建設科學發展示范機關方案

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一、加強思想政治教育，進一步解放思想

1.深入開展解放思想大討論活動，引導廣大黨員干部牢固樹立憂患意識效能意識，增強黨員干部為建設科學發展示范市貢獻力量的自覺性、責任感。

2.領導班子成員貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅持周一領導班子例會和理論中心組學習，深入基層調查研究，嚴格執行民主集中制和重大事項集體決策制度，努力做到分工不分家，整體“一盤棋”，整個班子默契協調，勤政廉潔、作風民主，工作熱情高、干勁大、創新意識強，成為機關的堅強領導核心。

二、破解安全發展難題，建立完善安全生產支撐體系

1.建立完善安全生產目標責任體系。

按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，層層簽訂安全生產責任狀，并以“法人代表安全生產承諾制度”為載體，督促企業健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度，強化安全生產基礎管理，全面落實安全生產責任，把安全生產控制指標逐級分解落實到基層政府和重點企業，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產目標管理責任體系。

2.建立完善安全生產組織管理體系。

加強安監機構和安監隊伍建設，加強基層，強化基礎，實現安全生產“三級管理、四級網絡”協調高效運轉，逐步建立起“政府統一領導，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

3.建立完善安全生產執法監察體系。

加強非煤礦山、煙花爆竹行業企業的監管，加大檢查力度、增加檢查頻率、創新檢查手段，持續開展科學化、制度化、經常化的安全大檢查，有效排查安全隱患，遏制重特大事故的發生。加快推進安全生產遠程執法系統建設，實現執法監察的標準化、實時化，全面提高安全生產執法監察效率和質量。繼續開展安全質量標準化活動，逐步實現企業生產作業的標準化和安全管理的標準倫，促進安全生產管理水平的升級。

4.建立完善安全生產科技支撐體系。

及時督促企業采用安全生產新技術、新工藝、新設備，全面提升我市安全生產科技水平和本質安全水平。

5.建立完善安全生產網絡管理體系。

充分發揮互聯網優勢，建立重大危險源電子地圖，完善基礎數據庫，加強動態檔案管理，開展安全生產管理體系建設，全面提升安全生產監督管理工作效率和質量，建立正常工作秩序。

6.建立完善安全文化體系。

以“安全生產月”活動為契機，加大安全生產宣傳和輿論監督力度，深入普及安全生產法律法規及安全生產常識，營造關愛生命、關注安全的濃厚社會氛圍；加強企業安全文化教育和安全教育培訓工作，推進人性化安全管理，全面提高從業人員素質和技術水平，使職工“要安全、懂安全、會安全”，實現從“要我安全”到“我要安全”轉變，真正做到“預防為主”。

7.建立完善安全生產應急管理體系。

規范預案編制，加強應急預案、應急物資設備和應急演練的管理，全面提高應對安全生產突發事件的處置能力和救援水平。

8.建立安全生產投入體系。

繼續推行安全生產風險抵押金制度，實施高危行業提取安全生產費用制度，督促高危行業企業按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則，依據提取標準自行提取安全費用，保證安全生產所需資金投入。

9、落實安全生產許可制度。

嚴格執行安全生產許可制度和建設項目安全“三同時”制度,實現安全生產關口前移。