交通稽征分局基層所站作風整頓實施方案
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根據省交通廳關于印發《基層所站作風整頓實施方案的通知》（贛交監字[2006]36號）和省局關于印發《基層所站作風整頓實施方案的通知》（贛交稽征監字[2006]13號）要求，從8月初起至9月底，決定對基層所站進行作風整頓。為切實有效地解決我分局基層所站當前存在的現實問題和薄弱環節，現結合稽征實際，特提出如下工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，結合分局規范創建活動和“三服務、三評議”工作要求，著力解決基層所站存在的現實問題和薄弱環節，大力推進基層所站自身建設，為構建和諧平安交通，促進交通事業更快更好發展做出新的貢獻。
按照省廳、省局統一部署，開展作風整頓單位的范圍是：各稽征所、通行費收費站。
三、作風整頓主要內容、重點與目標
（一）加強基層黨支部和領導班子建設。重點解決黨支部工作不落實，凝聚力、戰斗力不強，黨員模范帶頭作用欠缺和領導班子成員素質不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強的問題。著力解決領導干部不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾，請客送禮、跑官要官，生活作風不檢點等突出問題。
（二）加強干部職工隊伍建設。重點解決組織、法紀觀念淡薄問題。著力解決紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業道德、社會公德的突出問題。
（三）規范執法行為。重點解決執法不文明、不規范、不依法依規征費問題。著力解決亂檢查、亂罰款、亂收費、“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等影響稽征形象和侵害群眾利益的突出問題。
（四）規范收費行為。重點解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”服務意識差的問題。著力解決征收工作中利用職權違規包繳、報停、封存、開票和隨意降低征收標準，農用車征收標準不統一，集體、個人“養黑車”等突出問題。
（五）規范財務管理。重點解決私設“小金庫”問題，著力解決揮霍公款、吃請送玩、暗箱操作、濫發錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題；啟動基層所站財務集中核算報帳試點工作。
（六）嚴肅追究和處理暴露出來的嚴重違紀違法問題。
（七）建立、健全領導干廉潔自律、依法行政、文明服務、內部行政事務、財務管理等規章制度，并認真落實。
通過作風整頓，要達到以下目標：基層黨支部凝聚力、戰斗力明顯增強，領導班子成員自身形象明顯改善，干部職工思想道德素質明顯增強，工作作風明顯好轉，執法水平、服務質量、辦事效率明顯提高，財務管理公開、民主，“行為規范、公正透明、廉潔高效”的廉政工作機制基本確立。
四、組織領導
基層所站作風整頓工作在分局黨委的領導下，成立分局基層所站作風整頓領導小組，領導小組組長由黃國標、曾云謀同志擔任，副組長由江通道、袁國祥、余建潮同志擔任；領導小組成員由楊超、陳峻、李明、盛根、沈小敏組成；領導小組下設辦公室，辦公室主任由袁國祥同志兼任，楊超為副主任，辦公室設在局監察室，聯絡員：楊超、沈小敏。聯系電話：8360959、8364091，舉報電話：0792-8360959。各所站也應按分局統一要求成立相應的組織領導機構，認真開展作風整頓。
五、方法與步驟
此次整頓活動以發現問題、督促整改、注重實效為原則，采取基層自查、分局督查和制定、落實整改措施的方法，按照自查一整改一督查一再整改一通報一總結的程序進行。
具體分三個步驟進行：
（一）動員部署（8月13日-8月23日）。印發分局工作方案，組織召開動員大會。各所站成立工作領導小組，并相應制訂工作方案和具體措施，召開動員大會，認真組織部署。8月18日前，各單位要將工作方案、工作領導小組和辦公室成員、聯絡員名單報分局領導小組辦公室。同時要做好宣傳工作，及時反映工作動態，并公布舉報電話，歡迎社會各界的監督。
（二）自查自糾（8月24日-9月5日）。分局領導小組深入基層，檢查、指導工作。各基層單位通過召開支部黨員大會、領導班子會、干部職工大會、服務對象座談會、發出征求意見函、個別征求群眾意見、辦理信訪、舉報等多種形式，認真查找本單位存在的問題，高度重視群眾反映強烈的突出問題，追本溯源，分析原因，制定整改措施，形成書面自查自糾材料，于9月1日前報分局，分局再對自查自糾材料進行匯總，于9月5日前報省局。
自查自糾的重點是黨支部建設、領導干部廉潔自律、干部職工思想道德建設和依法行政、文明服務、內部管理等情況。即（1）黨支部工作和民主集中制是否落實，群眾對黨支部是否信賴；（2）領導班子成員有無不廉潔行為，群眾反映是否強烈；（3）干部職工是否存在賭博現象和生活作風問題；（4）執法部門及執法人員是否存在亂檢查、亂罰款、亂收費、“吃、拿、卡、要”等問題；（5）基層所站及工作人員是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等服務意識差和“養黑車”問題；（6）財務管理是否規范、民主，有無私設“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩等問題；（7）單位對外及內部管理的各項規章制度是否健全、公開、落實。（8）是否存在嚴重的違紀違法問題。
對基層單位的自查自糾工作，分局將組織人員以聽匯報、查看資料、走訪座談、明察暗訪等形式進行檢查，對不認真自查、有問題不及時糾正及自糾不力的單位嚴格執行責任追究制。
（三）整改建制（9月6日-9月26日）。（1）9月6日-9月13日，各所站按照工作方案要求，針對本單位存在的問題和薄弱環節，制訂整改措施，進行初步整改，建立、健全有關規章制度，并于9月13日前向分局上報整改情況；（2）9月16日-9月23日，省局根據各基層單位上報的初步整改情況，組織人員到各基層單位督促、檢查，聽取群眾反映，結合處理有關信訪、舉報事項，幫助基層單位完善整改措施和各項規章制度，對短期內不能整改到位的問題，確定整改期限。對此，分局及各所站都要認真做好迎檢準備，確保各項工作全面落實到位。分局決定從9月份開始，湖口所、柯垅站開始實施財務集中核算報帳試點工作，為明年在基層所站全面推行作好準備；分局在9月21日前，制定、下發本次作風整頓工作通報以及今后加強基層所站作風建設的指導性意見，并抄報省局。（3）9月23日前，各所站向分局報送整頓工作總結，9月24日—9月26日，分局向省局報送整頓工作總結。
六、工作要求
（一）要高度重視，認真組織，堅決按照省廳程受錠書記提出的“咬住目標、認真組織、突出重點、整體推進”的要求，全面抓好作風整頓工作。各所站要從推進自身建設，構建和諧規范稽征，促進稽征事業又快又好發展的大局出發，認真做好作風整頓工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要緊密結合實際，充分發揮主觀能動性，精心組織，周密安排，狠抓落實；分局機關各科室對基層的作風整頓工作要悉心指導，耐心幫助，尤其是財務管理部門，要加強對基層所站財務集中核算報帳試點工作的指導，確保正常運轉，及時推廣；要嚴肅紀律，不得采取不正當行為干擾、影響整頓工作，對敷衍塞責、消極應付、變相抵制的人和事，要嚴肅追究有關人員的責任。要搞好宣傳報道工作，對整頓工作進行跟蹤報道，加強輿論宣傳，為整頓工作營造良好的工作氛圍。
（二）要堅持“三個注重”。一是注重整改。要把整改貫穿于作風整頓的全過程，對自查自糾和社會、群眾反映的問題和薄弱環節要認真梳理，逐條整改。對能改的要及時整改，一時難以整改的要向職工、群眾說明，制定整改計劃，并逐級匯報。二是注重建立健全長效機制。要針對存在的問題和薄弱環節，分類研究，制定辦法，形成規章制度，約束、規范各類人員的行為。三是注重群眾的滿意度。要本著“問題不查實不放過，整改不到位不放過，職工不滿意不放過”的原則，認真負責地解決群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的整改成效取信于社會、取信于車主、取信于基層干部職工。
（三）要搞好“四個結合”。一是要與鞏固黨員先進性教育成果結合起來，進一步加強黨支部建設，進一步提高黨員隊伍的先進性，進一步落實民主集中制，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用。二是要與踐行社會主義榮辱觀結合起來。要聯系實際，以陳剛毅等先進模范人物為典型加強正面教育，以李國蔚等腐敗分子為反面教材加強警示教育，使社會主義榮辱觀的基本要求根植于干部職工的思想深處，滲透到實際工作中，培育基層單位的正氣。三是要與糾風工作結合起來，通過邊整邊改，增強糾風整體效能，樹立為民、務實、高效、清廉的良好風氣。四是要與“三服務、三評議工作結合起來，通過開展行風建設，增強服務意識，提高辦事效率，規范征收行為，樹立稽征良好形象。
（四）要把握政策界限。在作風整頓過程中，將暴露出各種各樣的問題，有的還比較復雜，需要正確把握政策，既不能敷衍塞責，“走過場”，又不能搞運動，人人過關。對群眾反映強烈的嚴重違紀違法問題，要以事實為依據，以法紀為準繩，嚴肅、慎重地處理。同時，要立足教育，寬嚴相濟，講究策略，使絕大多數人受到教育。
二00六年八月十三日
