全區(qū)企業(yè)服務方案

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重點工作

(一)服務中小企業(yè)融資需求

1、改善融資環(huán)境。加強對金融機構(gòu)中小企業(yè)服務收費的規(guī)范和管理，杜絕不合理收費和變相收費。進一步引導融資性擔保機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)新?lián)I(yè)務，推進金融與擔保機構(gòu)建立合理的風險分擔機制，促進金融和擔保業(yè)互利互惠、健康發(fā)展。(責任單位：區(qū)金融辦、發(fā)改局、工信局、商務局、人行支行、各街鎮(zhèn)、園區(qū))2、強化融資服務。多層次、多方位開展中小企業(yè)融資對接活動，確保全年開展“走進中小企業(yè)服務年-融資對接”活動4-6場，“VC/PE行”活動2場。引導金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)給予符合條件的企業(yè)一次性年度授信，簡化授信額度內(nèi)貸款審批手續(xù)。確保全年中小微企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅，增量不低于上年同期。開展中小企業(yè)上市、中小企業(yè)短期融資券、集合債券、集合票據(jù)、集合信托等發(fā)行工作的培訓和咨詢服務，幫助具備發(fā)行條件的企業(yè)進一步健全管理、完善報批文件，積極向上爭取，力爭1家企業(yè)上市。(責任單位：區(qū)金融辦、財政局、發(fā)改局、工信局、科技局、商務局、人行支行、各街鎮(zhèn)、園區(qū))

(二)用好中小企業(yè)扶持政策

3、爭取專項扶持資金支持。加強對國家、省、市扶持政策研究，加大對中小企業(yè)項目摸排力度，做好項目申報輔導培訓服務，幫助中小企業(yè)爭取國家、省、市專項資金扶持項目，把好申報資料審核關(guān)，做好申報項目跟蹤協(xié)調(diào)服務，提高項目申報成功率。充分利用專項資金項目引導作用，加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局、商務局、財政局、各街鎮(zhèn)、園區(qū))4、做好中小企業(yè)減負工作。嚴格執(zhí)行財政部《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知))(財綜〔〕104號)規(guī)定，2014年底前免征其管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費等22項收費。根據(jù)區(qū)政府《區(qū)工業(yè)和信息化項目行政審批減免實施辦法》(政發(fā)〔〕78號)文件精神，免(緩)征墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、土地登記費等8項收費，減半征收建筑工程抗震設計審查費、測繪費等12項收費。進一步貫徹落實國家、省、市對中小微企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。免費編印發(fā)放《中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》；根據(jù)財政部、國家稅務總局〔〕105號通知要求，2014年10月31日前，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；根據(jù)財政部、國家稅務總局〔〕117號文件精神，2015年底前對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、物價局、住建局、國土分局、規(guī)劃局、建工局、環(huán)保局、人防辦、質(zhì)監(jiān)分局)

(三)鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

5、引導中小企業(yè)科技創(chuàng)新。加快落實市“1+8”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系、“321”人才計劃以及“科技九條”、“創(chuàng)業(yè)七策”等政策措施，組織企業(yè)和高校、科研院所開展產(chǎn)學研對接，推動創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚。幫助企業(yè)積極申報國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設示范企業(yè)、高成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)，宣傳先進典型，營造創(chuàng)新氛圍。建立“首購首用”風險補償機制，對首購首用單位給予風險資助，鼓勵企業(yè)首購首用科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局、人才辦、人社局、財政局、地稅局、投促局、各街鎮(zhèn)、園區(qū))6、強化科技創(chuàng)業(yè)服務。繼續(xù)組織開展大學生網(wǎng)上招聘和中小企業(yè)專場招聘會活動，免費為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡招聘信息服務。鼓勵社會資本加大對科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資。對公司制股權(quán)投資基金采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，凡符合《國家稅務總局關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》(國稅發(fā)〔〕87號)規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、人社局、財政局、國稅局、地稅局、科技局、人才辦、投促局)

(四)推進中小企業(yè)市場開拓

7、充分發(fā)揮展會平臺作用。幫助企業(yè)開拓市場，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，運用會展和電子商務，開拓市場，降低營銷成本。支持中小企業(yè)積極參加亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、中國國際服務交易會、臺灣名品交易會、第八屆軟件博覽會、“產(chǎn)品萬里行”等國內(nèi)外重點和專業(yè)品牌展示展銷會，對中小企業(yè)給予一定比例的展位費補貼。(責任單位：區(qū)工信局、投促局、商務局、財政局)8、支持中小企業(yè)“走出去”。推進中小企業(yè)為國內(nèi)外大企業(yè)開展產(chǎn)品協(xié)作配套服務。鼓勵我區(qū)有條件中小企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，到市外、省外、海外建立生產(chǎn)、研發(fā)、營銷基地，開展并購等投資業(yè)務，收購先進技術(shù)和知名品牌企業(yè)，帶動產(chǎn)品和服務出口，積極開拓市外、省外、海外市場。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、投促局、商務局、建工局)

(五)提升中小企業(yè)管理水平

9、深化企業(yè)內(nèi)部管理。繼續(xù)開展“走進園區(qū)-中小企業(yè)生產(chǎn)管理專家巡診”活動，落實“7S中小企業(yè)現(xiàn)場管理提升工程”，全年培育規(guī)范現(xiàn)場管理企業(yè)3家。開展中小企業(yè)環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量咨詢活動，推進中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌建設，提升企業(yè)整體形象和水平。支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證。(責任單位：區(qū)工信局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)分局)10、加強企業(yè)培訓服務。大力加強創(chuàng)業(yè)輔導，全方位開展中小企業(yè)管理人員培訓、管理咨詢、企業(yè)診斷等活動，幫助中小企業(yè)提高管理水平，確保全年培訓人次在2000人以上。組織國家、省、市項目申報業(yè)務培訓。組織企業(yè)參加省、市“中小企業(yè)主高級研修班”、“職業(yè)經(jīng)理人培訓班”、“萬企升級-企業(yè)總裁高級研修班”、“競爭力大講堂”、“企業(yè)高(中)級職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓”等培訓活動。開展《小企業(yè)會計準則》等各種培訓活動。深入推進“兩化融合進園區(qū)”活動。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、工信局、人才辦、人社局、商務局、投促局、安監(jiān)局、建工局、各街鎮(zhèn)、園區(qū))

(六)健全中小企業(yè)服務體系

11、完善中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用區(qū)劃調(diào)整和市級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整合契機，精心培育、規(guī)劃布局一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點打造“一區(qū)五園”，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行擴容升級，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與中山科技園[紫金(中山)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)]、雄州工業(yè)園(數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園)、程橋服裝工業(yè)園、橫梁食品工業(yè)園、四橋產(chǎn)業(yè)園進行整合。支持鼓勵利用工業(yè)集中區(qū)標準廠房、改造城區(qū)老廠房、新建科技創(chuàng)業(yè)中心等方法建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，年底前，新增市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、各園區(qū))12、完善中小企業(yè)服務體系。繼續(xù)加強區(qū)中小企業(yè)服務中心和街鎮(zhèn)中小企業(yè)服務中心建設，完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務體系，全年新增省級中小企業(yè)星級服務平臺1個。全力推進公共技術(shù)服務平臺建設，為企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、新技術(shù)推廣、信息咨詢等公共技術(shù)服務，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步、產(chǎn)品升級，全年新增市級中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺1家。引導中小企業(yè)依法規(guī)范用工，簽訂勞動合同，繳納社會保險。對中小企業(yè)及時提供有效的政策咨詢、職業(yè)介紹等用工服務，對符合條件的中小企業(yè)及時落實各項就業(yè)扶持政策。(責任單位：區(qū)工信局、科技局、工商局、人社局、各街鎮(zhèn)、園區(qū))13、建立“進園區(qū)、訪企業(yè)”活動常態(tài)機制。定期主動上門走訪掛鉤服務街鎮(zhèn)、園區(qū)的有關(guān)企業(yè)，全面了解街鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)當前經(jīng)濟運行、項目建設等方面的情況，以及資金、技術(shù)、人才、市場、轉(zhuǎn)型升級等方面的突出問題，指導企業(yè)充分用好、用足各項扶持政策，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)排憂解難。(責任單位:區(qū)發(fā)改局、工信局、財政局、住建局、環(huán)保局、規(guī)劃分局、國土分局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)生局、文廣局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、科技局、工商局、人社局、質(zhì)監(jiān)分局、投促局、建工局、金融辦、拆遷辦、政務中心、遠古水業(yè)公司、供電公司、各街鎮(zhèn)、園區(qū))

保障措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。開展中小企業(yè)服務年活動，是貫徹落實國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的一項重要舉措。要充分認識在當前經(jīng)濟形勢下深入開展中小企業(yè)服務年活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市的統(tǒng)一部署上來，思想上高度重視、行動上狠抓落實。以開展中小企業(yè)服務年活動為契機，進一步強化職能轉(zhuǎn)變、強化服務提升，切實幫助中小企業(yè)解決各種困難和問題，有效助推中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。(二)加強領導，明確責任。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長、相關(guān)部門負責人為成員的區(qū)中小企業(yè)服務年活動領導小組，全面負責區(qū)中小企業(yè)服務年活動的組織、協(xié)調(diào)、推進、督查工作，領導小組辦公室設在區(qū)工信局。各部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)要成立以主要領導任組長的中小企業(yè)服務年活動領導小組，制定活動方案，明確責任，加強落實。(三)統(tǒng)籌安排，合力推進。領導小組定期召開相關(guān)部門負責人參加的中小企業(yè)服務工作聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)、溝通，聽取意見建議，研究解決服務中小企業(yè)工作中的突出問題和矛盾。充分利用政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、服務機構(gòu)等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧和資源優(yōu)勢，加強合作，共同服務中小企業(yè)發(fā)展，形成工作合力。(四)加強宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體宣傳、走訪調(diào)研企業(yè)時政策宣講、印發(fā)政策匯編手冊等方式，加大對中小企業(yè)服務的宣傳力度，形成扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的共識，營造良好輿論氛圍，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，擴大中小企業(yè)服務年活動的社會影響。