外事僑務局科學發(fā)展觀整治方案

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根據(jù)縣委的部署要求和《縣第一批開展深入學習科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排，局領導班子針對分析檢查階段征求到的意見建議，對局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告進行認真研究，決定制訂本整改方案。

一、指導思想

學習貫徹落實中共十七大報告、十七大三中全會精神，以及省委十屆三次全會、市委五屆四次全會和縣委

十一屆四次全會精神，圍繞縣委、縣政府提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“創(chuàng)建綠色崛起示范縣、推動山區(qū)科學發(fā)展”中心工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，加強海外交流，涵養(yǎng)僑務資源，提高圍繞中心服務大局水平，增強外事僑務工作生機活力，總結外事僑務工作實踐的經驗和教訓，著力克服制約科學發(fā)展的觀念障礙和工作作風等方面的突出問題，著力探索促進科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動我縣外事僑務工作加快轉入科學發(fā)展的軌道。

二、整改原則

一是堅持先急后緩、先易后難的原則。對規(guī)章制度上和工作作風等方面存在的問題，首先進行整改。一些涉及政策法規(guī)、開展海外工作、涉僑維權等方面的問題，制訂好計劃，逐步整改完善。二是堅持落實責任、分工協(xié)作的原則。對每個整改項目內容落實責任領導，股室協(xié)作，制定整改時限。

三、整改內容和措施

（一）進一步解放思想。主要解決科學發(fā)展的思想不夠牢、統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強、謀劃發(fā)展的作風不夠實、創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

整改措施：

1、進一步加強領導班子建設。一是加強思想政治建設，牢固樹立科學發(fā)展觀。要堅持學習制度，系統(tǒng)學習黨的十六大以來黨中央提出的科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展，不斷推進思想解放。二是加強能力建設。堅持學以致用，深刻把握科學發(fā)展觀的精髓，提高駕馭和謀劃全局的能力、提高科學決策的能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調的能力、提高開拓創(chuàng)新的能力，提高依法護僑的執(zhí)政能力。三是加強班子作風建設。牢固樹立以人為本、為僑服務的宗旨，加強與海外僑胞和歸僑僑眷的緊密聯(lián)系，真正做到情為僑所系、利為僑所謀、權為僑所用，努力為僑辦好事、辦實事。大力提倡奮發(fā)進取、求真務實、精耕細作、爭創(chuàng)一流的工作作風，率領全縣僑務干部用心用情用力做好僑務工作。關心干部職工工作和生活，努力創(chuàng)造健康向上、團結和諧的干事業(yè)的良好氛圍。四是加強廉政建設。注重源頭治理，堅持用制度管權、管事、管人；嚴格執(zhí)行民主集中制，做到重要事項都有班子集體討論決策；帶頭落實黨風廉政建設責任制，廉潔自律，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，樹立良好形象。

牽頭領導：

責任股室：政秘股

整改期限：6月底

2、加強機關作風建設。創(chuàng)新機制制度建設，切實轉變機關工作作風。一是針對機關作風建設存在問題，研究出臺轉變機關作風，加強三服務（服務大局、服務僑胞、服務基層）工作意見。二是加強學習培訓，強健隊伍，建設創(chuàng)新型、實干型機關。推動僑務干部樹立有為、善為、敢為的觀念，強化大局意識、學習意識、創(chuàng)新意識、責任意識、統(tǒng)籌意識，形成熱愛僑務事業(yè)、苦心鉆研僑務業(yè)務、用心用情用力大干僑務工作的良好氛圍，建設一支求真務實、奮發(fā)有為、勤奮扎實、愛僑護僑的僑務干部隊伍。三是加強內部管理，建設節(jié)約型機關。嚴格執(zhí)行財務預算，提高資金使用效率；規(guī)范公務接待，節(jié)儉辦事，節(jié)約行政成本；在全局強化勤儉節(jié)約的意識，從我做起，從點滴小事做起，形成節(jié)約好風氣。

牽頭領導：

責任股室：僑政股、外事股

整改期限：6月底

3、鞏固強化黨的建設，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。一是抓好黨建工作責任制的落實，圍繞“五好”基層黨組織目標要求，建立局黨建工作目標責任制，支部書記負總責，明確支委班子分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；二是抓好黨員的教育管理。堅持以“”為基礎的組織生活制度，每月組織黨員開展一次以上的學習教育活動。組織全體黨員開展各項有益的活動，如到掛鉤村過組織生活，慰問困難黨員，為掛鉤村辦好事實事等；三是抓好班子和黨員隊伍素質的提高。堅持集體領導、分工負責，充分發(fā)揚民主，形成團結協(xié)作、和衷共濟的班子。班子成員要起到表率作用，注重加強黨員干部的能力建設，增強黨員干部執(zhí)行政策的本領，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。

牽頭領導：

責任股室：政秘股

整改期限：9月

（二）整改項目

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛征求意見、認真回訪和調研，梳理出主要還存在如下四個方面的差距：一是僑力資源比較缺乏，在經濟上有實力、政治上有影響、社會上有地位的華僑、港澳同胞就更少，特別是缺少開展海外交流的平臺—海外社團，加上僑務工作經費又比較困

難，對僑力資源的涵養(yǎng)有所忽視，對新生代僑民溝通聯(lián)系不夠，工作較被動；二是部分僑務干部中對僑務工作的優(yōu)勢和地位看法不明確，認為僑務工作就是動員海外僑胞、港澳同胞“捐資”與“投資”，因而“見物不見人”，較少關心海外僑胞的生存狀況，對一些僑胞、歸僑僑眷的實際困難沒有得到有效解決，“為僑服務、依法護僑”的理念還沒有深入人心，作風不深入，措

施不落實；三是外事僑務工作為經濟建設服務的能力不強，在引進資金、人才、科技、文化的信息溝通不暢，對象信息不明了，還沒真正起到“橋梁”和“紅娘”的作用；四是思想保守，觀念陳舊，方法簡單，僑務工作仍停留在“三老”（老眼光、老方法、老對象）上。

對照科學發(fā)展觀，我們認為產生這些存在問題的原因:一是思想滯后，存在“守攤子”的思想，精神狀態(tài)不適應形勢要求，安于現(xiàn)狀。片面強調外事僑務工作政策性強，墨守成規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新精神；二是因為縣級財政比較困難，撥給僑務工作經費很少，制約了開展“請進來、走出去”的海外僑務工作；三是思想觀念不新，辦法不多，信心不足，因而思想上對外聯(lián)絡工作被動應付，忽視對僑力資源的涵養(yǎng)，對新生代僑民溝通聯(lián)系不夠，沒有積極推動交流工作平臺的建立；四是作為山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)僑務工作部門，如何適應社會化的僑務工作大環(huán)境，缺乏新思路，仍未找到合適的切入點，沒有調動全社會的力量形成合力，共享僑力資源；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑務干部變動頻繁，且年齡偏大，造成僑務工作上傳下達難，僑務信息不靈，管理缺位。

整改措施：

1、用發(fā)展的眼光和舉措推動僑務工作科學發(fā)展，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，與時俱進地發(fā)展僑務工作。在工作中樹立世界眼光，強化大局意識，統(tǒng)籌兼顧國內國際兩個大局和海內外同胞的關系，堅持以人為本的觀念，使改革開放成果惠及海外僑胞和歸僑僑眷。積極培育僑務資源，建立實用的僑情資料庫，保持僑務工作的可持續(xù)發(fā)展。同時結合我縣條件、僑力資源、工作重點來謀劃僑務工作思路。

2、牢固樹立“僑胞利益無小事”的觀念，強化“以人為本，為僑服務”的理念，按照“根據(jù)特點，適當照顧”的政策原則，在全社會營造良好的依法護僑氛圍，幫扶困難歸僑僑眷，解決發(fā)展資金、納入低保、醫(yī)保、扶持就業(yè)和特困救濟等民生問題，推進歸僑僑眷扶貧工作。致力為旅外華僑、港澳同胞以及歸僑僑眷提供優(yōu)質服務，主動為他們解難事、做好事、辦實事，依法保護他們的合法權益，以此調動和激發(fā)廣大僑胞、港澳同胞的念祖愛鄉(xiāng)熱情和參與現(xiàn)代化建設的積極性。另外，工作方法上從落實僑務政策、維護僑胞國內合法權益，到依法護僑與促進海外僑胞在居住國生存和發(fā)展相結合。從日常聯(lián)絡聯(lián)誼到密切聯(lián)絡聯(lián)誼與主動引導和幫助海外僑團革新會務，促進和諧僑社建設相結合。從“引進來”發(fā)揮僑胞作用為主到“引進來”和“走出去”兩個方面發(fā)揮僑胞作用相結合。特別對華裔新生代既要講感情、講文化聯(lián)系，又要講商機、講發(fā)展、推動他們支持家鄉(xiāng)發(fā)展與實現(xiàn)個人事業(yè)發(fā)展相結合。

3、牢固樹立“大僑務”的思想，主動與全市、全省乃至全國的外事僑務部門廣交朋友，爭取兄弟地區(qū)的僑力資源為我所用。通過認真分析我縣僑力資源，只局限于本縣內做僑務工作是遠遠不夠的。要樹立全國幾千萬海外僑胞是全社會共享的寶貴資源的“大僑務”思想，與各地的外事僑務部門廣交朋友，采取多種形式，多渠道地發(fā)展與他們交流與合作，爭取他們的支持與幫助，借助他們的僑力資源為我所用。同時要善于利用省僑辦的一些平臺和資源如廣東僑網、海外資源開展僑務工作，通過各種形式做好本地籍和外地籍鄉(xiāng)親、重點社團等的聯(lián)系和聯(lián)誼，建立互信關系，充分挖潛培源，調動一切可以調動的僑力為我縣經濟社會發(fā)展服務。