鼓勵企業利用生產間歇和設備維護時間，結合技術改造和產品升級，依托高級技工學校、職業技術學院、職工培訓學校和企業培訓機構，組織企業職工參加在崗和轉崗技能培訓，不斷提高職工技能水平。

二是加強下崗失業人員再就業培訓。各級人力資源和社會保障部門要結合人力資源市場供需狀況和失業人員特點，以就業為導向，積極組織下崗失業人員參加3至6個月的再就業培訓，提高其職業技能水平和就業競爭力。

三是大力開展農村勞動力適用技能培訓。對45周歲以下，有就業能力和培訓意愿的農村勞動力提供1次免費職業技能培訓，通過彈性學制、校企合作、工學結合等方式入讀技工學校、職業培訓學校，確保每個農村家庭有1名以上勞動力參加職業技能培訓。積極推廣鄉（鎮）與培訓機構聯合培訓制度，降低農民參加培訓的成本，方便農民就地就近參加培訓。

四是積極開展新成長勞動力技能培訓。組織未能繼續升學的應屆初、高中畢業生參加勞動預備制培訓，幫助提升其技能水平和就業能力。對在技工學校和職業技術學校參加勞動預備制培訓的應屆初、高中畢業生，學習期滿愿意在技工學校繼續學習的學員，可注冊技工學校正式學籍，享受技工學校在校生相關待遇。每年組織有就業意愿的退役士兵參加3個月左右的職業技能培訓。

五是實施高校畢業生技能培訓計劃。圍繞高校畢業生的就業需要，以就業為目標，以市場為導向，加強政策引導，由政府資助開展針對性、實用性強的新知識、新技能培訓，提高高校畢業生就業所需的崗位技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，促使更多高校畢業生更好地實現就業。

六是加強對有創業意愿勞動者的創業培訓。依托各類創業培訓基地，通過落實創業培訓補貼等辦法，鼓勵和引導符合條件的各類群體參加創業培訓，重點組織大中專畢業生、失業人員、回鄉農民工、轉業退役軍人、殘疾人開展創業培訓。

七是多形式提升職工的學習能力。各級工會要以“創建學習型組織、爭做知識型職工”，爭當“首席員工、金牌工人、創新能手、創新示范崗”及爭創“工人先鋒號”活動為抓手，促使各行業形成終身學習、團隊學習的良好氛圍，激勵職工學習成才，不斷提高職工的學習能力，培養知識型、技術型、創新型職工。

（二）扎實開展職業技能幫帶活動，有效發揮高技能人才幫帶作用。建立完善“市職業技能帶頭人”人才庫，制定市職業技能帶頭人管理辦法。每年在全市組織開展職業技能帶頭人帶教徒弟技能培訓工作，按行業選出一定數量的職業技能帶頭人，開展一帶一、一帶多等形式的幫帶活動，帶頭人所帶徒弟的技能要在一定時限內有明顯提高。引導企業充分發揮首席員工、技術勞模、創新能手、熟練技工等先進工作者的帶頭作用，開展名師帶高徒技能培訓活動。通過3至5年的幫帶，使我市擁有一大批數量充足、結構合的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才隊伍。

對列入“全市職業技能帶頭人”人才庫的帶頭人，所在企業要給予適當的崗位津貼；在名師帶高徒活動中成績突出的帶頭人，推薦參評“市優秀高技能人才”，并頒發“市五一勞動獎章”。符合條件的可參加市撥尖人才評選，推薦申報“河南杰出人才獎”。

（三）組織開展職業技能競賽，促進職工職業技能

晉級。圍繞企業生產經營和人才資源開發的需要，組織職工開展各種形式的技能競賽活動，逐步健全職業技能培訓、職業技能幫帶、職業技能競賽、職業技能晉級“四位一體”的長效工作機制。每4年舉行一屆全市職工技能競賽活動，每年分行業組織技能競賽。對獲得“全國技術能手”稱號，或在省級技能競賽中獲得第一名的，可根據有關規定，直接推薦參加高級技師考評，授予“河南省五一勞動獎章”，享受市級勞動模范待遇。對取得省級一類技能競賽前5名、省級二類技能競賽前3名的，根據有關規定，授予“河南省技術能手”稱號，并按規定晉升為技師，符合條件的可推薦參加高級技師考評。對市級技能競賽前3名的可授予“市技術能手”稱號，全市第一名可申報“市五一勞動獎章”；取得決賽前10名的，可直接參加該年的技師考評。對獲得市級以上技術能手稱號的，有關單位和企業要給予500元至1000元的物質獎勵。對參與企業技術革新、項目攻關獲得成果，或在企業技能競賽活動中成績優秀的，可作為破格晉升職業資格等級的申報條件。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市職工素質提升工程領導小組，負責全市職工素質提升工程的總體謀劃、統籌協調和組織實施。各縣區要成立相應的組織機構，建立健全工作制度，明確責任分工，細化目標任務，認真組織實施。

（二）精心組織實施。市職工素質提升工程領導小組辦公室和領導小組各成員單位要加強對職工素質提升工程工作的組織和監督，建立科學的考評機制，細化考評標準，量化考評內容，增強考評工作的可操作性，確保考評工作公開、公正、公平地開展。要完善激勵機制，每年表彰一批在開展職工素質提升工程中涌現出來的先進單位和先進個人，及時總結推廣職工素質提升工程工作的新經驗、新成果。超級秘書網

（三）抓好陣地建設。加強職工教育培訓學校規范化建設，在全市確定一批職工教育培訓示范點，為提高職工技能水平和培養技能人才搭建學歷升級、技能晉級的平臺。加強職工文化陣地建設，推出一批文化特色項目，引導職工積極參與各項文化活動，將工人文化宮、體育場、俱樂部、職工學校、職工書屋等教育培訓陣地納入全市公共文化教育管理體系；加強職工網絡陣地建設，充分發揮網絡培訓的教育作用，開辟學習園地、交流學習體會、展示學習成果，使其成為職工教育、輿論宣傳和維護權益的重要陣地。

（四）加大資金投入。按照法律法規和有關文件規定，把占企業職工工資總額1.5%—2.5%的教育培訓經費的使用納入集體合同，通過職代會、廠務公開等形式接受職工監督，確保該項經費總額的60%以上用于一線職工教育培訓。各級政府要加大對職工教育培訓的政策和資金支持，各級工會要設立職工素質提升工程專項資金，大力支持職工素質提升工程工作。

（五）創新工作方式。運用電視、網絡等信息傳播渠道，開辦職工教育欄目，組織編寫、轉載職工素質提升工程教育培訓教材和職工讀物。逐步建立一批由志愿者組成的素質高、能力強的講師隊伍，定期開展免費講座等形式的公益活動，滿足廣大職工的學習需求。

（六）加強輿論宣傳。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳技術工人在經濟社會發展中的重要作用和突出貢獻，以及技術工人培養聘用的政策措施和優秀技術工人的典型事跡，在全市倡樹“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，逐步形成尊重技術工人、爭當技能人才的良好社會氛圍。